区司法局2018年工作总结及2019年工作思路

（2018年11月17日）

2018年，区司法局认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实省市司法行政工作部署，紧扣区委、区政府中心工作，以大整风行动为动力，深入推进司法行政试点工作，积极落实司法行政基层治理，努力为衢州市“两优城市”建设和衢江区“乡村振兴”“平安衢江”建设提供最佳法律服务，最优法律保障。今年,省政府办公厅《浙江政务信息（专报）》第435期、省司法厅简报第6期、市委《衢州政研》（改革专刊）第4期、区委《衢江区信息》《衢江政务》等分别刊发了衢江区打造最佳营商环境法律服务试点的做法，省厅马柏伟厅长、劳泓副厅长对衢江区试点做法分别也给予了高度肯定和批示。全省打造最佳营商环境法律服务专项行动推进会在衢江召开，区委副书记、区长朱素芳作为全省唯一的县（市、区）单位，代表衢江区在会上致辞并作经验交流。

一、2018年重点工作完成情况

（一）先行先试，精准服务，努力打造最佳营商环境法律服务示范区

1、多部门协作，工作推进专班化。成立以区委副书记、政法委书记任组长，区级40多个部门单位为成员的领导小组，设立推进办，以工作专班打破部门壁垒，形成涉及各部门的试点工作方案和试点工作内容，明确各责任单位职责和工作重点，强化效能监察专项督查，形成上下合力抓试点的良好氛围。

2、多层次发力，服务行动精准化。从满足企业与职工群众多元学法需求出发，积极探索多方位、多层次企业学法用法服务活动。积极开展法律进企业（市场、园区等）专项活动，组建以行业主管部门、企业法律顾问为主体的企业宣法团队，编印《打造最佳营商环境法律服务专项行动·在衢江》14个案例，举办法律进企业专项法治宣传19场。依托“衢江法堂”开辟营商环境专栏，打造“掌上通”式普法平台，及时向企业经营者、职工实时推送时政要闻、新颁法律、法律常识等信息；深入开展营商法律风险防范专项行动，发挥“衢江区营商法律服务顾问团”，围绕合同管理、知识产权保护、资产管理等方面开展企业法律体检94家。加强与法院、劳动、信访等部门案情沟通，加强劳资纠纷风险防范处置机制，办理劳动争议类案件26件，群体性讨薪案件16件，为企业主和困难职工提供法律咨询37人次。

（二）围绕职能，主动担当，有序推进基层治理

1、以民主法治村建设为基础，深入农村“三治融合”建设。深刻领会“三治”的核心要义，以村（社区）民主法治村为发力点、着力点，积极承担“三治融合”创建牵头单位责任。一是加速行动。以民主法治村建设为重点，以点带面，积极开展及时先后召开司法行政会议部署工作、民主法治村建设培训会，积极开展调研，加强对接，明确全区市级民主法治村（社区）40个，省级民主法治村5个。在民主法治村法治阵地、法治文化为建设为基础，在全区新建农村文化礼堂44个，“三治融合”善治示范村（社区）36个。二抓好示范。根据衢江区现有村(社)组织班子运行、综治维稳等方面情况，结合“一村六美”“百个景区村”等创建重点，汇聚区乡两级合力，在区级层面确定峡川镇东坪村、高家镇湖仁村、全旺镇马蹊村及楼山后村、廿里镇六都杨村等为创建示范点，提炼总结经验并推广，指导乡镇村制定“一村一策”，突出各创建村自身特色。同时将农村“三治融合”列入平安综治工作、“七五”普法中期督查的重要考核内容，加强考核督查。

