一、2019年工作总结

2019年，衢江区教育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、区教育大会精神，紧紧围绕省基础教育重点县提升与省教育基本现代化区创建的工作目标，始终坚持把教育事业摆在优先发展的战略地位，旗帜鲜明地把教育作为“一号工程”，以“三个三”理念为引领，聚焦“优先发展、立德树人、促进公平、质量提升、改革创新”，大力实施教育综合改革，激活动能、破解难题、提升质量，形成全区上下尊师重教、合力兴教，全面推进教育现代化，坚决打赢教育翻身仗的良好局面。

（一）科学规划，优化资源配置

一是谋篇布局，绘就规划蓝图。针对现有教育资源不足、教育布局不合理、对照办学标准差距大等一些紧迫性问题，紧扣衢江发展实际，专门委托浙江大学编制《衢江区教育中长期布点规划（2018—2035）》。在广泛征求校长代表、教师代表、人大代表、政协委员、相关乡镇和部门意见的基础上，充分吸收各方代表意见和建议，几经易稿，形成终稿，将中小学（幼儿园）建设纳入城乡总体建设规划，做到布局合理优化、资源科学配置、办学规模适度，教育均衡优质发展。二是撤薄引强，优化区域配置。我区初中学校原有数量高达16所，且规模小、基础弱、效益低的农村初中居多。为破解初中教育质量落后局面、提升群众满意度、打响区域教育品牌，今年全面启动7所农村薄弱初中撤并工作，撤并工作平稳有序，合并学校在9月1日顺利开学，盘活整体教育资源，加快解决“农村弱、城区挤、质量低”等问题，着力打造“一核三区”发展模式。成功引进衢江·杭州育才中学，今年9月1日正式开学；与温州知临教育集团签订合作办学协议，学校将于明年9月1日正式运行，切实让衢江百姓在家门口就能享受省内优质教育资源。三是推陈出新，健全政策体系。针对资源配置不均衡、教师队伍不稳定、教师内部不流通等问题，以一号文件为统领，明确教育改革发展目标，出台各项配套政策，形成“1+X”配套政策体系。制定完善了《衢江区加快优秀教育人才引进实施办法》《开展中小学教师提质增量行动实施意见》《完善教育经费投入保障若干意见》《衢江区中小学幼儿园储备员额教师管理办法》等12个配套政策，为提升教育综合竞争力，实现教育现代化提供政策保障。

