衢州市衢江区委全面依法治区委员会：

2019年，全旺镇在区委、区政府的正确领导和指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，紧紧围绕镇各项中心工作有序开展依法治理，强化组织领导、规范工作机制、落实责任到位，推进法治政府建设取得新成效。现将工作总结如下：

一、2019年主要工作

（一）领导重视、组织有力，强化法治政府建设制度保障

为全面推进依法行政工作，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全旺镇成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，各部门主要负责人为成员的法治建设领导小组。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见、工作计划，检查、指导和督促全镇法治政府建设情况。制定法治政府建设相关工作制度，梳理、分解任务清单，明确责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。

（二）深入普法、学法用法，打造全镇依法治理浓厚氛围

1、重视领导干部学法用法，坚持依法行政。本年度，全镇共组织领导干部、村调解主任各类学法培训6次，结合各时期重点工作内容，学习宪法、合同法、行政复议法等，为推进工作有序开展提供法律保障。同时利用周一夜学会期间，由村干部学法，并安排驻村干部进村入户宣传法律法规。全旺镇按要求积极配合做好领导干部、公务员年度学法用法的培训和考试工作，组织参加区学法用法三年轮训培训。全体镇干部本年度学法用法考试，仅用一周时间就达到了100%的完成率。

2、打造法治文化宣传阵地，实行长效普法。我镇致力于打造镇村法治文化宣传阵地，充分利用法治广场、法治公园、文化礼堂等，自2017年在集镇将军路上建成首个法治文化主题公园，以老百姓喜闻乐见和通俗易懂的方式普及法律知识。仅本年度内各法治文化宣传阵地上共举办大小型宣传活动20余次，印发宣传资料600余份，受教育人数达1000人次，收到良好的效果。

3、深入开展形式多样普法活动，实现寓教于乐。通过在村远教广场上播放法治宣传短片、普法宣传车、张贴宣传标语、分发宣传册、悬挂横幅等形式多样的宣传形式营造了浓厚的法治氛围，同时利用定期的周二组团联村日开展普法服务团进村提供法律服务，与“九.一”开学日、 “六.二六”国际禁毒日、“一二.四”宪法宣传日等重要时间节点开展不定期的法治宣传活动相结合，形成全镇村民学法守法用法的新常态。

（三）健全机制、规范程序，提高法治政府决策法制水平

全旺镇严格遵循民主决策要求对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，组织公众参与，充分听取各方意见；对有关决策事项中专业性较强的问题，或涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题组织专家论证及风险评估；对决策方案进行合法性审查并集体讨论决定。建立健全重大决策、重大社会事件的政府法律顾问参与机制，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律风险防控体系。不断健全行政决策机制，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。

（四）模块运行、互联互通，形成高效依法行政实施体系

全旺镇政府以机构改革为契机，全面落实模块化治理体系，形成“四大模块”，将社会治理办公室、综合信息指挥室、集镇管理办公室、司法所、综合行政执法、市场监管所等法治力量整合为一体的“大治理（大执法）”模块，避免之前条块化模式中出现信息不畅通问题，坚持以党委政府中心工作为主线，互联互动，形成高效的依法行政实施体系。

（五）透明公开、强化监督，推进阳光公开政府稳步建设

严格执行“三重一大”制度，加强政府内部监督，规范决策程序。深入推进政府信息公开和政务公开工作，全面公开政府预决算、“三公”经费等，严格按照文件制定程序开展调研论证、集体讨论，通过公告、门户网站、微信公众号等渠道向社会公众公开征求意见及进行网上公开，打造阳光政务。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村民代表的监督。同时完善社会监督和舆论监督。重视政府网站、政务微信、电子屏等宣传阵地建设，及时发布各类信息，让人民群众了解政府活动、政策法规、重大决策等关键信息，从而保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）人才培养、队伍建设，创新基层治理矛盾化解模式

通过组织培训学习，形成一批懂法、知法、用法的法律明白人，与法律顾问、调解主任形成一支法律知识队伍，在各村发挥作用。将法治建设与化解基层矛盾纠纷工作相结合，积极探索“1+N”的全旺模式，“1”即发挥好村法律顾问的作用，形成“一村一法律顾问”形式；“N”即多方联动，多元化解矛盾，发挥村调解主任、法律明白人的重要作用，及时就地解决好村内家庭暴力、婚恋纠纷、邻里矛盾、山林土地等方面的问题、隐患和诉求，不断完善矛盾纠纷化解机制，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好局面，截至11月底，全镇累计受理各类矛盾纠纷116起，其中重大矛盾4件，疑难案件56件，均调处成功，不仅维护了社会稳定，也为化解基层矛盾纠纷提供了新思路。

二、存在不足

2019年，全旺镇在区委、区政府的领导下，取得了一定的成绩，但同时也存在一定的问题和不足，主要为当前基层工作中涉及的法律法规知识较多，行政培训内容与培训方式的深度和广度有待进一步扩大；其次为工作人员在法治方式的运用上存在一定的局限性，容易存在固定化思维，不利于特殊情况的处理等。针对上述问题，全旺镇将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

三、2020年工作计划

1、进一步健全各项工作制度。结合本年度工作实际存在问题与新形势发展情况，不断完善各项工作制度，不断提高工作标准，切实履行工作职责。

2、进一步规范全镇行政执法行为。通过贯彻落实“双随机、一公开”制度，加大监管力度，提高对行政执法人员的日常执法行为的监管。

3、进一步深化依法行政培训机制。加强对领导干部和执法工作人员的培训，完善培训机制，将培训内容从理论变为法律知识与案例相结合；培训方式从单向听取培训变为双向交流讨论分析，让培训的知识更具象、深刻。通过培训学习，不仅提高行政执法人员素质和水平，更需要提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，形成一支知法、用法、守法的干部队伍。

4、进一步丰富普法宣传工作力度。加大对基层农村普法宣传工作经费，紧抓农村法治宣传教育，积极改善法治宣传必备的基础设备，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、守法，增强用法意识，保护自身合法权益。