各乡镇（街道、办事处），区级各单位：

为充分发挥农村文化礼堂在弘扬法治精神、传承地域优秀文化、培育社会主义核心价值观中的作用,更好地满足群众法治文化需求,根据《关于推进农村文化礼堂长效机制建设的意见》(浙委办发〔2017〕22号)、《关于印发2019年衢州市十大民生普法项目的通知》（衢委法办发〔2019〕1号）、《关于深化农村文化礼堂建设的实施意见》（区委办发〔2019〕12号）精神，现就在全区做好“南孔法堂”进乡村工作通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，依照中央和省、市、区关于“七五”普法规划的要求,围绕推动市委“1433”发展战略体系在衢江重重落地，大力弘扬社会主义核心价值观，进一步强化农村文化礼堂的法治文化建设,拓展农村法治宣传教育平台,做到坚持标准质量、坚持主体地位、坚持彰显特色、坚持注重实效,整合资源、形成合力,丰富内容、提升水平,努力把农村文化礼堂真正打造成为农民的法治文化家园,为建设“东区大花园、针灸康养城”提供强大的精神动力和法治保障。

二、重点任务

(一)用好文化礼堂阵地助力依法治村

1.充分发挥文化礼堂的传承弘扬功能，以优秀文化塑造农村发展之魂。

一是完善法治元素植入。要按照“为民、利民、便民”的要求,把法治元素植入农村文化礼堂。各村文化礼堂可因地制宜,灵活选择,根据实际建成展览墙、室、馆等多种展示展览形式,以图片、文字以及实物等进行法治文化、村史村情、乡风民俗、崇德尚贤、美好家园、村规民约等板块的展示。将古今中外的法治名人、法治典故、法治格言以及与日常生产、生活密切相关的法律知识等内容以符合本地文化礼堂特色的形式融入其中,以群众乐意看、看得懂的形式表现出来。

二是注重内涵挖掘。认真做好社会主义核心价值观、乡风文明评议活动、百村“最美”系列评选和宣传展示活动等规定动作；大力推广“衢州有礼、针灸圣地”城市品牌，鼓励结合地域文化特点，开展“衢州有礼”系列主题活动；大力开展 “立家规传家训”和“好家风家庭”褒奖等活动,深入挖掘村史村情、村规村训、家风家训以及展陈物品中蕴涵的丰富内涵,把弘扬传统道德和树立法治意识结合起来,发挥礼序家规、村规民约的传承、熏陶、升华作用，让法治文化理念根植于党员干部和广大群众的心灵深入，以治家治族促治国。

2.要充分发挥文化礼堂的交流服务功能，把文化礼堂打造成交流议事馆、便民服务厅。

一是深化村民自治平台。以矛盾化解、心理疏导、民意汇集为出发点，健全村级议事协商制度，小到家庭矛盾或邻里纠纷，如养老敬老、婚姻调解、生活摩擦等，大到村庄重要事项或村民重大利益，如村庄规划、征地拆迁、公共建设、社保医保等，都可在文化礼堂里进行公开讨论，通过聊天、谈心、调解、评议、听证等形式，搭起了村民与村民之间、党政与群众之间平等开放交流的平台。

二是优化便民服务平台。进一步优化设立在文化礼堂内的村级便民服务站代办服务功能，落实“网格+窗口——一名网格员就是一个窗口”代办服务机制，提升便民服务实效，让群众办事实现“最多跑一次”。

3.要充分发挥文化礼堂的学习宣教功能，坚持内容为先,突出法治培养、思想引导、道德教化、文化熏陶,为基层民主法治建设助力添彩。

一是要搞好特色活动。结合自治、法治、德治“三治融合”精神,将法治与文化礼堂的各类活动相融合,突出法治宣传重点内容开展各类特色活动。各村全年依托文化礼堂开展法治类活动不少于2次。要有效整合部门服务资源，科技、文化、卫生、法律等下乡活动要向农村文化礼堂建成村倾斜，开展宪法学习宣传、尊法学法守法用法教育、法治宣传教育、法律援助、禁毒宣传、消防宣传等进农村文化礼堂活动，推出由法治讲座、普法展板、普法大舞台等内容组成的法治宣传“菜单”,为文化礼堂提供“点单式”服务;组织普法讲师团成员、农村法律顾问深入农村文化礼堂开设法治讲座,为村(居)民解释法律法规、讲解法律实务;进一步推进“送种赛”文化活动，深入开展“我们的”系列活动，利用文化礼堂的平台搭建法治文艺大舞台,通过喜闻乐见的法治文艺节目为村(居)民带去法治盛宴,让广大群众在寓教于乐的各类法治文化教育活动中接受法治洗礼和文化熏陶。