（二）对标对表，狠抓重点县脱帽

一是狠抓项目，促进提速增效。根据《第二轮基础教育重点县中期督导情况反馈意见》，对照《衢州市衢江区基础教育提升工作计划（2017—2019）》，计划建设项目共计33个。经核查，截至2018年6月底，总计开工项目10个，完工项目4个，开工率仅30.3%，完工率只有12.12%，计划内项目实际投入资金为计划投入的17.6%。根据全区教育布局调整，各乡镇、部门通力配合，以迅雷不及掩耳之势，统筹协调，对浙江音乐学院附属学校新建工程等11个项目进行项目置换，增加衢江区高家镇中心小学教学辅助用房新建工程等6个新建项目，取消衢江区第二小学扩容、举村教学点改建、灰坪教学点改建工程3个项目，目前已开工33个，开工率达91.7%；已完工21个，完工率为58.3%。今年计划开工的24个项目，目前已全部开工21个，未完全开工的3个项目中，乡镇公办幼儿园项目已部分开工；杜泽初中改建项目正在初步设计评审当中，预计11月开工；区第三小学项目处于可行性研究状态，预计12月份开工。二是巩固提升，力争薄改达标。通过大力推进城区学校扩容工程和农村学校改造提升工程，有效控制较大班额比例、大大改善学校办学条件。其中2019年小学、初中生均公用经费分别为3153.75元、4269.1元，比2018年分别增加853.75元、1320.1元。2019年学前教育财政经费占比为8.27%，比2016年提升5.97个百分点。2019年新建的东港小学开学，新增1080个学位。衢江杭州育才中学招收七年级4个班180名学生；东港初中增加1200个学位。截至2019年6月，全面消除较大班额。2019年9月将启动48个班级规模的衢江区第三小学新建项目，进一步减轻城区学位紧张局面。薄弱学校比例由2018年的5.3%降至0。三是靶向施策，补齐幼教短板。2018年8月中期督导时，全区81所幼儿园，公办幼儿园只有6所，占比仅7.41%，在编幼儿园教师45名，省一、二级幼儿园仅18所，占比为22.22%。目前，全区21个乡镇（街道、办事处），除灰坪、举村2个乡镇没有幼儿入园需求以外，其余12个乡镇公办园今年9月已正式投入使用，另外7个乡镇公办园也全部开工建设，真正实现每个乡镇一所公办幼儿园的目标。现有77所幼儿园，其中一级园1所、二级园23所，三级园50所，等级园比例达96.10%，等级普惠性幼儿园73所，覆盖率达94.81%。四是加大投入，全面改容换貌。三年提升计划薄改工程项目经费原计划投资8.76亿元，现在实际到位资金9.3亿元，资金到位率达106.2%；仅今年1至9月实际投入资金就达到8.67亿，项目全部完成预算总投资将达到14.67亿元，财政已全部计划安排到位。结合全区教育布局调整情况，增加了衢江杭州育才中学（民办）的教学设备投入，教育装备资金预算总投入由6051.52万元增加为6647.32万元，截至9月已招标采购了6093.46万元，更新、改造的教育装备主要为多媒体黑板、学校安全监控设备、计算机教室、同步课堂等教学设备，还有553.86万元项目（图书、数字实验室等）正在编报采购。

（三）强基固本，强化队伍建设

一是不断强化校长队伍。校长是一所学校的灵魂，是学校提高教育质量的第一责任人。今年，区教育局以“公平、公正、公开”的理念，开创性实行校长、副校长等重要岗位公开竞聘、竞争选拔。招聘一名园长、7名校长、12名副校长，彻底打破资历、职务、身份等条条框框，积极鼓励理论水平高、管理能力强、教育理念新的年轻教师“脱颖而出”，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。二是不断强化教师队伍。加大人才引进力度。今年我区在6个县市区里率先启动教师招聘工作，35个岗位报考人数超过900人，衢江教育“洼地效应”凸显；4月初会同相关部门赴重点高校、师范院校招聘2019级高层次优秀毕业生，共签约63人，其中研究生学历17人，“211”“985”高校6人，招聘质量创历史最高、招聘人数创历史最多；10-12月又赴安徽师大、江西师大、浙江师大等高校招聘2020级高层次优秀毕业生，目前已签约38人，其中研究生学历10人，“211”“985”高校2人。加大人才保障力度。一方面通过感情留住人才。今年教师节前夕，区四套班子所有领导和部门、乡镇（街道）“一把手”走访慰问一线教师、农村教师，9月7日隆重召开区庆祝教师节表彰大会，表彰了一批批默默奉献、脚踏实地的一线普通教师，尊师重教氛围进一步浓厚。另一方面通过待遇留住人才。我区山区、库区和革命老区多，偏远农村学校多，存在农村教师流动性大、积极性低等现象，因此为增强农村教师岗位、班主任岗位的吸引力，今年大幅度提高农村特岗教师津贴、班主任补贴，并对农村外地单身青年教师发放租房补贴。教学质量考核奖由2016年的8000元提升至2018年的50000元，同时出台中考、高考教学质量奖励办法，设立校长考核奖。加大人才培训力度。大力邀请区外省特级教师、市级及以上名师、学科带头人、教坛新秀等专家资源，以高端培训、师徒结对、校本研训等方式，开拓教师视野，提升教学能力。先后开办5期“衢江教育大讲坛”，有效提升教师的业务水平和综合素质。三是不断强化教研员队伍。为进一步拓展和深化“研究、指导、服务”的教研室职能，今年8月面向全市公开招聘教研员，吸引一名业务精湛的教师担任教研员。同时要求教研员到学校兼课，上公开课、示范课平均18节（次）以上，深入课堂，研究、指导教育教学工作，每个教研员听课50节以上，调研18次以上，其中深度调研不少于2次，坚决杜绝教研室成为“养老院”“休闲区”。

