各工程招标代理机构，各有关单位：

为加强对建设工程招标代理机构的监督管理，规范招标代理机构从业行为，营造公开、公平、公正的市场竞争氛围，根据《衢江区公共资源交易平台招标代理机构考核管理办法（试行）》文件要求，区监管办结合招标人、投标单位等各方面意见，对招标代理机构和专职人员2017年度工作情况进行了动态考核。通过本次考核，进一步规范我区招标代理机构市场行为，同时也发现招投标市场存在的一些问题，需要整改、落实和提高，以促进我市招标代理市场健康发展。现将2017年度考核情况通报如下：

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• 总体情况

  衢江区监管办共参与监督管理公共资源交易项目620个，其中建设工程类项目413个，预算金额32031.84万元，交易金额28588.92万元，共节约3442.92万元，节约率10.75%。政府采购类项目207个，预算金额211007.37万元，交易金额203765.18万元，共节约7242.19万元，节约率3.43%。

  2017年，在我区备案登记承接业务的招标代理机构共37家，招标代理专职人员共85名。其中甲级资质16家，乙级资质12家，暂定级资质9家。各代理机构能够在资格证书允许的范围内承揽招标代理业务，代理的项目绝大多数具备招标条件，承接的业务能依法签订委托代理合同，清单及招标控制价也能够按照清单规范和计价规定的要求进行编制，执行相关法定时限基本到位。能够按照法定招标投标程序和相关管理规定组织招标投标活动，招标过程中的资料基本能够做到及时、完整、有序备案归档，电子招投标系统操作得当，辅助评标系统得到了有效的推广应用，提升了开标效率。多数代理机构注重规范化管理，能够做到依法依规执业。尤其是资质等级较高的招标代理机构，所代理工程的档案资料填写规范、分类齐全、内容完整，招标代理工作能够按照法定的招标程序和相关的管理规定进行。

• 存在问题

  1、招标代理机构的业务水平、代理质量有待进一步提高。部分招标代理机构招标文件的编制不够严谨，招标文件条款缺项、漏项，发包内容、公告内容前后矛盾有歧义、表述不清，存在违法违规条款等，导致招投标过程中出现质疑投诉；对电子招标系统操作不熟练，备案材料不符合要求，工程规模、投资总额不明确，导致项目被退回或需要进行多次答疑澄清，影响招标效率；开标过程中，马虎大意，将投标单位张冠李戴，摇号抽签排序错误；评标结果分值统计出现差错，造成中标候选人排名错误，对招投标工作的严肃性造成不良影响。

  2、招标代理机构代理行为有待进一步规范。有的招标代理机构未经行业主管部门核准，擅自发布公告或者招标文件备案不及时，招标公告、中标公告以及中标通知书没有及时发送给监管办和交易中心进行报备和发布；过分迎合业主意愿，在招标文件中设置不合理、倾向性条款，或者提高资格条件要求,给投标单位设置障碍；违反区政办发[2017]15号文件相关收费标准，违规收取费用，向中标人收取代理费等虚设名目费用。

  3、招投标档案管理有待进一步加强。多数代理机构的项目档案管理情况与往年相比进步明显，但仍存在不同程度的缺陷。部分代理机构档案资料管理归档不规范，档案无专人保管或档案管理人员缺乏专业管理经验，未能按照相关规定进行档案资料的收集、整理和归档，导致评标报告不全、资料遗失，装订顺序紊乱等现象，不能准确、完整的体现招投标全过程，对相关项目的标后资料查询造成了不必要的损失及麻烦。

  存在违规情况的招标代理机构：浙江华耀建设咨询有限公司存在电子招投标系统登记开标时间错误、报价清单制作错误、招标工具版本号错误、未按文件规定，超标收费、项目发布名称错误、投标保证金设置不合理等情况。

  衢州公信建设工程管理服务有限公司存在未严格执行招标程序，导致开标现场混乱、项目名称填写错误、答疑文件，专家抽取表项目名称错误、未按文件规定，超标收费以及开标后未关闭评标室相关设备等情况。

  杭州广厦建筑咨询有限公司存在专家抽取人数填写错误，导致开标时间延长的情况。

  浙江中网银新投资管理有限公司存在评标结果分数计算错误导致投诉质疑的情况。

  浙江九越工程监理咨询有限公司存在电子招标系统开标时间填写错误的情况。

  浙江省房地产管理咨询有限公司存在未按时递交抽取专家申请的情况。

  衢州华瑞工程造价咨询有限公司存在项目无法开标未及时通报监管办及交易中心的情况。

• 下一步工作要求

  1、加强学习，提高代理工作水平。各招标代理机构要加强对本单位专职人员的业务培训和再教育，加大相关投入，定期组织从业人员学习和落实招投标法律法规及相关业务知识，学习借鉴先进经验，认真学习研究相关法律、法规和政策文件，规范严谨编制招标文件，进一步提高代理服务水平。

  2、规范操作，严肃开评标纪律。各招标代理机构应严格按照招标文件中开评标程序进行操作，标前认真研究招标文件，开标时宣读开标纪律和程序，评标前介绍项目概括及评标办法，安排足够的人员及设备，确保开评标活动顺利进行。此外，在评标区域内严禁接打电话、收发信息，要严格控制人员进出，切实做好评标活动的保密工作，不得透露与评标有关的内容。

  3、强化管理，提升业务素质。各代理机构应进一步加强内部管理，健全、完善并严格执行企业内部质量控制制度。进一步完善档案资料的管理工作，做到档案资料规范，招投标每一步骤都有据可查、内容完整。深入开展职业道德、执业行为方面的规范化教育，提高从业人员的风险意识和责任意识，不断提高业务素质和服务水平。

  为了促进我区乡村振兴先行先试区相关项目招投标工作高效稳步推进，表彰先进，激励后进，经我办年度考核综合评比，经纬投资咨询有限公司（衢州分公司）等七家单位（具体见附件）为2017年度招标代理机构考核优胜单位。

   

  附件：2017年度招标代理机构考核优胜单位

   

                                          衢江区监管办

  2018年4月12日

  2017年度招标代理机构考核优胜单位

  （排名不分先后）

企业名称

建经投资咨询有限公司（衢州分公司）

浙江方圆工程咨询有限公司（衢州分公司）

衢州联腾工程咨询有限公司

衢州港盛投资咨询有限公司

浙江求是工程咨询监理有限公司

浙江经纬工程项目管理有限公司（衢州分公司）

浙江宏誉工程咨询有限公司（衢州分公司）

 

 

 衢江监管办[2018]2号_关于2017年度衢江区公共资源交易招标代理机构考核情况的通报.pdf