2018年，区市场监管局围绕区委、区政府“深化四个一，打造康养城”总体战略目标，全力深化改革、优化服务、强化监管，紧紧围绕衢州有礼、打造最优营商环境、打造最优基层治理、乡村振兴等中心工作，投身全国文明城市创建、深化改革、净化市场环境、保障民生，一年来，各项工作成效显著。

• 提前谋划，重点布局，推动明年工作再上台阶

2019年是至关重要的一年，机构改革、人员变动、职能增加，区市场监管局将不忘初心，深入贯彻上级各项决策部署，稳步完成机构改革，持续改革创新，助推经济发展，坚守安全底线，以勇往直前、实干担当的精神，拥抱“新时代”，开创市场监管工作新局面。

（一）探索特色亮点工作，打响衢江市场监管品牌

1.衢江区餐饮行业整规5年（2019年-2023年）规划。为加强城市管理，提升城市品位，拟定在5年内逐步打造衢江区餐饮品牌，规范餐饮体系，提升经营户素质。第一年实现衢江餐饮行业规范化布局，建立餐饮行业负面清单，实行餐饮业态统一规划、政府引导、功能完善、有序利用、促进商业可持续发展。

2.实施衢州观光小作坊项目，推广特色小作坊。把衢江区特色小作坊与当地旅游资源进行整合，参考观光工厂的设计，挖掘各小作坊及其产品的历史内涵、丰富传统手工艺文化内涵，把传统小作坊改造升级为“好吃好玩”的观光小作坊，打造成地域特色浓厚的旅游品牌。

3.推动衢江特色美食“走出去”。深入研究衢江特色小吃，找寻有衢江味道并深受广大市民喜爱的美食，挂上“衢州有礼”的文化品牌，通过在微信、微博信息发布及服务区设点积极推广，让衢江味道走出去。

（二）强化改革激发活力，营造宽松便捷的营商环境

1.紧抓商事制度便利化举措。区市场监管局在商事制度改革方面一直处于领跑行列，明年将配合区行政服务中心进一步深化“一窗受理，集成服务”改革，推进“证照分离”改革和“全科无差别受理”工作。重点推进“照后减证”， 化解“办证难”和“准入不准营”的问题；同时结合“证照联办”和“涉企证照通办”，大力推进“全科无差别受理改革”，实现办事群众“进一扇门一个窗口办结一件事情”，提供更高效便捷的服务。

2.抓紧抓实小微企业三年成长计划工作的落实。2019年在新一轮小微企业工作中是承上启下的重要阶段，区市场监管局将积极发挥小微办的协调作用，加强各部门联合协作，积极开展小微企业质效提升行动，优化各项服务举措。一方面以企业实际需求为导向，开展多形式的“问诊”，如实地走访、座谈活动、微信问题征集、专家面对面等，为企业在品牌建设、企业管理等方面提供个性化服务；另一方面以省工商局“小微企业云平台·信用宝”和农业银行“小微网贷”为互动媒介为契机，与农业银行之外的其他银行加强合作，动员其加入“信用宝”，实现小微企业根据银行信用获得授信融资从而解决部分小微企业融资难、融资成本高的难题。

3.加大商标品牌培育扶持力度。积极引导商标注册，抓好我区区域公共品牌的申请注册及使用指导，加大品牌培育指导力度，努力培育品牌示范企业及品牌示范乡镇。2019年计划完成“杨继洲”23类商标注册，完成莲花品牌示范乡镇创建，努力培育全旺创建品牌示范乡镇。

（三）筑牢食品药品安全防护罩，彰显市场监管新实力

1.扎实开展食品药品安全专项行动。抓住重点时段，加强“元旦、春节”、“中秋、国庆”等重大节日期间食品安全工作。抓住重点环节，加大对学校食堂及校园周边地区小饮食店的监管力度，集中整治校园周边饮食环境；加大对农村家宴服务的管理力度，开展小作坊整改提，保障群众的饮食安全。抓住重点项目，着力预防，切实开展好“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”、网络订餐“净网行动”等专项整治活动，逐步推开“阳光厨房”建设，推广“阳光餐饮3.0”社会共治平台，消除食品安全隐患。抓住重点领域，稳步开展“千万学生饮食放心工程”、“示范餐饮双千双百提升工程”建设；开展“三品一械”安全隐患排查整治，推进化妆品“百千万”示范工程，全面加强医疗器械日常监管，实行分类分级监督，推进药（械）不良反应（事件）监测工作。

2．持续保持食药安全整治高压态势。以日常检查、群众举报及检察院等部门意见建议为线索，深挖案源，加大查案力度，紧紧围绕人民关心的、社会危害大的食品药品安全问题，集中力量，依法严惩。将学校、农村家宴、食品生产企业、药店等作为重点监督对象；将食物中毒风险较高的熟食卤味、冷菜，百姓关注的疫苗等作为重点品种；将来源、加工、存储、运输等过程作为重点环节。通过加强对重点对象、重点品种、重点环节的监督检查和检测，及时指导和督促经营单位加强质量卫生管理，消除安全隐患。试行食品生产企业负责人主体责任履行报告制度，提升主体责任意识。稳步推进食品安全金融征信体系建设，扩大信用体系建设的覆盖面，建立和完善企业诚信档案，指导企业加强诚信建设，促进企业诚信经营。