（四）多措并举，提高教育质量

一是不断完善学前教育。将幼儿园等级创建作为今年推进学前教育发展的重点工作，鼓励现有准办幼儿园创建等级，建立幼儿园等级创建奖励机制，提升幼儿园整体办园水平。今年新评省三级幼儿园5所，拟参加省二级预评估幼儿园3所，省二级幼儿园评估3所，预计年底省二级及以上幼儿园数达到27所。二是全面加强义务教育。以加强学校管理为抓手，区教育局对课后托管工作进行了统一安排部署，在全区小学开展了小学生课后托管服务工作目前全区各小学课后服务工作积极稳步推进，切实解决了家长接送，学生作业完成等问题。做好全区中小学学科检测成绩的统计和教学质量的评估工作，今年10-11月先后召开小学、初中教学质量分析会，要求每所学校校长根据学校实际提出明年提升教学质量的具体思路、具体路径、具体举措。三是努力提升高中教育。继续推进高中课程改革，建立完善符合学生成长发展需要且具有区域特色的课程体系，坚持实施选课走班制度和必修课分层走班教学，有力促进了教学质量的提升，办学水平的不断提高和高考成绩的稳步上升，2019年全区2047名考生参加高考，共录取1955人，总录取率为95.51%，高出全省总录取率0.56个百分点，全年普通高中学业水平考试单科累计合格率达97.61%，高于创建省教育现代化区达标指标。四是大力扶持特殊教育。发挥特殊教育学校骨干引领作用，对有随班就读学生的普通学校进行业务指导和组织师资培训，让特教学校各类功能教室和设备等资源实现共享，成为对周边普通学校随班就读学生进行教育和训练的资源中心。建立随班就读支持保障体系，让轻度残疾儿童能享受到平等的义务教育，进一步推进融合教育。为重度残疾的56名残疾儿童开展送教上门工作，践行特殊教育的全纳理念。建立特殊教育“卫星班”，让中度残疾儿童少年融入普通学校。五是积极推动职业教育。把教室搬入企业，与浙江中财管道衍生产品有限公司、浙江永力达数控科技股份有限公司等企业共建“企业校区”；把车间移到学校，引企入校，学校和衢江区电子商务企业合作创办了衢州首家“青年学生网上创业公共服务中心”互派中层、专业课教师、技术骨干到对方挂职或下企业锻炼。校企合作制定全国行业标准1项，承担省竹炭工艺专业课程标准的制定，教学成果获省人民政府成果一等奖1项，二等奖1项，获衢州市教育创新奖2项。

（五）提升防范，保障校园安全

一是叮实责任，健全安全管理责任体系。年初与全区中小学（幼儿园）签订平安校园创建目标管理责任书，进一步明确校园安全学校主体责任和校长“第一责任人”责任。不断健全完善学校安全工作常态化管理责任体系和“校园安全一岗双责齐抓共管”工作机制，层层落实，明确职责任务，强化安全意识，抓好措施和责任落实，做到校园安全管理无缝隙对接。二是钉紧节点，周密部署校园安全工作。建立季度安全工作例会制度，根据季节性特点和时间节点，定期、不定期召开校园安全专题会议，截至目前已召开全区安全工作专题会议10余次，会议对校车安全、食品卫生安全、消防安全、治安安全、学生防溺水工作、平安建设工作、师生安全教育等诸多方面工作及时进行部署，做到内容全面、重点突出，措施到位。三是盯细问题，督促学校落实各项措施。在学校自查、校际互查的基础上，每学期开学初组织局机关全体机关干部到挂钩学校进行检查。为平安护航新中国成立70周年，9月份，联合区公安局、区检察院、区市场监管局、区消防大队、区卫生健康局等部门成立督查组，对全区校园平安建设工作进行全方位的督查。发现问题，当场反馈，书面进行交办、督办。通过开展学校自查、校际互查、部门督查等多种形式的安全检查，查找漏洞，补齐短板，督促全区学校切实把校园安全各项措施落到实处，及时消除各类安全隐患。

