各乡镇人民政府、办事处，区级各有关单位：

经区政府研究同意，现将《2019年政府工作报告重点工作责任分解》印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作意义重大。各乡镇、各部门要高度重视，切实加强组织领导，明确具体职责，细化月度工作方案，强化协同配合，确保各项任务全面完成。各牵头单位要打破部门壁垒，积极主动，统筹协调，切实发挥好牵头抓总作用。各牵头单位请于3月20日前将目标任务清单上报区政府督查室。区政府督查室要加大督促检查力度，制定进度督查清单，做到一月一督查、一月一通报，推动各项工作落实到位，确保取得工作实效。

 此件公开发布

                                           衢州市衢江区人民政府

                    2019年3月24日

2019年政府工作报告重点工作责任分解

一、朱素芳区长领衔重点工作

1.紧扣“强区战略”，扎实开展能力提升年、项目攻坚年、产业招商年“三年”活动，全力抓好高质量发展、文明城市创建、乡村振兴、有效投资、深化改革、尊医重教、社会治理、民生改善八大任务，地区生产总值增长7%左右，固定资产投资与GDP增长同步，其中四大结构性投资分别增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

牵头单位：区府办

责任单位：各部门、各乡镇

2.全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管。 

责任单位：各部门、各乡镇

二、郑志成常务副区长领衔重点工作

1.围绕数字经济、乡村振兴、城市建设、康养旅游、智能制造、循环经济、集成电路、军民融合等重点领域、主导产业、新兴行业，精研政策、敢想敢谋，扎实谋划一批大项目，生成一批好项目。

牵头单位：区发改局、区咨询委

责任单位：各部门、各乡镇

2.着力把好项目谋划立项关、设计关、招标招商关、“三算”评审关，确保项目可持续、能落地、有效益。

牵头单位：区发改局

责任单位：区审计局、区协作办（招商局）、三大办一中心

3.充分发挥工业、农业、城市服务业、康养旅游业四大招商专班作用，加大基金、产业、平台招商力度，突出以商招商和衢商回归，鼓励现有企业裂变发展。

牵头单位：区协作办（招商局）

责任单位：衢江经济开发区、区农业农村局、区服务业办、区城投公司、四大招商专班

4.围绕“一镇五园”产业平台，精准研究产业导向，编制产业链全景图、现状图，完善产业招商项目库、客商库和政策包，着力招大引强、招新引优、招才引智，全年至少新引进落地10亿元以上项目5个、省市县长工程项目4个以上。

牵头单位：区发改局、区协作办（招商局）

责任单位：衢江经济开发区、区经信局、四大招商专班

5.有序推进抽水蓄能电站项目。

牵头单位：区发改局、区咨询委

责任单位：区生态环境局、区资源规划局、区林业局，黄坛口乡

6.持续深化道路交通、消防等重点领域、重点行业专项整治，推动企业主体责任落实。

牵头单位：区应急管理局

责任单位：各部门、各乡镇

7.启动个人生命周期便利化改革试点，全面推广“一窗受理、一窗通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，实现民生事项100%“一证通办”，80%以上政务服务事项实现“掌上办理”。

牵头单位：区营商办    

责任单位：各部门、各乡镇

8.深化企业投资项目审批制度改革，探索完善“三大办一中心”运行机制，实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。

