2019年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局的业务指导下，以建设法治交通为目标，以推行行政执法责任制为抓手，规范执法行为，强化执法监督，加强法治宣传，取得了一定成效。现将主要工作开展情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）规范制度建设，完善决策程序。

1.建立落实法治建设第一责任人。建立以局长徐建安以法治建设第一责任人的工作制度，分解落实我局2019年法治重点工作计划，成立深化“最多跑一次”改革开展群众和企业办事“路路通”领导小组，组建“路路通”工作专班，明确职责，落实责任。

2.严格规范性文件审查备案制度。我局严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《公路安全保护条例》等法律法规，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展许可工作。在许可工作中严格按照规定的程序、期限开展许可工作，适用法律依据正确，行政许可（审批）主体和程序合法，没有增设行政许可（审批）的条件。2019年1月至2019年9月，我局共办理行政许可5件（国省道3件，县乡道2件），其中重大许可1件（九景衢浙江铁路有限公司申请在S315省道428K+975M至426K+785M路段挖局公路并使公路改线作业）。

3.建立健全科学依法决策机制。为加强决策的法制审核力度，我局聘请1名律师作为专职法律顾问参与重大决策的合法性审查，充分发挥法律顾问在政府决策中的参谋助手作用。加强局机关合同的法制审核力度，全面落实《衢州市衢江区行政机关合同管理办法》（衢江区政发〔2013〕55号）要求。

（二）提升执法水平，推进超限治理。

1.加强源头管控。2019年上半年来，区治超办组织交警、路政、土地整理中心、乡镇（街道）等部门，对衢江区货运源头企业进行走访和检查共10次，主要对源头企业的进出货情况进行了解，对车辆超限超载运输情况进行了检查。

2.加强塔太线超限超载车辆的管控。从2019年3月底开始，区交通部门，安排执法人员每天不少于6小时，对塔太线超限超载车辆进行管控，对超限超载严重、未加盖篷布、装运货物超过栏板的车辆进行查处和劝返，累计查处和劝返120余车次。

3.查处车辆继续保持高压态势。从1月15开始日开始，区交通部门组织执法人员，每天夜间分南北两片上路巡查，对绕行逃避检查的超限超载车辆进行查处，并适时调整流动巡查路线，共查处超限超载车辆11辆。

4.渣土车查处从快从严。在开展超限超载车辆查处的同时，对严重污染路面案件从快从严查处。今年1月21日，就“1.20严重污染沿江公路路面案件”召开专题会议，并对衢州双诚渣土处置有限公司作出顶格罚款5000元，并收取污染公路赔补偿费10500元的处理。2月19日衢州琨峰建筑渣土处置有限公司江滨西路污染路面案，经查处后，移交区综合执法局，并处罚款1100元整。截至11月底，共查处“跑冒滴漏”污染路面车辆21辆，收取赔（补）偿费 25500 元。

（三）推进政务公开，落实“最多跑一次”。

1.推进交通运输部门权力运行流程、行政审批事项、权责清单事项公开。深化网上审批机制改革，完善“互联网+交通”的行政审批模式。同时，我局按照深化政务公开、加强政务服务的总体要求，推进行政权力运行程序化和透明化。充分利用政务网、微信公众号平台，及时、准确、全面公开负面清单事项、审批材料目录和涉及群众切身利益的政府信息，如重要规范性文件、行政处罚、许可案件等。

2.完成“跑一次”清单再次梳理。对照八统一要求，再次梳理、调整群众和企业到我局办事的事项。目前，新调整的包括交通建设工程施工许可，超限运输车辆行驶公路许可等10个主项权力事项（14个分项），涉及路政大队、建设管理科、质管站业务科室。实现四个100%。所有群众和企业办事项目实现100%“最多跑一次”，100%进服务中心办理，100%纳入区“无差别受理”，100%实现网上办理。同时，推行“代跑”服务，只需进行申请即可享受“上门帮助”，实现“一次也不用跑”。完成“四减”梳理。根据区委区政府要求，从减项目、减时间、减次数、减材料方面全面梳理，优化承诺办结时限，减少合并办事材料等，提高办事效率，为企业、群众提供更优质的服务。同时，完成企业投资项目“一窗服务”审批审核事项梳理。五是加强事中事后监管。加强对行政审批事项的后续监管，促进行业管理从“重事前审批轻事中事后监管”向“宽进严管”、“加强事中事后监管”转变。

（四）开展宪法宣传，增强法律意识。

1.开展宪法修正案专题学习会。组织局机关全体人员共同学习新宪法，同时利用钉钉、微信工作群、LDE显示屏学习“宪法修正案”、“宪法修改前后内容对照表”，增强党员领导干部及机关工作人员宪法意识。每月组织全体执法人员进行4次以上的政治学习和业务知识的学习，要求执法人员熟悉相关业务及有关《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》；专业法律《公路法》、《道路运输条例》、《公路安全保护条例》和执法工作规范等相关内容，掌握各种执法技能。

2.结合“路政宣传月”活动和“宪法宣传周”活动。集中开展了《中华人民共和国公路法》《浙江省公路路政管理条例》等法律法规和超限超载知识的宣传教育。一是利用墙体标语宣挂横幅进行宣传。上半年，共粉刷墙体标语8处，宣挂横幅220余幅，分别在中队、集镇、主要公路的明显位置悬挂。二是5.26爱路日活动。在东方广场和新农都等人流量较大的地方，通过发放宣传册和宣传物品形式宣传法律法规，共计发放宣传册200余份。三是走访企业砂石厂。通过走访矿山企业，建材企业，和砂石厂进行深入宣传，并发放宣传册，让驾驶员了解法律法规，了解超限超载造成的危害进行宣传。四是投放公益宣传片。在人流量集中的地方利用大型LED显示屏和播放专题片等方式进行相关法律法规和超限超载危害宣传。

二、存在的问题

（一）交通“短板”明显。由于区交通体制原因，我局实际工作中存在公交、港航、运管等方面管理“短板”，根据“三定方案”，这些权限在市级部门。当前随着汽车东站运行、衢江航运复兴及衢江港区大路章作业区开港，运管、水运方面的“短板”日渐明显。

（二）法律专业人才匮乏。执法队伍老化、执法力量不足等因素，与社会经济发展、车辆急剧增多的反差日益明显，影响了依法行政工作的高效开展。

三、下一步工作计划

以党的十九大为指导，以建设法制交通为目标，进一步落实执法责任制，加强依法行政和执法监督，加强执法队伍和机制建设，努力实现文明执法、有效监督、优质服务，为交通运输事业发展提供法制保障。

（一）切实履行好监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，强化监督执纪问责。持之以恒抓好中央八项规定精神落地生根，紧盯年节假期，抓住“关键少数”，加强审计监督，规范财务管理、工程招标行为。对出现严重问题的，要严肃追究主体责任和监督责任，加大问责处置力度。

（二）加强综合执法监管。加强与公安交警部门联合执法，继续开展超限超载治理行动。治超工作非一朝一夕之功，任重道远，我们要认真牵好头，站好位，正视问题，努力整改。深入剖析治超过程中存在问题，全面查摆不留死角，依法依规推进超限超载运输治理行动的深入开展。

（三）持续开展交通执法评议。结合自身实际，深入推进“三基三化”建设，加快对基层执法站所标准化建设步伐，争取在硬件设施改善上一台阶，在软件建设方面创出特色。

                        衢江区交通运输局

                                  2019年11月29日