（六）提高站位，加强党的建设

一是突出思想建党，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自9月12日，全区“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会议召开后，局党委第一时间召开党委会，制定实施方案，组建领导小组，全面部署工作任务，9月15日，各学校党组织全面启动主题教育部署工作，各项工作扎实有序开展。开展主题教育时，结合加快教育现代化、提升教育质量、打造衢江人民满意的教育等中心工作，在认真做好上级规定的动作之外，还开展了“廉师授廉”微课比赛、主题教育应知应会知识比赛、党员教师赛课、师生共看红色电影等活动，有效提升了学习教育的感染力、实效性。二是抓好支部建设，进一步夯实党建工作基础。扎实推进“支部主题党日”活动，督促引导支部和党员干部严格落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织制度，确保“支部主题党日”活动常态化、规范化。建立完善支部委员会的建立、设置、任期及换届等工作制度，开展组织建设情况调查，新建支部1个，撤销支部5个，支部更名3个，8个支部增补支委18人。严把党员入口关，8月7日至8日，举办2019年入党积极分子培训班，共有44人参加培训。分两批参加区委组织部举办的发展对象培训班，共有21名发展对象参加。计划发展党员21名，预备党员转正14人。三是强化廉政教育，持续推动全面从严治党向纵深发展。严格落实省、市、区关于开展警示教育月活动的指示要求，扎实开展“六个一”活动，即组织廉政法规知识测试，参加测试达到1000余人；开展反面案例警示教育；开展“一把手”上廉政党课活动；开展“清廉衢江”“清廉教育”大讨论；开展廉政谈话提醒。局机关各科室和学校有针对性地开展了廉政谈话提醒，今年局机关层面共开展廉政谈话50人次；开展廉政风险排查，局机关各科室共排查出30多个廉政风险点；组织一次实地警示教育活动。组织全区中小学校书记、校长，公办幼儿园园长、局机关中层以上干部60余人赴省十里丰监狱开展实地警示教育活动。各学校党支部也陆续组织党员干部赴监狱、看守所、法庭等基地开展警示教育活动，扎实开展“清廉学校”创建活动。

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个”维护，切实加强党的建设和党风廉政建设，取得了一些成绩。同时，我们也清醒认识到，我区的教育工作还存在不少困难和挑战，主要表现在：项目推进速度仍需加快，区域教育均衡度仍需优化，教师队伍建设力度需要仍需加大，少数干部争先意识、责任担当、干事效率仍需提高。对此，我们将高度重视，认真总结以往工作的经验，找准原因加以解决。

二、2020年工作思路

2020年，衢江区教育局将进一步提振信心、凝聚人心、狠下决心，坚持向改革要活力，向管理要效益，切实加快衢江教育补短攻坚进程，实现“两年三提升”跨越式发展，紧紧围绕“六个突出”，不断提升衢江教育现代化和优质均衡发展水平，为衢江教育发展作出新贡献。