    牵头单位：区发改局

    责任单位：区营商办、区资源规划局

9.坚定不移把国有企业做优做强，坚持市场化方向，不断提高企业经营管理水平，充分发挥投资撬动作用。

    牵头单位：区国资办

    责任单位：区建投公司、区农投公司、区交投公司、区康投公司

10.深化国资金融体制改革，加强政策性融资担保机构建设，主动融入绿色金融试验区创建。

    牵头单位：区金融办

    责任单位：区经信局、衢江经济开发区、区国资办

11.坚持“一月一对接”，努力争取试点布局、政策资金和项目支持。用足用好各类改革试点先行先试权，推进试点深化、落地、见效。

    牵头单位：区发改局

    责任单位：各部门、各乡镇

12.加强社会信用体系建设。   

牵头单位：区营商办

    责任单位：各部门，各单位

13.积极构建和谐劳动关系，全面建设“无欠薪区”。

牵头单位：区人力社保局

责任单位：各部门，各单位

14.加大农民培训力度，鼓励发展乡村休闲旅游、农产品电子商务等新业态，建设高质量就业村5个、返乡农民创业基地2个。

    牵头单位：区人力社保局

    责任单位：区农业农村局，各乡镇

15.全面落实被征地农民社会保障政策，加快完善社会救助体系，最低生活保障水平提高到8160元。

牵头单位：区人力社保局

    责任单位：区财政局、区民政局，各乡镇

    16.全面实施全民参保登记计划，基本养老保险参保率达到95%。

牵头单位：区人力社保局

    责任单位：各乡镇

    三、王继明常委领衔重点工作

1.以盛世莲花为基础，联动推进铜山源休闲旅游度假区、杜泽老街、道隐太真、红色灰坪、隐柿东坪，着力打造5A级衢北旅游景区。

    牵头单位：区文广旅体局

    责任单位：区资源规划局、区林业局、区农投公司、区康投公司等单位，莲花、杜泽、双桥、太真、峡川、灰坪等有关乡镇

2.以“骑游王国”为带动，加快黄坛口旅游风情小镇、千年农夫小镇、大洲绿春湖等项目建设，着力打造运动康养旅游目的地。

牵头单位：区文广旅体局

    责任单位：区资源规划局、区交通运输局、区林业局、水源保护局、区康投公司等有关单位，黄坛口、大洲、举村、岭洋、湖南等有关乡镇

3.大力开发乡村休闲、运动探险、中高端民宿等多产业融合业态，高质量办好旅游节事和高端体育赛事。

    牵头单位：区文广旅体局

    责任单位：区农投公司等单位，双桥乡等有关乡镇

4.推进水云间酒店、绿心莲乡等一批旅游项目。

    牵头单位：区文广旅体局

    责任单位：各有关乡镇

5.探索推进康养联合体建设。

牵头单位：区民政局

    责任单位：各乡镇

6.持续深化食品药品领域专项整治。

牵头单位：区市场监管局

    责任单位：各乡镇

7.推进企业文化俱乐部、城市运动场馆、居家养老中心、南孔书屋建设，打造15分钟幸福生活圈。

    牵头单位：区文广旅体局、   

    责任单位：区住建局、衢江经济开发区、区民政局、区建投公司、区残联等单位，樟潭、浮石等有关乡镇

四、章青华副区长领衔重点工作

1.启动衢江经济开发区新一轮控规修编，加快西片区土地收储和整合提升，完成东片区征地扫尾，进一步拓展平台空间。

牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区工投公司，樟潭街道、横路办事处

2.推进园区有机更新和数字化改造，加快基础设施配套和绿化亮化美化改造。

牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区工投公司

3.突出“产城融合”，完成开发区管委会搬迁入园，完善商贸、教育、公交等功能配套，不断提升园区品位。

    牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区教育局、区交通运输局

4.推进衢江经济开发区、工业功能区统筹整合，争创省级高新区。

    牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区经信局、区科技局，后溪镇、峡川镇、杜泽镇、大洲镇

5.打好“低散乱”企业整治攻坚战，全面整治提升亩均万元以下低效企业，新建小微企业园2个、入园企业50家。

牵头单位：衢江经济开发区、区经信局

责任单位：各有关乡镇

6.推进“凤凰行动”，推动企业股改、兼并重组，加快五洲纸业、志高机械等企业上市进程，年内主板上市1家、完成股改2家以上。

    牵头单位：区金融办

    责任单位：区经信局、衢江经济开发区

7.实施雄鹰行动、雏鹰行动，新增“单打冠军”“隐形冠军”1家，着力发掘培育衢江未来的“独角兽”。

    牵头单位：区经信局

责任单位：衢江经济开发区，各有关乡镇

8.推进“三强一制造”，新增高新技术企业10家、科技型中小微企业20家。

    牵头单位：区经信局

    责任单位：衢江经济开发区、区市场监管局、区科技局

9.引导企业加大研发投入，研发经费支出增长12%以上，争创省级产业创新服务综合体。

牵头单位：区科技局

责任单位：衢江经济开发区

10.加快实施仙鹤技改、唐丰特种纸等一批补链项目，做强延长产业链。

牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区经信局

11.加快环嘉通恒、华凯科技、艾科科技、安芯电子、耐佳特电动自行车等“一镇五园”项目建设，不断壮大循环经济、集成电路、军民融合等产业规模。

牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区经信局、区发改局

12.实施工业数字化转型三年行动，积极融入“四省边际数字经济发展高地”，主动对接衢州阿里第三轮战略合作，攻坚推进四省边际大数据中心项目。

牵头单位：衢江经济开发区

责任单位：区经信局、区科技局、区大数据发展中心

13.出台支持传统产业数字化改造专项政策，推进“企业上云”，着力打造“数字化车间”和“智能工厂”，数字经济核心产业增加值增长10%以上。

牵头单位：区经信局

责任单位：衢江经济开发区、区统计局、区科技局、区大数据发展中心

    14.深入开展“三服务”活动，加强工业强区政策宣传落实，切实帮助企业解决实际困难。

    牵头单位：区经信局

    责任单位：衢江经济开发区、区科技局

15.落实国家相关减税政策，设立政策兑现专窗，想方设法降低企业用地用能用工用气成本，不再征收“零土地”技改土地价款，落实电费一月一结，加大企业用工、用气补助，政府采购优先考虑本区企业。

