一年来，双桥乡坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实区委、区政府和乡党委决策部署，以“三改一拆、五水共治、大干项目”为抓手，紧紧围绕“一城一村一区一心”建设，深入实施“生态立乡、旅游强乡、和谐促乡”三大战略，团结和带领全乡广大干部群众，坚定信心，克难攻坚，狠抓落实，各项工作取得可喜的成绩。

一、2014年工作总结

1—9月，实现财政收入122万元，完成全年任务的94.31%；完成固定资产8030万元，完成全年任务的72.7%；GDP6343万元，完成全年任务的78.9%；实现上半年农民人均收入7273元，完成全年任务的77%。

（一）积极推进三改一拆

积极推进“三改一拆”工作，用足土地增减挂钩政策，挖掘内部潜力，推进“美丽乡村”建设。截至目前，2014年“三改一拆”拆除占地面积30617平方米，建筑面积36287平方米。

1、与土地综合整治相结合。继续推进土地综合整治项目，积极听取群众对安置区选址、基础设施和公共设施建设等工作意见，充分尊重群众意愿，并全程接受群众监督。全乡任务92亩，涉及到6个行政村277户农户。截至目前，全乡已与农户签订拆除腾退协议36份，拆除房屋36户。

2、与“一户多宅”治理相结合。我乡的“一户多宅”整治工作数量多、任务重、难度大，面对这一实际情况，乡党委提出，村干部要克服等待观望的思想，克服怕得罪人的思想，克服怕丢选票的思想，克服怕不稳定的思想，克服怕改造难度大的思想，目前已治理“一户多宅”47宗。

（二）全力推进五水共治

1、开展生猪整规。全乡积极推进生猪整规工作，原有生猪养殖户743户，母猪存栏数700头，商品猪存栏数12265头，须拆除养殖面积共4.3万平方米。截至目前，已整治养殖户727户，拆除养殖用房面积25121.55平方米，拆除栏舍20022.8平方米，出售母猪743头和商品猪12007头，生猪整规工作全面完工，真正实现“无猪乡”。

2、强化污水治理。一是推进粉干加工厂治理。我乡共有7家粉干加工企业，按照区委工作交办单的相关要求，我乡聘请了三家环保设计公司，就粉干加工企业污染整治进行了设计，经专家评审，已于4月6日完成了污染整治方案，目前正与全乡6个行政村的生活污水一起整治。二是推进生活污水治理。全乡6个行政村扎实做好生活污水治理，工期进展顺利，全乡6个村已开挖土方量16080立方米，化粪池改造已完成169户，检查井安装1183个，资金累计投入236万元，完成工程任务的80%以上。

3、推进“清三河”。截至目前，黑臭河治理已累计0.2km，封堵排污口10个，清淤方量0.9万方，资金投入10万元，参加河道清理村民共计约3000余人次，累计清理河道垃圾200多吨。同时保障饮用水，今年来，投资8万余元在社后蓬村和乡政府完善饮用水工程，进一步净化饮水，让大家饮上安全放心水。

4、健全管理机制。一是实行网格式管理。按照各村的实际，积极划分网格，以6-8户农户为一个网格，全乡共划分了133个网格，在网格内配置一个垃圾桶，设立一名以党员为主的垃圾监督员，负责监督网格内农户的垃圾汇集到垃圾箱中，并督促农户养成爱卫生的好习惯，杜绝乱扔乱弃垃圾的坏习惯。二是完善长效管理机制。建立健全河道保洁制度，对村级保洁员进行重新筛选，新增保洁员8名。实施村庄与河道整体保洁，提升垃圾清运的频率。三是完善村规民约。结合各村实际制订村规民约，按照分户包干的原则强化管理。四是建立河长负责制。全乡建立乡村两级河长负责制，对每条河道实行分段监控，分段考核，在黑河、臭河、垃圾河河段内树立河长负责制度的告知牌。五是成立督查考核机制。成立督查考核组。主要抽查主干道沿线可视范围、集镇、河沟和村庄。实行一个月两次的督查，对脏乱差的点进行拍照，并在乡曝光台进行曝光，同时乡政府下发交办单至村里，限期整改，整改结束后进行复查，如果发现整改不到位的，通报批评，并与年终考核和项目资金挂钩。