（一）突出项目带动

一是全力推进新建项目进度。计划投入近5亿资金推进区第三小学项目、知临学校项目、区教育园区配套中心项目、衢州三中体育馆项目、区乡镇小学提升工程，区第三小学项目、知临学校项目、区教育园区配套中心项目争取在年内完成各项前期工作并开工建设，衢州三中体育馆项目、区乡镇小学提升工程争取明年开工建设。二是全力推进续建项目进度。计划再投入近3亿资金推进区职业中专易地迁建项目、横路初级中学扩建项目、全旺镇中心小学搬迁提升项目、乡镇幼儿园建设项目、杜泽镇初级中学扩改建工程，区职业中专易地迁建项目、横路初级中学扩建项目、全旺镇中心小学搬迁提升项目争取明年尽快完工，乡镇幼儿园建设项目、杜泽镇初级中学扩改建工程完成主体结顶。三是全力推进前期项目谋划。紧扣区委区政府高度重视教育、深化教育改革的契机，进一步谋划好廿里镇第二小学新建项目、区高级中学项目、区信安中学新建项目等新建项目及区实验中学易地迁建项目、区启智学校迁建项目、区实验小学综合楼与操场抬升合建工程、区第一小学扩建项目等续建项目，做好项目各项前期工作，争取谋划项目尽快入库，切实解决衢江区创建全国义务教育优质均衡发展区的短板。

（二）突出优质均衡

一是推进义务教育优质均衡发展区创建。向区委区政府建议该项工作列入区政府重点工作，由主要领导担任组长，专题研究、专题部署。抽调精兵强将，成立指挥部、作战室，围绕创建目标，列出责任清单、问题清单、整改清单，制定时间表、任务书、作战图，强化督查、考核倒逼，确保各乡镇、部门责任落实到位。二是完善学前教育公共服务体系。深入探索公民办协调发展、财政拨款分摊和普惠型民办幼儿园扶持机制，加强乡镇公办园建设，完善农村学前教育服务体系，加快补齐学前教育短板，打响衢江学前教育品牌。三是创新城乡教育共同体运行模式。探索“独立法人、一校两区”模式，城区学校作为主校，农村学校作为分校，教师流动相当于学校内部流动；探索“不同法人、捆绑考核”模式，城区学校全面支持农村学校发展，城区学校考核与结对农村学校挂钩，建立学区资源共用、师资流动、课程共享机制，构建覆盖城乡、科学合理的教育集群生态圈。四是强化农村学校“改薄提升”。按照“改革思路再谋划、布局调整再精准、项目建设再梳理、财政投入再加大”要求，加大农村薄弱学校改造力度，计划投入2亿资金，全面改善农村学校办学条件，打造一批“花园式”学校，实现农村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校园”。

（三）突出队伍提升

全面实施“领雁工程”“青蓝工程”“回归工程”“创优工程”“暖心工程”，补短板、强弱项，全面提升我区师资队伍战斗力、教育综合实力、教育品牌影响力。一是配强“领头雁”。选优配强学校管理团队，实施“校长组阁制”，不断强化管理队伍战斗力。继续公开竞聘一批校长、园长，打造一支管理能力突出、业务水平精湛的校长队伍。强化校长任期目标，探索校长职级制改革，实施校长任期目标考核，奖优罚劣。组织10余名校长出国考察，学习先进教育理念，安排部分校长到杭州、宁波、上海等地知名学校，跟岗锻炼、交流任职，定期举办“校长论坛”，开拓校长视野，全面更新校长管理理念。二是提升教师素质。开通人才引进“直通车”，明年春招、秋招再引进一批高层次优秀教师。健全教师流动机制，深化“县管校聘”，建立学校年终考核与教育质量相挂钩的机制，充分体现多劳多得，调动教职工工作积极性。加大教师培训力度和培训实效性，组织中小学教师进行学科命题比赛、业务技能竞赛等各类竞赛，使优秀的教师脱颖而出，为区骨干教师、名师的培养做好铺垫；为中小学教师提供更多外出培训学习的机会，同时切实减少与教师教学无关的培训内容。三是激发教研潜力。全面配齐配强教研队伍，实行教研员全省公开竞聘制度，吸引业务最精湛、理念最前沿的教师担任教研员。完善教研员考核制度，将考绩与指导教师教学评比业绩相挂钩，开展教研员上课、评课、说课、命题比赛及年终述职活动，确保教研室不成为“养老院”、“休闲区”。

