一、衢州市衢江区衢江区市场监督管理局概况

（一）主要职能。

 区市场监督管理局是主管工商行政管理和食品药品监督管理的区政府工作部门，履行衢江区内的市场监管和行政执法工作职责。主要职责：

1.贯彻执行工商行政管理、食品药品（含食品添加剂、保健食品、化妆品、中药、民族药、医疗器械，下同）监督管理等方面的法律、法规、规章和政策；拟订有关市场监管的规范性文件，经批准后组组实施。

2.拟订并组织实施市场监管事业发展规划；组织实施商标战略；参与制定商品交易市场发展规划。

3.承担区食品安全委员会的日常工作；负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；督促区级有关部门和乡镇街道履行食品安全监督管理职责，并负责检查、考核评价工作。

4.负责食品安全应急体系和能力建设，组织拟订食品安全应急预案；牵头食品安全重大事故调查工作，组织、指导并监督食品安全突发事件调查处置工作；负责统一发布重大食品安全信息。

5.负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理方面的行政审批工作，包括各类企业、合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品等行政许可，并依法监管。

6.负责市场和网络交易行为及有关服务行为的监督管理，依法规范和维护市场经营秩序；依法监管经纪人、经纪机构及经纪活动；负责直销企业和直销员及其直销活动的监督管理；开展反垄断执法监管工作；负责拍卖行为的监督管理。

7.负责流通领域商品质量监管，开展有关服务领域消费维权工作，建立消费者权益保护体系，承担经营者、消费者权益保护责任。

8.组织实施合同行政监督管理和合同格式条款备案，规范合同行为；负责动产抵押物登记管理。

9.负责商标的监督管理；依法保护商标专用权；推荐省、市著名商标；依法保护特殊标志、官方标志；负责地理标志产品日常监督管理工作。

10.指导广告业发展，负责广告活动的监督管理。

11.负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理并提供相关服务；组织和指导个体工商户、企业、商品交易市场信用分类管理，发布市场主体登记注册基础信息。

12.负责食品生产加工、流通和餐饮环节的监督管理；组织处置食品安全突发事件；对生产加工环节不安全食品的召回、餐饮环节实施餐饮食品安全标准和管理规范的情况进行监督；负责对流通环节的食品质量进行监测。

13.负责保健食品、化妆品生产、经营的监督管理；监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范；组织实施保健食品和化妆品安全行检测和评价、不良反应监测；负责保健食品、化妆品突发安全事故的应急处置。

14.负责药品研制、生产的监督管理；监督实施国家药品标准、分类管理制度；监督实施药品研制和生产质量管理规范；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织开展药品不良反应监测；负责突发性药品安全事故的应急处置和不安全药品召回的监督。

15.负责药品流通的监督管理；实施药品经营质量管理规范；负责医疗机构使用药品的质量监管；组织实施处方药和非处方药分类管理制度。

16.负责医疗器械研制、生产、经营、使用的监督管理；监督实施医疗器械标准和相关质量管理规范；组织开展医疗器械不良事件监测；负责突发性医疗器械安全事故的应急处置。

17.负责涉及工商行政管理、食品药品监督管理的投诉和举报的处理；依法查处违反工商行政管理、食品药品监督管理法律、法规、规章的行为。

18.指导与工商行政管理、食品药品监督管理业务相关社会团体的工作。

19.严格执行党风廉政建设责任制，全面贯彻落实上级党委、政府及纪检监察组织对反腐倡廉建设工作的决策和部署，负责本单位职责范围内的党风廉政建设工作及惩治和预防腐败体系建设工作。

20.承办区委、区政府和上级部门交办的其他事项。

（二）部门预算单位构成。

从预算单位构成看，衢江区市场监督管理局部门预算包括：局本级预算、下属事业单位衢江区检验检测中心预算、下属事业单位衢江区消费者权益保护委员会预算、下属参公事业单位衢江区食品药品稽查大队预算。

    二、衢江区市场监督管理局2018年部门预算安排情况说明

　　（一）关于衢江区市场监督管理局2018年收支预算情况的总体说明。

    按照综合预算的原则，衢江区市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入（本级）2487.39万元、政府性基金预算收入（本级）0万元、专户资金收入0万元、事业收入万0元、事业单位经营收入0万元、其他收入0万元、一般公共预算拨款收入（省市）332.8万、政府性基金预算收入（省市）0万元、上级补助收入0万元、附属单位上缴收入0万元、其他拨入专款0万元、上年结转结余资金50万元；支出包括：一般公共服务支出1764.24万元；社会保障和就业支出269.13万元；医疗卫生与计划生育支出620.42万元；住房保障支出216.41万元。衢江区市场监督管理局2018年收支总预算2870.19万元。

（二）关于衢江区市场监督管理局2018年收入预算情况说明。

衢江区市场监督管理局2018年收入预算2870.19万元，其中：一般公共预算拨款收入2487.39万元，占86.66 %；政府性基金收入0万元，占0%；专户资金0万元，占0%；一般公共预算收入332.80万元，占11.60%；上年结转50万元，占1.74%。

　　  （三）关于衢江区市场监督管理局2018年支出预算情况说明。

　　    衢江区市场监督管理局2018年支出预算2870.19万元。

1.按支出功能分类，包括一般公共服务支出1764.24万元、社会保障和就业支出269.13万元、医疗卫生与计划生育支出620.42万元、住房保障支出216.41万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1845.38万元，日常公用支出364.01万元，项目支出660.80万元。