2、以多元化人民调解机制为抓手，提升基层矛盾纠纷能力。加强矛盾纠纷排查调处，依托区行业调委会和乡村调委会两股力量，配合当地党委、政府突出排查重点领域、重点行业，对排查出的矛盾纠纷逐一进行登记建档，归类梳理，按照属地管理原则，落实责任单位和责任人，努力化解苗头性纠纷。截至目前，区各级调解组织排查调处各类民间纠纷2530件，调解成功2523件，调解成功率为99.7%。调处劳动、交通、医疗等行业性纠纷409件，防止群体性上访事件12件164人次。积极拓宽人民调解工作领域，完成区人民调解委员会和区医患纠纷人民调解委员会入驻网络调解室。积极筹备衢江区经济开发区人民调解委员会，着力排除化解涉企矛盾纠纷。

3、以多样化普法宣传活动为重点，深入推进普法依法治理。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任，制发《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》、《关于报送普法责任清单及普法项目任务书的通知》，及时明确各单位普法项目、普法责任清单。组织“七五”普法中期自查活动，由区领导带队深入普法重点单位和乡镇，通过听取汇报、实地检查、座谈交流、查阅台账资料等形式，全面真实地了解掌握了“七五”普法依法治理工作的进展和实际成效，查找存在的问题和薄弱环节，提出了改进措施，有效完成了省、市的中期督查任务。积极开展形式多样普法宣传活动，深入推进宪法“九进”，把宪法宣传与“七五”普法相结合，围绕中心工作，大力推进“百场文化宣传进礼堂”、“以案释法”展板巡展活动、“诚信守法企业”创建，集中宣传“五水共治”“四边三化”“三改一拆”法治宣传活动。建设衢江区法治文化主题街道、衢江区宪法公园（在建）、全旺镇全旺村法治公园，让居民在休憩游玩中享受法治文化大餐。截止11月初，在各种活动中，衢江区举办宪法“九进”、法律咨询、法治讲座等法宣活动共270余场，受教人员4.5万余人次，放宣传宪法单行本600余本，宪法、监察法等宣传资料15000余份，悬挂横幅800多条，接待群众咨询2500余人次。

4、以“最多跑一次”改革为突破点，提升法律援助服务民生。积极办理法律援助审核事项进驻衢江区行政服务中心，推行法律援助“一窗受理”和“无差别全科受理”。推广法律援助微信公众号办理法律援助服务工作，实现申请人手机“一键咨询”、“一键申请”。加大法律援助案件质量检查监督力度，主动跟踪了解案件的办理情况，抽查重大、疑难的案件参与听庭。落实重大疑难案件实行集体讨论，组织资深律师和有关部门专业人员对疑难案件进行讨论，确保办案的质量和效果。截至目前，区法律援助中心共办理各类法律援助案件649件，其中刑事案件133件，民事案件516件，接待来电来访法律咨询403人次，为困难群众挽回经济损失或取得应得利益823万元。

（三）抓大整风，依法行政，提升司法行政队伍作风能力

1、全面加强党建和党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。层层签订党风廉政责任书。狠抓廉政学习教育，将中央和省市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题、侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题作为警示教育内容，利用全国政法干部学习会，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，开展专项督查，发送廉政短信，抓好“八小时外”提醒教育。坚持“两学一做”学习教育常态化，严格落实“三会一课”、“主题党日”活动，制定学习教育计划表，局党组书记带头讲党课，党支部积极组织党员重温入党誓词，学习党章党规党法，学习系列重要讲话精神。关心退休生病老党员、老干部，开展春节走访慰问活动。深化机关志愿者服务活动，以“党员+”志愿者活动，积极参与交通文明劝导、联系道路劝导、联系小区文明创建等各类志愿服务活动，参加交通劝导、卫生保洁、道路管理、小区整治等文明城市创建600人次，积极开展党员“双联双报到”等工作，发挥党员在出生地、居住地、工作地“三地”配合当地党委政府、社区（村）中心工作的模范带头作用。扎实组织农村生态指导员、农村指导员每周“组团联村”工作，深入群众，反映群众诉求，指导联系村开展党建和村委管理工作。