    牵头单位：区经信局、区财政局

    责任单位：各部门、各乡镇

16.全力破解企业融资难、融资贵问题，建立企业白名单制度，实施债券融资支持计划，加大对小微企业融资增信支持力度，推广循环贷、无还本续贷，绝不能不问青红皂白断贷抽贷。

    牵头单位：区金融办

    责任单位：区经信局、衢江经济开发区

17.大力支持企业技术创新、开拓市场，积极组织企业参加各类展会展销，提升市场占有率。

    牵头单位：区经信局

    责任单位：衢江经济开发区、区农业局、区科技局、区服务业办

18.实施企业家培育提升和管理技术人才素质提升工程，着力解决企业高管和职工子女就学问题。

    牵头单位：区工商联、区人力社保局

    责任单位：区经信局、区教育局

    19.建立健全退役军人服务体系。

牵头单位：区退役军人事务局

责任单位：各乡镇

20.有序推进纤纳新能源等一批重大工业项目。

牵头单位：区经信局

责任单位：区发改局、衢江经济开发区，各有关乡镇

21.持续推进中央环保督察反馈问题整改，全力打好污染防治攻坚战，实施蓝天、碧水、净土、清废行动，抓好重点区域、重点行业和重点企业有机废气专项整治，力争全年空气质量达到国家二级以上标准，确保森林覆盖率稳中有升。

    牵头单位：区生态环境局   

责任单位：区信访局、区资源规划局、区林业局、水源保护局

22.积极创建省级生态文明建设示范区。

牵头单位：区生态环境局   

责任单位：各部门、各乡镇

五、文碧玲副区长领衔重点工作

1.继续办好世界针灸康养大会，不断提升针灸康养市场化、产业化水平。

    牵头单位：区卫生健康局、区康投公司

    责任单位：各有关单位

    六、侯小龙副区长领衔重点工作

1.充分发挥衢州新农都、世界食品安全创新示范基地、新田铺田园康养综合体等平台优势，推动莲花循环农业、全旺高科技农业、富里智慧农业特色化发展。

    牵头单位：区农业农村局

    责任单位：各有关乡镇

七、钱范杰副区长领衔重点工作

1.深化“五水共治”，完成衢江经济开发区、6个建制镇和10个居民小区“污水零直排”创建，确保出境断面水质全部达到水环境功能区要求。

    牵头单位：区“五四三”办

    责任单位：衢江经济开发区、区水利局、区生态环境局，樟潭街道

八、林巧副区长领衔重点工作

1.推进衢江港区建设。

牵头单位：区交通运输局

责任单位：区交投公司，各乡镇

九、嘎拉茶副区长领衔重点工作

1.认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作，深化产业协作、劳务协作，以实实在在的成效提升群众获得感。

