各工程招标代理机构，各有关单位：

为加强对建设工程招标代理机构的监督管理，规范招标代理机构从业行为，营造公开、公平、公正的市场竞争氛围，根据《衢江区公共资源交易平台招标代理机构考核管理办法（试行）》文件要求，我办结合招标人、投标单位等各方面意见，对招标代理机构和专职人员2018年度工作情况进行了动态考核。通过年度考核，进一步规范我区招标代理机构市场行为，同时也发现招投标市场存在的一些问题，需要整改、落实和提高，以促进我区招标代理市场健康发展。现将2018年度考核情况通报如下：

一、总体情况

2018年度在区级交易平台完成公共资源交易项目760个，其中建设工程类项目415个，预算金额117720.97万元，交易金额105588.8万元，共节约12132.17万元，节约率10.3%。政府采购类项目345个，预算金额145389.5万元，交易金额116603.79万元，共节约28785.71万元，节约率19%。

2018年在我区备案登记承接业务的招标代理机构共37家，招标代理专职人员共81名。各代理机构能够在资格证书允许的范围内承揽招标代理业务，代理的项目绝大多数具备招标条件，承接的业务能依法签订委托代理合同，清单及招标控制价也能够按照清单规范和计价规定的要求进行编制，执行相关法定时限基本到位。能够按照法定招标投标程序和相关管理规定组织招标投标活动，招标过程中的资料基本能够做到及时、完整、有序备案归档，电子招投标系统操作得当，辅助评标系统得到了有效的推广应用，提升了开标效率。多数代理机构注重规范化管理，能够做到依法依规执业。尤其是资质等级较高的招标代理机构，所代理工程的档案资料填写规范、分类齐全、内容完整，招标代理工作能够按照法定的招标程序和相关的管理规定进行。

二、存在问题

1、招标代理机构的业务水平有待加强。由于招标代理资质取消，大量没有经过认定的招标代理机构涌入市场，政策水平、业务水平都难以保证。部分代理机构工作人员为赶进度、节省时间，忽视各类项目招标文件的差异性，在编制招标文件时生搬硬套，甚至部分内容基本雷同。满足于“走程序、不出事”，而在服务的内容和质量上，远远达不到法律法规的要求。

2、招标代理机构代理行为有待规范。有的招标代理机构未经行业主管部门核准，擅自发布公告或者招标文件备案不及时，招标公告、中标公告以及中标通知书没有及时上传系统和交易中心进行审核发布；过分迎合业主意愿，在招标文件中设置不合理、倾向性条款，或者提高资格条件要求,给投标单位设置障碍；违反区政办发[2017]15号文件相关收费标准，违规收取费用，向中标人收取代理费等虚设名目费用。

3、招投标档案管理有待加强。多数代理机构的项目档案管理情况与往年相比进步明显，但仍存在不同程度的缺陷。部分代理机构档案资料管理归档不规范，档案无专人保管或档案管理人员缺乏专业管理经验，未能按照相关规定进行档案资料的收集、整理和归档，导致评标报告不全、资料遗失，装订顺序紊乱等现象，不能准确、完整的体现招投标全过程，对相关项目的标后资料查询造成了不必要的损失及麻烦。

存在违规情况的招标代理机构：杭州广厦建筑咨询有限公司、浙江八婺工程造价咨询有限公司存在投标保证金设置不合理的情况。

浙江九越工程监理咨询有限公司存在电子招标系统填错预算金额、中标公示不规范的情况。

浙江联达工程项目管理有限公司遗失投标单位相关证件。

衢州公信建设工程管理服务有限公司存在系统内抽取专家评标日期填写错误，导致专家不能确定评标日期和中标公示发布不及时的情况。

浙江省成套工程有限公司在开标过程中，代理人员在未经过监管办允许情况下，随意将手机带入评标室。

衢州广泽企业事务代理有限责任公司存在开标结束后，评标室脏乱、未清理的情况。

浙江浙天运造价咨询有限公司存在专家抽取人数填写错误，导致开标时间延长的情况。

浙江华耀建设咨询有限公司存在招标文件出现明显违规内容、在招标文件中明确向中标单位收取代理费、评标费等不合理费用和未按时递交抽取专家申请的情况。

衢州明睿工程咨询有限公司存在未在监管办登记项目和未阻止评委将手机带人评标现场的情况。

三、下一步工作要求

1、加强学习，提高业务水平。各代理机构应进一步加强内部管理，健全、完善并严格执行企业内部质量控制制度。加大相关投入，定期组织从业人员学习和落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规及相关业务知识，尤其是开展职业道德、执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，不断提升业务素质和服务水平。

2、规范操作，严肃开评标纪律。各招标代理机构应严格按照招标文件中开评标程序进行操作，标前认真研究招标文件，开标时宣读开标纪律和程序，评标前介绍项目概括及评标办法，安排足够的人员及设备，确保开评标活动顺利进行。此外，在评标区域内严禁接打电话、收发信息，要严格控制人员进出，切实做好评标活动的保密工作，不得透露与评标有关的内容。

3、规范行为，做到依法代理。各代理机构应当规范自身的经营行为和代理行为，不得恶意竞价、严禁挂靠从事招标代理业务，必须做到依法代理。各代理机构应合理收费，公开、公平、有序的竞争，同时加强行业自律，不断提高招标代理机构的企业建设和相关人员的业务能力及服务水平。

为了促进我区乡村振兴先行先试区相关项目招投标工作高效稳步推进，表彰先进，激励后进，经我办年度考核综合评比，浙江恒诚工程管理咨询有限公司衢州分公司等八家单位（具体见附件）为2018年度招标代理机构考核优胜单位。

附件：2018年度招标代理机构考核优胜单位

                                                                                                                                                                        衢江区监管办

                                                                                                                                                                      2019年1月18日
2018年度招标代理机构考核优胜单位

（排名不分先后）

抄送：区委办、区府办、区纪委、区住建局、区交通局、区水利局，市监管办。

衢州市衢江区公共资源市场化配置监督管理办公室     2019年1月18日印发