2、全面增强队伍依法行政素质。组织干部积极参加中央政法委、司法部举办的政法干部法制学习讲座，及时宣传新时代党中央的司法行政工作重点和思路，坚定司法工作正确的政治方向。配合上级主管部门开展学习活动，参加全市组织的中层干部业务提升培训班，提高中层领导干部的专业水平，业务素养。组织全区公共法律服务体系建设业务培训、新录公务员行政执法专题培训考试以及司法所长、社区矫正志愿者工作、人民调解员、网络安全等业务培训5个批23人次，区级各类培训14个批次272人次培训，帮助各级司法行政队伍更新观念，更新知识，以适应新时期司法工作的需要。

二、2019年工作思路

2019年将衢江区司法局认真贯彻省市司法行政工作精神，围绕“平安衢江”“法治衢江”，进一步转变思路，强化措施，狠抓落实，扎实推进各项司法行政各项工作。

（一）进一步推进公共法律服务体系建设，着力服务经济社会发展。对照平安考核过程性指标着重抓好，着重推进公共法律服务体系建设，加强区、乡、村三级级公共法律服务平台建设，推动村级公共法律服务点向基层延伸。深入推进法律服务便企惠民活动，开展打造营商法律服务环境专项行动，健全法律援助制度，加大困难群众、特殊人群法律援助倾斜力度。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。

（二）不断健全法治宣传教育机制，着力推进“法治衢江”建设。全面推进“七五”法治宣传教育规划，健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。继续推进重点对象学法用法考试。结合衢江实际，新建一批法治文化广场、法治文化长廊或法治文化示范点，开展省级“民主法治村（社区）”的培育推荐工作、市级“民主法治村（社区）”等申报考核工作，配合做好最优基层治理城市建设，做实做好“三治融合”所涉及工作。

(三)进一步加强党风廉政建设和司法行政基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制，持续加强“两学一做”学习教育活动开展和成果巩固，全面提升党员干部素质。着力加强党的思想、组织、作风、制度建设。

2018年，区司法局认真学习党的十九大精神，深入贯彻落实省市司法行政工作部署，紧扣区委、区政府中心工作，以大整风行动为动力，深入推进司法行政试点工作，积极落实司法行政基层治理，努力为衢州市“两优城市”建设和衢江区“乡村振兴”“平安衢江”建设提供最佳法律服务，最优法律保障。今年,省政府办公厅《浙江政务信息（专报）》第435期、省司法厅简报第6期、市委《衢州政研》（改革专刊）第4期、区委《衢江区信息》《衢江政务》等分别刊发了衢江区打造最佳营商环境法律服务试点的做法，省厅马柏伟厅长、劳泓副厅长对衢江区试点做法分别也给予了高度肯定和批示。全省打造最佳营商环境法律服务专项行动推进会在衢江召开，区委副书记、区长朱素芳作为全省唯一的县（市、区）单位，代表衢江区在会上致辞并作经验交流。

一、2018年重点工作完成情况

（一）先行先试，精准服务，努力打造最佳营商环境法律服务示范区

1、多部门协作，工作推进专班化。成立以区委副书记、政法委书记任组长，区级40多个部门单位为成员的领导小组，设立推进办，以工作专班打破部门壁垒，形成涉及各部门的试点工作方案和试点工作内容，明确各责任单位职责和工作重点，强化效能监察专项督查，形成上下合力抓试点的良好氛围。

2、多层次发力，服务行动精准化。从满足企业与职工群众多元学法需求出发，积极探索多方位、多层次企业学法用法服务活动。积极开展法律进企业（市场、园区等）专项活动，组建以行业主管部门、企业法律顾问为主体的企业宣法团队，编印《打造最佳营商环境法律服务专项行动·在衢江》14个案例，举办法律进企业专项法治宣传19场。依托“衢江法堂”开辟营商环境专栏，打造“掌上通”式普法平台，及时向企业经营者、职工实时推送时政要闻、新颁法律、法律常识等信息；深入开展营商法律风险防范专项行动，发挥“衢江区营商法律服务顾问团”，围绕合同管理、知识产权保护、资产管理等方面开展企业法律体检94家。加强与法院、劳动、信访等部门案情沟通，加强劳资纠纷风险防范处置机制，办理劳动争议类案件26件，群体性讨薪案件16件，为企业主和困难职工提供法律咨询37人次。