    牵头单位：区协作办（招商局）

    责任单位: 区人力社保局、区卫生健康局、区教育局

    十、曾三山副区长领衔重点工作

    1.优化区域教育布局，启动建设区第三小学，加快职业中专迁建进度，建成浙音附中一期、实验幼儿园。

    牵头单位：区教育局

    责任单位：区资源规划局、区财政局

2.大力推进“互联网+教育”，积极打造“智能校园”。

牵头单位：区教育局

责任单位：区财政局，各乡镇

3.深化与教育发达地区对接合作，积极吸引1-2所高端品牌学校合作办学，着力打造“学在衢江”教育品牌。

牵头单位：区教育局

    责任单位：区资源规划局

4.加快市二医院二期、乡镇卫生院改造提升等项目建设，谋划启动区妇保院搬迁、衢州眼科医院等项目，做大做强杨继洲针灸医院。

    牵头单位：区卫生健康局

    责任单位：区资源规划局、区财政局，各有关乡镇

5.建立健全校长任期交流和职级薪酬制度，对办学绩效显著和教学质量提升度特别大的校长予以重奖。

    牵头单位：区教育局

    责任单位：区财政局

6.深化“县管校聘”改革，逐步建立“能进能出、能上能下、优胜劣汰、合理流动”的教师聘用新机制，不断提升教师专业化水平。

    牵头单位：区教育局

    责任单位：区委编办、区人力社保局，各乡镇

7.建立与教学实绩挂钩为主的激励导向和奖惩机制，进一步加大中高考终端成绩奖惩力度，多举措留住优质生源，全面提升教育教学质量。

    牵头单位：区教育局

    责任单位：区财政局，各乡镇

8.深化分级诊疗制度改革，坚持岗位统配、资源统调、绩效统分，真正让医共体内“医务人员动起来、医疗水平高起来、基层就诊多起来、群众满意提起来”。

    牵头单位：区卫生健康局

    责任单位：区财政局、区医疗保障局、区人力社保局、区委编办，各有关乡镇

9.探索推广“互联网+医疗健康”服务模式，加强全民健康教育，努力实现以治病为中心向以健康为中心转变。

牵头单位：区卫生健康局

    责任单位：各有关乡镇

10.全面提高教师待遇，设立“奖教基金”，让教师有待遇、有尊严、有地位。

    牵头单位：区教育局

    责任单位：区财政局，各部门、各乡镇

11.积极推进医卫人员薪酬制度改革，进一步激发医务人员活力。 

牵头单位：区卫生健康局

    责任单位：区财政局、区人力社保局，各乡镇

12.加大医保支付方式改革力度，全力推动大病保险等政策落地。  

牵头单位：区医疗保障局

责任单位：区财政局，各乡镇

13.基本医疗保险参保率巩固在98%以上。

    牵头单位：区医疗保障局

责任单位：各乡镇

14.组建政府融媒体矩阵，推进区级融媒体中心建设，做大做强衢江传媒集团。

    牵头单位：衢江传媒集团

    责任单位：各部门，各乡镇

十一、王典副区长领衔重点工作

1.按照“东部新城、衢江新区；空港新城、莲花新区”定位，深化城市空间形态、功能格局规划研究，加快“一湖两岛两岸”、引水入城等专项规划编制。

    牵头单位：区资源规划局

责任单位：区发改局、区住建局

2.以衢州市城市总体规划修编和第三次国土资源调查为契机，加快综合物流园区规划功能调整，推进四省边际多式联运中心港项目前期。

牵头单位：区资源规划局

责任单位：区交通运输局，樟潭街道

3.推动城市有机更新，加快十里运动休闲长廊、引水入城、东迹大道整治提升等重点廊道建设。

牵头单位：区住建局

责任单位：区资源规划局、区水利局，樟潭街道

4.推进沈家苑小区、樟潭古埠街区、中悦大厦、衢江总部中心、美食城等项目，以未来社区理念推进振兴中路、仙岩路等区块老旧小区改造。

牵头单位：区住建局

责任单位：区发改局、区资源规划局、区建投公司，樟潭街道

    5.实施绿化亮化彩化等市政提升工程，打通信安西路、开元路等5条城市断头路，谋划打造城市中心商业区，启动改造重建、规划新建两个未来社区示范试点创建，以未来社区建设撬动城市高品质发展，促进城市人口更快集聚。

牵头单位：区住建局

责任单位：区发改局、区资源规划局、区综合执法局、区土地储备中心、区建投公司，樟潭街道

6.发挥数字城管、城市大脑、志愿者等作用，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

牵头单位：区综合执法局

责任单位：区大数据发展中心、区交警大队、区住建局、团区委，樟潭街道

7.巩固小城镇环境综合整治成果，建立长效运管机制，推动环境改善、产业导入和文明提升，支持廿里镇争创省级小城市培育试点，加快莲花国家特色小镇建设。

    牵头单位：区资源规划局

    责任单位：区住建局、各乡镇

8.抓紧启动杭衢丽山海协作大通道项目，深化浙西航空物流枢纽、衢江新区跨江大桥项目前期。

    牵头单位：区交通运输局

    责任单位：区发改局、区资源规划局、区交投公司、区住建局、区水利局，各有关乡镇

9.积极做好杭衢高铁项目征迁。

    牵头单位：区发改局（铁办）   

责任单位：各有关乡镇

10.推动杭金衢高速衢江互通及连接线、351国道衢江段开工建设。

    牵头单位：区交通运输局

    责任单位：区发改局，各有关乡镇

11.加快沿江公路、石呈线、举村至汉都公路、杜泽至灰坪公路、通景公路等项目进度，有序修复农村康庄工程，积极争创省“四好农村路”示范区。

    牵头单位：区交通运输局

    责任单位：区交投公司、区资源规划局、区人力社保局，各有关乡镇

12.推进老城区改造、新屋里二期等一批城建项目。

牵头单位：区住建局

责任单位：区资源规划局、区建投公司，樟潭街道

13.大力推进“三改一拆”，积极创建“无违建区”。

    牵头单位：区综合执法局

    责任单位：区住建局、区资源规划局，各乡镇

14.全面深化以土地制度改革为牵引的农村改革，完成农村宅基地及住房登记发证工作，探索规控区农民建房安置办法，完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，大力推进科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村，着力将资源优势转化为发展优势。