结转下年0万元。

（四）关于衢江区市场监督管理局2018年财政拨款收支预算情况的总体说明。

衢江区市场监督管理局2018年财政拨款收支总预算  万元。包括：一般公共预算拨款收入（本级）2487.39万元、政府性基金收入（本级）0万元、一般公共预算拨款收入（省市）332.8万元、政府性基金收入（省市）0万元；支出包括：一般公共服务支出1764.24万元、住房保障支出216.41万元、医疗卫生与计划生育支出570.42万元、社会保障和就业支出269.12万元。

（五）关于衢江区市场监督管理局2018年一般公共预算当年拨款情况说明。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

衢江区市场监督管理局2018年一般公共预算当年拨款  2820.19万元，比2017年执行数减少482.01万元，主要是待结算资金未列入预算。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

    一般公共服务支出（类）1764.24万元，占62.56%；住房保障支出（类）216.41万元，占7.67%；医疗卫生与计划生育支出（类）570.42万元，占20.23%；社会保障和就业支出（类）269.12万元，占9.54%。

    3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）  行政运行（项）1674.24元，主要用于本单位的基本支出。

（2）一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）40万元，主要用于工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印制等支出。

（3）一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）20万元，主要用于工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

（4）一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）10万元，主要用于工商行政部门依据《消费者权益保护法》受理"12315"案件，打击侵害消费者权益行为，建立"12315"投诉中心，举办"12315"宣传教育活动等专项支出。

（5）一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）20万元，主要用于除上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。

（6）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）23.78万元，主要用于本单位开支的离退休经费。

（7）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）175.25万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由本单位缴纳的基本养老保险费支出。

（8）社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）70.10万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由本单位实际缴纳的职业年金支出。

（9）医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）202.00万元，主要用于食品（含食品添加剂、保健食品）监督管理方面的支出。

（10）医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）318.8.00万元，主要用于除上述项目以外其他用于食品和药品监督管理事务方面的支出。

（11）医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）49.62万元，主要用于本单位基本医疗保险缴费经费。

（12）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）210.12万元，主要用于行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

（13）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）6.29万元，主要用于按房改政策规定，本单位向符合条件职工（含离退休人员）发放的用于购买住房的补贴。

    （六）关于衢江区市场监督管理局2018年一般公共预算基本支出情况说明。

衢江区市场监督管理局2018年一般公共预算基本支出  2209.39万元，其中：

人员经费1845.38万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、城镇职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费364.01万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、公务出行保障经费、公务交通补贴、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（七）关于衢江区市场监督管理局2018年政府性基金预算支出情况说明。

   衢江区市场监督管理局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（八）关于衢江区市场监督管理局2018年一般公共预算“三公”经费预算情况说明。   

1.公务接待费：2018年安排公务接待费预算15万元，上年执行数2.8万元，比上年执行数增加435.71 %。主要用于接待兄弟市县局业务交流，招商引资等方面的招待支出。增加的主要原因是食品安全区创建相关接待。

2.公务用车购置及运行维护费：2018年安排公务用车购置及运行维护费预算36万元，比上年执行数增长49.25%。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出36万元，主要用于局执法办案车辆所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。增加的主要原因是执法力度加大、燃油费支出增加。

3.因公出国（境）费用：主要用于国际合作交流、国外学习等公务出国（境）的国际旅费、住宿费、培训费、公杂费等支出。根据因公出国计划和实际工作需要，2018年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年执行数持平。

（九）其他重要事项的情况说明。

1.机关运行经费。

2018年衢江区市场监督管理局本级、下属事业单位衢江区检验检测中心、下属事业单位衢江区消费者权益保护委员会、下属参公事业单位衢江区食品药品稽查大队的机关运行经费财政拨款预算276.6万元。

2.政府采购情况。

2018年衢江区市场监督管理局各单位政府采购预算总额 448万元，其中：政府采购货物预算173万元、政府采购工程预算145万元、政府采购服务预算130万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2017年12月31日，衢江区市场监督管理局所属各预算单位共有车辆9辆，其中，应急机要通信用车0辆、一般执法执勤用车9辆、行政执法专用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、其他用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

    2018年部门预算安排购置车辆 0辆、单位价值200万元以上大型设备0台（套）（或2018年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备）。

    4.绩效目标设置情况。

    2018年衢江区市场监督管理局专项公用类和发展建设类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款660.8万元。

三、名词解释

    1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

    2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

    3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

    4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

    5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

    6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”、“专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”、“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）  行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

11.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）：反映工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印制等支出。

12.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）：反映工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、直销管理、反对垄断、反不正当竞争和合同欺诈等专项工作支出。

13.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）：反映工商行政部门依据《消费者权益保护法》受理"12315"案件，打击侵害消费者权益行为，建立"12315"投诉中心，举办"12315"宣传教育活动等专项支出。

14.一般公共服务支出（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）：反映除上述项目以外其他用于工商行政管理事务方面的支出。

15.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

16.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

17.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

18.医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）食品安全事务（项）：反映用于食品（含食品添加剂、保健食品）监督管理方面的支出。

19.医疗卫生与计划生育支出（类）食品和药品监督管理事务（款）其他食品和药品监督管理事务支出（项）：反映除上述项目以外其他用于食品和药品监督管理事务方面的支出。

20.医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映单位基本医疗保险缴费经费。

21.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

22.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，本单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。