（四）突出品牌效应

一是激发“链式效应”。办好衢江杭州育才中学、衢州乐成寄宿中学2所优质民办学校，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课程教学、优秀的教师团队等，进一步增加优质教育资源总量。二是做强衢州三中。进一步推进衢州三中教育管理综合改革，完善名师培养、学科建设机制，着力在多样化特色发展上下功夫，实现衢州三中综合实力进位争先。三是聚焦办学特色。深入实施“一校一品”创建行动，着力创建10所品牌特色示范学校，培育1-3所在省全市有影响力的品牌学校，将第一初中、实验中学、第一小学、第二小学、实验小学打造成全省知名品牌特色学校，打造一批“衢江特色明显，质量全市领先”的优质教育资源群。四是打造职教品牌。根据衢江实际，以省首批示范性职教集团为平台，强化“专业对接产业、课程对接岗位、课堂对接车间、师资对接师傅、校长对接厂长”，大力推进“政、企、校、会”深度合作，“产、学、研、用”高度融合，全力打造衢江中职教育品牌。

（五）突出安全保障

一是深化平安校园创建。深入推进学校安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设，全力做好校园安保、交通、消防、食品安全、学生防溺水安全等重点领域的安全防控工作，加强系统内部安全管理，进一步夯实安全工作基础。同时针对校园安全管理薄弱环节、群体性安全事故易发环节，继续开展重点排查和专项督查，及时掌控各类风险，进行评估化解，全力做好我区校园安全稳定工作。二是提升安全硬件建设。加强校内与学生安全有关的基础设施建设，如加大食堂改造提升力度，开展校园智慧用电安装实施工作；继续提升校园技防建设水平，按照公安部、教育部关于技防建设安装要求，将老的模拟监控设备淘汰，更换安装数字监控设备系统；加强与公安部门对接联系，扩大校园警务室建设覆盖面，进一步密切警校联系，形成校园安保合力，夯实学校安保基础。三是开展校园周边治理。针对校园周边存在的安全问题，主动加强与相关职能部门对接，进一步强化沟通与联系，加大校园周边环境专项整治力度，严厉打击影响师生出行安全、身心健康的不法行为，进一步净化校园周边环境。

（六）突出思想建设

一是加强党建统领。严格落实抓基层党建工作责任清单和党建工作负面清单管理，认真贯彻执行《中国共产党章程》、《准则》，以规范支部主题党日活动为抓手，严格落实党的组织生活制度，进一步严格规范党员日常教育管理，推进合格支部建设；创新方式方法，丰富活动载体，促进基层党建工作与教育教学工作、队伍建设有机融合，相互发展。二是推进廉政建设。定期召开局党委会专题研究落实全面从严治党主体责任及党风廉政工作，年初召开党风廉政建设工作动员会，同机关、学校支部层层签订责任书；对照巡察、审计、检查发现的问题进行梳理，及时整改落实；扎实开展“清廉学校”创建活动，充分挖掘优秀传统文化中的廉洁元素，精心打造廉政文化阵地。三是提高德育水平。建立德育评价体系，研究制订《衢江区德育工作实施意见》，将德育教育水平纳入对学校、教师的评价，并研究制订德育工作的考核激励措施，激发广大德育工作者的积极性；把德育工作与创文明城市、文化传承、“三位一体”教育网络建设相融合，深入开展社会主义核心价值观进校园系列活动，推动学校、家庭、社区三方相互协作、共同发力，引导青少年崇德向善。

2020年，衢江区教育局将不驰于空想，不骛于虚声，努力干在教育优先发展的实处，走在教育高质量发展的前列，勇立教育改革创新的潮头，提振精气神，全力争上游，为加快推进教育现代化进程，打赢衢江教育翻身仗，办好衢江群众满意的教育事业不懈努力！

（撰写人：王晴轩 审核人：潘张程 审定人：刘俊）

                                衢江区教育局

2019年11月29日