3.积极营造食药安全宣传良好氛围。开展食品药品安全知识宣传科普工作，根据《浙江省食品药品安全科普宣传三年行动计划(2018-2020年)》，加强食品药品安全宣传科普阵地建设。依托和利用社区活动中心、农村文化礼堂、学校、药店和医院诊所等现有资源，选点建设县级食品药品安全科普宣传基地、食品药品安全科普宣传站；针对弱势群体开展食品药品安全知识“三进”活动，安全知识进敬老院、进幼儿园、进妇保院，强化弱势群体自我防护意识。充分利用“3.15消费者权益保护日、5.25全国护肤日、食品安全宣传周”等有关的宣传日，坚持以学校、农村、大型商场为宣传阵地，以电视、报纸、网站和简报为宣传媒介，通过展板、横幅、标语等形式，继续开展 “你点我检”、“大讲堂”、“公众开放日”、“四个你我”、“五进”等丰富多彩的宣传教育活动。

（四）做好维权维序主力军，构建放心消费环境

1.探索高效监管新模式。持续深入推进“双随机、一公开”监管，全面推行“双随机”抽查，推行风险分类监管，推进大数据监管，进一步做好“两库”更新维护，全覆盖组织专项抽查任务，促使全年检查任务和事项全覆盖。完善检测车、特种车的使用、推动移动执法终端的使用、一体化智慧监管指挥中心建设，确保高效应用，完善智慧监管建设。加强远程视频监控平台的使用，实现手机、电脑和指挥中心大屏等多种渠道进行无间隙巡查。进一步推进失信联合惩戒和企业诚信体系建设，强化信用约束，让失信者受到更大的惩戒和震慑。

2.严厉打击各类违法行为。加大反不正当竞争执法力度，保护商业秘密、知识产权，严厉打击制售假劣和“傍名牌”违法行为，对破坏公平竞争和放心消费市场环境的违法行为保持高压严打态势。以查处限制竞争、虚假广告、虚假宣传、消费欺诈为突破点，组织开展专项执法行动，切实维护群众合法权益。针对医疗器械“体验式”消费、保健品会销，建立高效灵敏的监督网格，及时了解市场动态，组织人员定点随机走访调查，强化监管，一旦发现非法经营或不规范销售行为，立即深挖查办。

3.组织有力高效维权。畅通投诉渠道，充分发挥12345、12315系统的作用，对涉及虚假宣传、制假售假、老年消费者购买保健食品、用品、医疗器械等的投诉，及时跟进，涉嫌违法的，深挖案件线索，依法严厉处理。逐步建立常态化消费投诉公示制度机制，围绕揭露欺诈、投诉热点、难点开展消费投诉公示工作，充分发挥公示的公众监督、信用约束和提示预警作用，倒逼经营者落实主体责任。

（五）强化干部队伍建设，打造能抗能打的市监铁军

1.加强组织机构建设。借机构改革、部门“三定方案”确定之机，做好内部调研和整体谋划，厘清职责，全面优化机构设置；重新研究商定科室职能划分、9个基层所的辖区划分、布局、人员配置等工作，确保力量分配向基层倾斜，确保21个乡镇（街道）管辖力量均衡设置；严格落实事权划分规定，强化基层和机关的对接配合，杜绝虚职、空岗、闲人，合理内部人员设置，确保定人、定岗、定责。完善人员管理制度、考核制度，强化责任意识和大局意识，保持队伍稳定、履职到位、人心凝聚。

2.提升干部队伍素质。近年，区市场监管局不断涌入新鲜血液，年轻干部有活力缺乏经验，退伍士官有冲劲缺乏系统知识，精干的干部分身乏术，队伍整体工作能力、工作技巧亟需进一步加强。开展“技能升级年”，组织“技能大展堂”，让业务能手、有经验、有方法的同志进行授课，提升干部履职能力。与此同时，建立健全干部学习教育长效机制，依托岗位轮训、业务线实务培训、网络教学平台等各类岗位培训为载体，开展多形式的教育培训活动，增强干部培训的针对性和实用性，计划组织全员干部素质培训。

3.推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动形成党组织更加有力、基层党员更加有为、党建工作更加有效的党建新局面，推进“1433战略”、“融衢接杭”落实。深化廉政建设，筑牢防范“廉政风险”、“履职风险”的篱笆，确保守住底线、不触红线，做到依法行政，廉洁从政。持续开展“大整风”行动，将自我剖析常态化，强化作风建设具体要求，紧盯“四风”问题防反弹。推动全面从严治党向纵深发展，建立“一切工作到支部”的鲜明导向；着力构建作风建设长效机制，持之以恒强化制度刚性约束；扎实开展纪律作风教育，重点加强政治纪律和组织纪律教育；深化党建服务中心工作。

2019年，区市场监管局将紧跟省、市、区委区政府的步伐，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，不忘初心、牢记使命，聚焦乡村振兴，打造康养之城。

 

 

衢江区市场监督管理局

2018年11月27日