（二）围绕职能，主动担当，有序推进基层治理

1、以民主法治村建设为基础，深入农村“三治融合”建设。深刻领会“三治”的核心要义，以村（社区）民主法治村为发力点、着力点，积极承担“三治融合”创建牵头单位责任。一是加速行动。以民主法治村建设为重点，以点带面，积极开展及时先后召开司法行政会议部署工作、民主法治村建设培训会，积极开展调研，加强对接，明确全区市级民主法治村（社区）40个，省级民主法治村5个。在民主法治村法治阵地、法治文化为建设为基础，在全区新建农村文化礼堂44个，“三治融合”善治示范村（社区）36个。二抓好示范。根据衢江区现有村(社)组织班子运行、综治维稳等方面情况，结合“一村六美”“百个景区村”等创建重点，汇聚区乡两级合力，在区级层面确定峡川镇东坪村、高家镇湖仁村、全旺镇马蹊村及楼山后村、廿里镇六都杨村等为创建示范点，提炼总结经验并推广，指导乡镇村制定“一村一策”，突出各创建村自身特色。同时将农村“三治融合”列入平安综治工作、“七五”普法中期督查的重要考核内容，加强考核督查。

2、以多元化人民调解机制为抓手，提升基层矛盾纠纷能力。加强矛盾纠纷排查调处，依托区行业调委会和乡村调委会两股力量，配合当地党委、政府突出排查重点领域、重点行业，对排查出的矛盾纠纷逐一进行登记建档，归类梳理，按照属地管理原则，落实责任单位和责任人，努力化解苗头性纠纷。截至目前，区各级调解组织排查调处各类民间纠纷2530件，调解成功2523件，调解成功率为99.7%。调处劳动、交通、医疗等行业性纠纷409件，防止群体性上访事件12件164人次。积极拓宽人民调解工作领域，完成区人民调解委员会和区医患纠纷人民调解委员会入驻网络调解室。积极筹备衢江区经济开发区人民调解委员会，着力排除化解涉企矛盾纠纷。

3、以多样化普法宣传活动为重点，深入推进普法依法治理。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任，制发《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》、《关于报送普法责任清单及普法项目任务书的通知》，及时明确各单位普法项目、普法责任清单。组织“七五”普法中期自查活动，由区领导带队深入普法重点单位和乡镇，通过听取汇报、实地检查、座谈交流、查阅台账资料等形式，全面真实地了解掌握了“七五”普法依法治理工作的进展和实际成效，查找存在的问题和薄弱环节，提出了改进措施，有效完成了省、市的中期督查任务。积极开展形式多样普法宣传活动，深入推进宪法“九进”，把宪法宣传与“七五”普法相结合，围绕中心工作，大力推进“百场文化宣传进礼堂”、“以案释法”展板巡展活动、“诚信守法企业”创建，集中宣传“五水共治”“四边三化”“三改一拆”法治宣传活动。建设衢江区法治文化主题街道、衢江区宪法公园（在建）、全旺镇全旺村法治公园，让居民在休憩游玩中享受法治文化大餐。截至11月初，在各种活动中，衢江区举办宪法“九进”、法律咨询、法治讲座等法宣活动共270余场，受教人员4.5万余人次，放宣传宪法单行本600余本，宪法、监察法等宣传资料15000余份，悬挂横幅800多条，接待群众咨询2500余人次。

