2019年，双桥乡在区委区政府的正确领导下，以区委“1136”发展战略体系为总纲，主动融入发展大势，提振精气神，全力攻坚铜山源全域旅游、地质灾害“除险安居”等重点项目，着力优化人居环境、民生服务、营商生态。1-10月共实现固定资产投入1036万元。

一、2019年工作总结

（一）全域旅游助跑乡村振兴，以大项目带动大发展

1. 铜山源休闲度假旅游区项目。铜山源休闲度假旅游区项目启动以来，双桥乡主动服务项目，全力保障前期政策处理。完成睿银总部智慧旅游中心项目区内18亩土地征用、清表及规划红线范围内涉及10户农户房屋征迁、拆除工作；解决“黄金海岸”历史遗留问题，拆除原南亚风情园内1600平方米违章建筑，完成黄金海岸项目地块苗木迁移和土地清表；以“三服务”为契机，免费提供部分办公场所和干部宿舍给麦浪文旅公司使用，修建水云间·黄龙度假酒店施工通道，实现政府与企业“零距离”。目前，水云间·黄龙度假酒店已签约委托杭州黄龙饭店实施品牌管理，进入装修阶段，计划于2020年试营业，酒店配套的湿地公园已进入园林绿化施工阶段；睿银总部智慧旅游中心项目已于 10月25日完成土地摘牌，正式开工建设。11月20日铜山源休闲度假旅游区开工仪式暨衢江区全域旅游创建推进会在双桥乡召开。

2. 社后蓬村精品村打造。为搭上全域旅游快车，社后蓬村借助被评为区党建治理大花园创建精品村的发展机遇，融合实际自然资源和人文历史，与铜山源休闲度假旅游区项目错位发展，贯穿“彩韵双桥”风貌，将社后蓬村打造为铜山源全域旅游的延伸点，现已设计规划道路建设、节点工程、庭院改造、基础设施建设等6个近期项目及环境改善、公共服务设施、基础设施、产业发展等17个远期项目。其中，社后蓬村便民服务中心已开工建设，融入产业发展需求元素，突出实用性，预计12月完工。

3. 塔太线沿线景观建设工程。以塔太线“最美公路”建设为轴心，配套铜山源全域旅游开发，开展溪滩村、山峰村、河口村等塔太线沿线村庄风貌提升工程，对沿线房屋外立面、庭院围墙进行改造，融合各村特色资源打造景观节点、一村一品，配套设置3个停车场，谋划沿线产业项目，以“民心路”换“大效益”。

（二）全力以赴改善人居环境，以大整治促进大提升

1. 强势推进农村风貌提升。一是大力开展农房整治。加强农民建房风貌管控，共拆除“一户多宅”、附属房、生产性用房等应拆建筑物370宗1.3万平方米，其中涉及四类人员56宗2037.17平方米。8月，双桥乡在第二次县（市、区）交叉暗访农房整治工作督查中，得到市农房专班和常山县农房专班一致好评。二是建设用地复垦转化利用。双桥乡共涉及地块92块82.9亩，均已完成政策处理、清表及施工，目前正组织竣工验收。

2. 助力全国文明城市创建。以“三张清单”构建乡领导班子分片包干，党员干部、网格员带头整治，群众主动参与的协同创建格局。动员全乡党员、青年、妇女、公共文化等志愿服务队，结合组团联村，常态化参与环境卫生整治、垃圾分类、文明劝导。定期开展“回头看”，坚持问题导向，对村干部、网格员、志愿者开展针对性培训，确保问题逐个销号。结合党员联户开展“星级文明户”评选，通过村民推荐、联户党员确认、村级审核、乡评选办联评选出新风星、卫生星、孝贤星、致富星等共40户，7月11日在双桥村文化礼堂举行表彰仪式，激励、带动群众主动参与创建、弘扬新风新貌。

3. 完善集镇长效管理机制。一是定期开展“回头看”，坚持以网格化管理结合群众“自治”，配强管理队伍，聘请3名集镇协管员、3名卫生保洁员常态化巡查保障，变突击整治为动态管理，以巩固提升促转型发展。二是加强五水共治，定期摸排污水处理、河道垃圾倾倒、灭源管控等情况，加强属地管理，用好人大代表动态巡查机制，助力铜山源水库水质提升。三是大力开展垃圾分类，落实“门前五包”，建造有机垃圾机器堆肥房1个，提高生活垃圾终端处理能力；全年共开展针对性培训32次，累计受训人次达2500余人。四是配套打造集镇生态洗衣池，解决农户在集镇沿线私设洗水池、户外水龙头等积年问题，同时满足群众日常生活需求。