二是推行“互联网+”进礼堂。适应信息化发展趋势，加快推进数字化网络化文化礼堂建设，利用“衢江文化礼堂”微信公众号为农民群众提供时政、新闻、法律、文化、科技等各类信息服务。继续推进无线网络进农村文化礼堂和农村电影室内村级固定放映点建设，进一步营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。各村每年须播放法治电影或法治视频2次以上。

(二)强化队伍建设

1.配齐配强管理工作人员。各行政村要明确专人负责法治进文化礼堂工作,配备懂法律、会管理、热心公益事业的专(兼)职管理人员,同时充分吸纳有心、有才的“乡贤”人士入驻文化礼堂,负责文化礼堂法治文化活动开展、法治讲堂课程安排及其他法治文化阵地的日常管理服务,并做好管理人员的信息公布。

2.培育建立志愿服务队伍。各乡镇（街道、办事处）聘请“乡贤”指导帮助基层法治进文化礼堂工作。各村应建立一支5人以上的文化礼堂普法志愿者队伍,协助开展文化礼堂法治文化活动。要充分发挥村老年协会、文艺骨干、热心人士、创业成功人士、文化能人等各类组织及人员在法治进文化礼堂中的作用。同时，区委依法治区办培育建立普法宣讲员队伍,适时开展法律法规、形势政策宣讲和热点问题引导。建立1支以上不同形式的业余普法文艺团队,经常性组织开展活动。

3.组建形势政策宣讲队伍。要充分利用信安讲堂阵地,广泛开展思想理论、形势政策等宣讲和各类知识讲座、技能培训、法律咨询等活动,为推进基层依法治理、实现和谐稳定提供强有力的舆论支持和法律保障。各类法治宣讲及讲座每年不少于4次。

(三)完善文化礼堂运行机制

1.建立健全管理规章制度。各村应结合文化礼堂、信安讲堂、文化五廊、文化活动室、图书阅览室、春泥计划活动室展示场所的不同功能需求,制订科学合理的各类制度,方便各类群众参与各种法治文化活动。文化礼堂各功能室应保持日常开放,每天开放时间不少于八小时。要建立动态的工作档案,对文化礼堂运行和法治文化活动开展情况进行记录。

2.建立健全业务培训制度。加强对农村文化礼堂组织人员、管理人员、志愿服务组织的法治培训力度;每年对农村文化礼堂新建负责人和已建村管理员进行法治培训;各乡镇（街道、办事处）应积极搭建平台为文化礼堂建设村提供各类法治培训机会。

3.开展动态考评制度。法治进文化礼堂工作已列入省、市级“民主法治示范村”建设的考核验收及复核评分内容,下一步将从管理要求、活动开展、队伍建设、群众评价、特色工作等多方面对法治进文化礼堂工作进行综合考评。对管理不善,法治工作开展不规范的农村文化礼堂要督促整改,确保法治进农村文化礼堂工作正常运行。

三、工作要求

(一)提高思想认识。“南孔法堂”进乡村普法项目,是我区普法依法治理工作贯彻落实党的十九大精神，为人民群众创造美好生活的重要举措。各乡镇（街道、办事处）、各单位要结合自身特点和职责，按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任制要求，认真制定切实可行的细化落实方案，努力做到专题活动与全年工作协调推进、相辅相成、互促共进。

(二)创新工作手段。各乡镇（街道、办事处）要立足当地实际,深入分析新情况,科学把握新特点,创造性提出新思路,集思广益、大胆实践,积极探索推进法治进文化礼堂的新办法、新途径和新模式,不断开创农村文化礼堂法治工作的新局面。

(三)加大投入保障。各乡镇（街道、办事处）要发挥主导作用,加大对农村各项建设的整合力度,为农村文化礼堂法治建设提供资金保障。各行政村要牢固确立主体意识,多方筹措资金,加大投入力度。要引导社会力量广泛参与,努力营造关心支持农村文化礼堂法治建设的良好社会氛围。

(四)注重工作实效。要坚持从实际出发,建立健全法治宣传教育进农村文化工作的一系列长效机制,防止摆花架子、搞形式主义,努力使法治进农村文化礼堂工作取得实际成效,受到广大农民群众的欢迎和喜爱。

各乡镇（街道、办事处）、各部门开展活动的信息、总结、图片等资料请及时上报区委依法治区办（区司法局，地点：区行政大楼12楼1245室）。

联系人：琚立新 徐燕华  3838052

中共衢州市衢江区委宣传部

衢州市衢江区司法局

衢州市衢江区民政局

2019年3月15日