（三）扎实推进大干项目

1、狠抓招商引资。树立招商引资“一号工程”理念，推进招商引资工作进度。实施“多路并举，全方面招商，无缝隙帮办”。在工业招商上引进一家投资额达2700万元的装饰工程公司，预计今年年内完工；在服务业招商上引进一家建筑劳务资源公司，正在进行工商登记注册；在服务业招商上引进一家汽车修理公司，总投资约1500万元，已完成工商注册，正在筹备阶段。

2、注重项目谋划。为扎实推进“大干项目，干大项目”，结合本乡实际，准确把握实情，分析发展现状、面临的困难和问题，加大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，积极谋划项目。目前已成功谋划高田村休闲养老中心、双桥乡文化创意园和衢江区广告传媒产业大厦等3个项目。

（四）大力发展现代农业

1、发展效益农业。利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。并及时制定促农产业转型发展实施意见，全面提供资金政策扶持，对连片种植中草药10亩以上的给予每亩400元的补助；对连片种植特种产业20亩以上的给予每亩500元的补助，对连片种植小水果50亩以上的给予每亩300元的补助，鼓励农户生猪禁养之后积极发展效益农业，增加收入。

2、助推家庭农场。积极推进我乡境内8家家庭农场的发展工作，重点推进2家区级规范家庭农场，确保家庭农场率先实现“吃得放心”目标。

3、发展放心农产品。专门建立以分管领导为组长，农技员为站长的农产品检测站，配备多种专门检测仪器设备，把每周一定为定为检测日，免费向农户开放，截至目前，已为农户检测136批次，涉及包心菜、小白菜、莴笋、黄瓜等农产品，全面积极打响双桥放心农产品品牌。

（五）致力社会事业发展

1、常抓计划生育工作。按照区政府下达的目标任务，坚持常抓不懈，加大计生政策宣传力度，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策。1－9月共出生20人，计划内19人，共落实四项节育手术2例，环孕检率为90%。

2、常抓社会保障工作。通过认真调查核实，对全乡低保户作了调整。现全乡共有70户110个低保对象，已发放两个季度的低保金额达85584元，做到了应保尽保，低保家庭子女全部得到免费入学，五保老人14人，做到集中供养。切实加强农村社会保险的管理，对全乡参保对象的基本情况进行分年度梳理，并认真完成全乡医疗保险和社会养老保险的参保任务，在全区率先完成。

3、常抓精神文明建设。我乡已建成山峰村文化礼堂，筹备山峰村沙潭自然村的吴氏宗祠修缮工作。积极组织广大干部、群众深入学习文化知识，大力开展公民道德、文明礼仪、科普等教育活动。组织文艺骨干到区文化馆参加排舞培训，各村成立双桥乡排舞队参加衢州市第二届排舞大赛，并取得三等奖的好成绩。开展送戏下乡、送电影下乡活动，由专门的电影放映员到各村轮流播放电影。积极组织参加“中国梦 家乡美”衢江区首届民间艺人才艺大赛。

（六）维护社会和谐稳定

1、建立工作机制。建立健全社会稳定形势分析例会制度。乡、村坚持每月召开一次形势分析会，对社会稳定形势进行研究、分析、预测，把握规律性，掌握苗头性，及时采取对策，争取工作主动。进一步完善信访工作机制，推广“导访、陪访代理承诺制”。认真落实维护稳定工作领导责任制，严格执行平安建设重大案件责任追究制和一票否决制。

2、深入排查调处。开展形式多样的普法宣传教育；进一步完善“三民工程”标准化建设， 及时了解掌握本村民的动态情况和意见建议，帮助村民解决实际问题，实行动态化管理；严格实行班子成员联系村、包案调处、民情恳谈制度，深化矛盾纠纷调解机制，充分发挥村级治保会和乡调解委员会二级纠纷调解机构，做好社情民情的分析、研判、办理，形成经常性排查、阶段性督查、敏感期稳控的工作格局，把不稳定因素排查调处作为经常性、基础性工作来抓。有效开展矛盾纠纷排查化解，目前无越级信访案件，1-9月共化解矛盾纠纷40起，有3起矛盾纠纷正在化解。

3、强化安全保障。继续扎实做好“五大安全”工作。不断完善各类应急预案，正确处理发展中出现的问题，加强对安全生产、公共安全和食品药品安全的防范，做到信息灵、反应快、措施有力。同时做好“三防”工作，即防火、防汛、防疫，增强人民群众的安全感，着力维护社会稳定。