4、以“最多跑一次”改革为突破点，提升法律援助服务民生。积极办理法律援助审核事项进驻衢江区行政服务中心，推行法律援助“一窗受理”和“无差别全科受理”。推广法律援助微信公众号办理法律援助服务工作，实现申请人手机“一键咨询”、“一键申请”。加大法律援助案件质量检查监督力度，主动跟踪了解案件的办理情况，抽查重大、疑难的案件参与听庭。落实重大疑难案件实行集体讨论，组织资深律师和有关部门专业人员对疑难案件进行讨论，确保办案的质量和效果。截至目前，区法律援助中心共办理各类法律援助案件649件，其中刑事案件133件，民事案件516件，接待来电来访法律咨询403人次，为困难群众挽回经济损失或取得应得利益823万元。

四）抓大整风，依法行政，提升司法行政队伍作风能力

1、全面加强党建和党风廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。层层签订党风廉政责任书。狠抓廉政学习教育，将中央和省市纪委关于违反中央八项规定精神典型问题、侵害群众利益的不正之风和腐败典型问题作为警示教育内容，利用全国政法干部学习会，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，开展专项督查，发送廉政短信，抓好“八小时外”提醒教育。坚持“两学一做”学习教育常态化，严格落实“三会一课”、“主题党日”活动，制定学习教育计划表，局党组书记带头讲党课，党支部积极组织党员重温入党誓词，学习党章党规党纪，学习系列重要讲话精神。关心退休生病老党员、老干部，开展春节走访慰问活动。深化机关志愿者服务活动，以“党员+”志愿者活动，积极参与交通文明劝导、联系道路劝导、联系小区文明创建等各类志愿服务活动，参加交通劝导、卫生保洁、道路管理、小区整治等文明城市创建600人次，积极开展党员“双联双报到”等工作，发挥党员在出生地、居住地、工作地“三地”配合当地党委政府、社区（村）中心工作的模范带头作用。扎实组织农村生态指导员、农村指导员每周“组团联村”工作，深入群众，反映群众诉求，指导联系村开展党建和村委管理工作。

2、全面增强队伍依法行政素质。组织干部积极参加中央政法委、司法部举办的政法干部法制学习讲座，及时宣传新时代党中央的司法行政工作重点和思路，坚定司法工作正确的政治方向。配合上级主管部门开展学习活动，参加全市组织的中层干部业务提升培训班，提高中层领导干部的专业水平，业务素养。组织全区公共法律服务体系建设业务培训、新录公务员行政执法专题培训考试以及司法所长、社区矫正志愿者工作、人民调解员、网络安全等业务培训5个批23人次，区级各类培训14个批次272人次培训，帮助各级司法行政队伍更新观念，更新知识，以适应新时期司法工作的需要。

二、2019年工作思路

2019年将衢江区司法局认真贯彻省市司法行政工作精神，围绕“平安衢江”“法治衢江”，进一步转变思路，强化措施，狠抓落实，扎实推进各项司法行政各项工作。

（一）进一步推进公共法律服务体系建设，着力服务经济社会发展。对照平安考核过程性指标着重抓好，着重推进公共法律服务体系建设，加强区、乡、村三级公共法律服务平台建设，推动村级公共法律服务点向基层延伸。深入推进法律服务便企惠民活动，开展打造营商法律服务环境专项行动，健全法律援助制度，加大困难群众、特殊人群法律援助倾斜力度。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。

（二）不断健全法治宣传教育机制，着力推进“法治衢江”建设。全面推进“七五”法治宣传教育规划，健全完善普法教育服务党委、政府中心工作机制，健全完善重点人员普法教育机制和“谁执法、谁普法”责任制。继续推进重点对象学法用法考试。结合衢江实际，新建一批法治文化广场、法治文化长廊或法治文化示范点，开展省级“民主法治村（社区）”的培育推荐工作、市级“民主法治村（社区）”等申报考核工作，配合做好最优基层治理城市建设，做实做好“三治融合”所涉及工作。

(三)进一步加强党风廉政建设和司法行政基层基础建设。大力加强班子队伍建设，全面落实党建和党风廉政建设责任制，持续加强“两学一做”学习教育开展和成果巩固，全面提升党员干部素质。着力加强党的思想、组织、作风、制度建设。