    牵头单位：区资源规划局

    责任单位：区农业农村局，各乡镇

十二、周松祥副区长领衔重点工作

1.进一步畅通信访渠道，从严从重打击非访、医闹等违法行为，努力化解信访矛盾和历史积案。

    牵头单位：区信访局

    责任单位：区公安局、区卫生健康局、区教育局，各乡镇

2.深入开展扫黑除恶专项斗争，力争实现平安建设十四连冠。

    牵头单位：区委政法委

责任单位：各部门、各乡镇

3.强化超限超载源头治理，推进治超工作常态长效不断深入。

    牵头单位：区交通运输局

    责任单位：区应急管理局、区经信局、区资源规划局、区公安局、区交警大队，各乡镇

4.持续开展“树正气、打歪风”拔钉清障专项行动，对妨碍项目建设、损害营商环境的违法行为，坚决亮剑不手软，全力营造加快发展的良好环境。

    牵头单位：区委政法委  

责任单位：各部门、各乡镇

5.加快推进社会数字化转型，依托“雪亮工程”“四个平台”，健全“天眼+网眼+众眼”的一体化社会治理风险防控体系，着力打造共建共治共享的社区服务圈。

    牵头单位：区委政法委

    责任单位：区公安局、区综合执法局，各乡镇

十三、农口副区长领衔重点工作

1.做大做强放心农业，积极争创国家农业科技园区、省农副产品质量检测检验中心，努力成为农产品生产标准发布高地。

    牵头单位：区农业农村局

    责任单位：区科技局、区市场监管局，各乡镇

    2.致力传统产业转型，引导发展精品柑桔、食用菌、中药材等产业，努力让农业真正成为有奔头的产业。

牵头单位：区农业农村局

    责任单位：区林业局、区科技局，各有关乡镇

    3.推动农业规模化、品牌化、金融化、证券化，积极宣传推广“衢江山农”区域公共品牌，培育省知名农产品品牌至少2个以上。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：区市场监管局、区水利局、区林业局区、区金融办、区农投公司

4.推进华统牧业、方园西红花等一批农业项目。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关乡镇

5.推进乡村振兴省部共建示范区建设，加快建设“美丽河湖”，综合整治上下山溪、芝溪等河道20公里，创建垃圾分类示范乡镇4个、垃圾分类示范村90个。

牵头单位：区农业农村局

    责任单位：区水利局，各乡镇

    6.强化农村风貌管控，深化“大棚房”“一户多宅”整治，推动“改村提升”“一村六美”提速提质，打造乡村振兴精品村10个、A级景区村20个以上，创建省级森林城镇4个、“一村万树”省级示范村6个。

    牵头单位：区农业农村局

    责任单位：区资源规划局、区林业局、区文广旅体局，各乡镇

7.聚焦“一带一片一路两区二十村”建设，实现从环境整治到基层治理、由表及里的全领域建强、全区域提升。

牵头单位：区农业农村局   

责任单位：区委组织部、区交通运输局、区资源规划局，各有关乡镇

    8.深入实施“361工程”，全要素推进“山水林田湖草村”综合整治，突出抓好富里、新田铺、上方矿地三大板块有机更新。全年垦造耕地2万亩以上。

    牵头单位：区土地整理中心

    责任单位：区资源规划局、区农业农村局，各乡镇

9.聚力攻坚浮石大整治，联动推进“1+5+15”全域大整治。

牵头单位：区农业农村局

责任单位：各有关部门，各乡镇

10.深入实施百村善治示范工程，建成善治示范村20个。

牵头单位：区委组织部

责任单位：区委政法委、区公安局、区农业农村局，各乡镇

11.实施低收入农户全面小康计划，重点加大对库区发展的扶持力度，有针对性地帮扶库区群众增收致富，确保低收入农户收入增长10%以上。

    牵头单位：区农业农村局

责任单位：区移民办、区林业局、区水利局，各乡镇