（七）着力加强自身建设

1、深化干部学习。乡机关干部坚持每周一的学习制度，班子成员根据自己的所分管的工作和业务，提前备好课，轮流给全体乡干部授课，进一步提高乡机关干部的理论水平和业务水平，拓宽思路，增长知识，通过学习，增强了干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，一年来，共集中学习了32次，提高了干部队伍整体素质。

2、转变干部作风。结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从乡实际出发，继续实施“三亮”（亮身份、亮制度、亮业绩），统一佩戴个人信息牌卡，发放驻村干部连心服务卡，公示进村入户走访情况，公开“三无村”创建成果等，做到乡村党员干部带头整改“四风”问题，带头深入基层调研，切实解决群众反映强烈的热点问题，让人民群众看到实实在在的变化，真正促使我乡机关干部深入农村、联系群众、优质服务、转变干部作风。

3、推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。坚持重大事项向人大报告制度，健全政府领导领办人大代表议案、建议，一年来，共办理议案和建议2件。同时，聘请了专业法律顾问，加强乡村两级合同管理。

4、加强廉政建设。按照上级党风廉政建设和党风廉政考核责任制要求，重点抓好廉政教育、党员干部管理及村级规范化建设等工作。深化政务公开、村务公开，进一步完善村级考核和村集体“三资”管理制度，工程招投标制度和定期财产、财务审计等各项工作制度，规范实施，严格督查。大力压缩行政支出，严格控制“三费”开支。

二、发展的机遇和存在的困难

当前我乡经济发展面临难得的有利机遇，省党代会提出扎实推进山区科学发展试验区建设，市委市政府提出促进旅游业发展的战略，我们要牢牢把握这一历史性机遇，结合本乡实际，科学制定符合山区经济发展的规划，全力推进“惜春坞瀑布”和铜山溪休闲养生度假区项目建设，积极发展高山蔬菜、高效丰产毛竹、山茶油、农家乐等，因地制宜，根据各个行政村所具有的资源禀赋，明确本村发展定位。并充分挖掘山区资源，主打绿色生态品牌，发展生态旅游业。

在取得成绩的同时，我们清醒的认识到存在的不足：一是农民经济发展的主体意识不强。山区农民相对接受文化科技教育不多，对外交流见识少，信息相对闭塞，激情创业意识不浓，满足于“靠山吃山”，小富即安；二是土地资源相对贫乏。全乡共有862亩耕地，适宜发展现代农业的土地不多，且零碎分散，难以形成产业规模；三是乡财政增收难。由于乡域内无工业企业，无土地开发资源。财政增收后劲不足，项目资金配套难，影响我乡经济社会发展。

三、2015年工作思路

2015年是实施“十二五”规划，全面建成小康社会的关键时期，加强谋划并出色完成全年各项工作意义重大。2015年双桥乡工作指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大局，以建设“两美”双桥为奋斗目标，统筹推进“四个一”建设，大力实施“生态立乡、旅游强乡、和谐促乡”三大战略，坚定信心，求真务实，开拓创新，努力推进双桥乡社会经济持续发展。

主要工作目标：2015年，全乡国内生产总值比上年增长11%；全社会固定资产投入13000万元，比上年增长15%；财政税收比上年增长15%；农民人均纯收入比上年增长10%；全乡劳务输出人数全年新增130人。实现上述工作目标，具体工作举措是：

　 （一）立足本地资源优势，强推招商引资，为增强双桥经济发展后劲提供有力新支撑。

　　大力实施“生态立乡，旅游强乡”战略，立足本乡实际，充分挖掘我乡生态旅游资源。一是强化招商引资，大力发展生态旅游业。进一步完善各项招商引资政策，优化经济发展环境，做好项目全程跟踪服务。继续谋划全乡旅游事业，编制双桥旅游业发展规划，大力开展旅游项目招商，借助周边的九华山和太真洞旅游景点人气，重点抓好“惜春坞瀑布”和铜山溪休闲养生度假区项目建设。并发展农家乐服务业，根据本地实际，经营当地特色、乡土风味为主的传统农家乐；二是巩固创建成果，继续推进生态乡建设。巩固好国家级生态乡创建成果，以生态乡镇建设为重点，积极加强生态公益林管护，实现生态保护，强化企业监管，实现环保治理，积极培育壮大生态型农业和环保型企业，努力营造我乡山清水秀，风光迷人的自然环境。力争在全市生态型发展乡镇分类考核中取得好成绩。

　 （二）立足产业结构调整，重抓特色富民，为打造放心农产品奠定坚实新基础。

生猪整规之后，积极调整全乡农村产业结构，积极发展特色产业。一是改造提升传统农业。大力开展现代农业科技示范推广活动，促进良种和先进适用技术的应用。加快推进生态化、规模化特色种植业。同时利用我乡双桥粉干、笋干、薯脯、鱼干等农产品一定的市场影响力，加大品牌的宣传力度，积极引进适合本乡发展的农产品加工企业，发展“企业+农户”型的订单生产，继续推动以“市场带龙头，龙头带基地、基地连农户”的“三带”经营模式。二是大力发展效益农业。因势利导，坚持以市场为主导，以效益为目标，利用良好的自然生态环境，继续发展无公害、绿色、高效农业。继续出台并落实扶持政策，以政策引导的方式，鼓励经济主体发展效益农业。重点抓好红心猕猴桃、山茶油、高山蔬菜、中草药、油用牡丹、食用百合、柑桔优新等特色产业基地建设。积极培育和发展以特色产业为支撑的经济专业村和专业合作社。同时认真实施林业富民工作，发挥山区现有林业优势，抓点带面提高全乡毛竹品质和产量。三是实施富民壮村项目。积极发展“一村一品”经济和村级物业经济，制订出台相关扶持政策，帮助有能力的农户发展家庭农场。以移民扶持项目资金发展村级物业经济，增加村集体经济收入。

（三）立足创建美丽乡村，推进“五水共治”，为优化经济发展环境构建有效的新载体。

一是谋划村庄彩化。在铜山溪、塔太道路和6条溪两侧种植彩色树，积极谋划全乡的“彩化”项目，做好与上级相关部门的对接，争取资金的支持，适时组织实施。二是加快美丽乡村建设。在统筹推进土地综合整治的基础上，积极推进全乡美丽乡村建设，整合各类要素资源，发挥村规民约作用，突出点线面结合和整乡推进，全力抓好沿线赤膊墙整治、垃圾杂物清理、文化内涵挖掘，明年继续推进6个村美丽乡村建设。三是推进环境卫生整治。以共建生态家园行动为抓手，以水环境治理为突破口，继续推进“五水共治”。严格落实“河长制”，扎实做好河道采砂管理整治、水产养殖污染治理、农村饮用水源保护和河道清理保洁，做到全乡河道保洁全覆盖，扎实巩固好全乡全域禁养和无猪乡镇创建成果。四是推进村庄整治。围绕农村生活污染、农业面源污染等，全面启动农村生活污水治理三年行动，重点治理生活污水和粉干加工业污水，各村分别建立厌氧池，农户家中和粉干加工厂内安装污水管道，统一接入厌氧池，逐年解决全乡生活和生产污水问题。

　　（四）立足双桥平安建设，创新普法宣传，为推进全乡社会和谐稳定营造良好新氛围。

以“平安双桥”建设为载体，以解决民生问题为突破口，拓宽和畅通民意表达渠道，推进维稳工作关口前移、重点下移。进一步落实社会治安综合治理责任制，形成全方位、全时段、多层次、立体化的社会治安防控格局。严格落实信访工作责任制，按照“发现得早、控制得住、处置的好”的总体工作要求，切实做好上访苗头的发现、梳理和掌控工作，及时掌握预警性、内幕性信息，做到早防范、早处置，尤其对越级访、群体访要做到第一时间发现，第一时间处理，确保信息掌握在上访前、矛盾化解在越级前、事态掌控在激化前。并加强安全生产工作，切实保障公共安全，增强人民群众的安全感，着力维护社会稳定。积极推进社会管理创新，改善服务，营造良好的服务环境。

　（五）立足干部作风转变，提高干部执行力，为提高乡村干部整体素质做好组织新保障。

　　继续抓好党的群众路线教育实践活动的后续工作，建章立制，强化执行，努力树立良好的基层政府工作形象。一是完善岗位目标责任制。科学、明确地分解落实乡村干部的岗位职责和工作任务、工作目标，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确工作责任和工作规程，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。二是建立反馈机制。及时了解其中哪个环节出现了问题，哪个环节执行力不到位，然后加以督促改进。三是高度重视公众监督。积极主动邀请乡人大代表和乡政协委员对政府行政执行力建设情况进行检查评议，大力实施“阳光工程”，采取开办“民心桥”、“直通车”等方式，自觉接受外部监督。四是加大追究惩戒力度。对违抗政令、行政不作为等问题进行严肃处理，并将严格处理相关人员。