（三）民生实事点亮群众心灯，以大服务链接大民生

1. 推进地质灾害避让搬迁安置工作。双桥乡共有地质灾害点8处，其中6处列入避让搬迁范围，累计搬迁农户151户。目前，双桥村安置小区已完成宅基地分配，交付农户建房，部分农户已开始打基础；社后蓬村安置小区已完成建房，处于装修阶段，同步开展市政、道路等配套工程；溪滩安置小区采用工业化代建，实行装配式建筑，现已完成三层结顶，开展内部墙体建设和装修。力争12月完成3个安置小区的房屋及配套设施建设，实现农户入住。

2. 做实“最多跑一次”。持续推进“一窗受理”，对未进中心事项再梳理、再督查，实现群众和企业到政府办事“无差别受理、无梗阻办理”，支持配合公安办理事项进驻乡镇工作，新增身份证、户口本办理等受理事项88项。配备政务服务自助终端等硬件设施，推广浙里办、电子社保卡，拓宽事项自助办理渠道，设立学雷锋志愿服务站，深化村级网格代办制度，变“跑一次”为“跑零次”。完成全乡医疗保险和社会养老保险参保任务，完成150户农户失地保险办理。

3. 加强公共基础设施建设。推进“四好农村路”建设，拓宽河口至高田村道，改善山区群众出行条件。加强农民饮用水提升工程，推进农业水价综合改革，强化村级农业用水管理，构建农田水利良性运行机制。建设溪滩黄蒙树葬示范点、双桥村公墓，倡导推行绿色生态葬式葬法。

4. 以文化人，讲好乡愁故事。一是升级乡综合文化站。投入30万元改造升级新综合文化站，结合新时代文明实践中心建设，设置综合展厅、文艺排练室、未成年人活动室等功能区块，新增藏书2100余册，于9月正式开放，全年举办活动30余次。二是改造提升5个文化礼堂。全面升级文化礼堂硬件设施，更新管理制度、配备专职管理员，明确功能区块划分，增设卫生健康角、纳凉区等，打造贴近群众生活的特色节点。三是讲好粉干故事。双桥粉干记忆馆已作为双桥乡的乡愁主阵地、产业带动点、文化宣传窗正式开启试运营，恢复传承已停滞45年的古法制粉技艺，累计接待来访游客、调研团队200余人次；今年，双桥粉干登上央视七套乡土栏目，粉干大户舒雪良多次接受央视采访，大幅提升社会影响力。四是用好乡村振兴讲堂。全乡共设置3个乡村振兴联合讲堂，其中社后蓬村讲堂为主讲堂，结合党员教育、文化宣传、技能培训等累计开展活动20余次；开设流动讲堂，将课堂开到田间地头，开到群众身边，以“点餐制”教学满足群众个性化需求。

5. 重视教育发展。一是改善教学环境。配套“彩韵双桥”风貌，投入100万元对东港小学双桥校区教学楼外立面、教师宿舍、食堂、厕所等进行改造提升，大幅提升学校教学环境。二是建设幼儿园教学点。为满足辖区内幼儿上学需求，结合省教育基本现代化区创建工作，建设双桥乡幼儿园教学点，设于东港小学双桥校区内，已于9月正式投入使用。三是加强成校建设。采用一校多点模式，结合双桥产业特色，将双桥粉干记忆馆、双桥粉干厂作为实训基地和非遗传承基地，大力开展培训活动，致力非遗文化保护、传承。

（四）模块运行强化队伍建设，以大模块推动大协同

一是采用“三色”模块运行。构建红、绿、蓝三大模块，

以红色代表“大党建+大协调”，绿色代表“大生态+大服务”，蓝色代表“大治理+大执法”，加上铜山源休闲旅游度假区项目工作专班，实现以小支部撑起大党建，以小项目服务大生态，以小网格助推大治理。二是岗位设置精简有效。因人定岗，精简整合后设立14个岗位，破解干部编制少的现状，如在党建办下设宣统（工会）岗、党风廉政（团委）岗等，一人多岗，职责划分明确清晰。三是机制设置上下打通。缩减管理层级，实行基层党建工作例会1+6机制、村支部书记“周一坐班”制度等，直接交办、督办，实现“扁平化”管理，“一竿子到底”，提高工作效率。四是激发干部活力。以内部管理制度规范干部管理，促进队伍作风转变。组织开展年轻干部交流会、“双桥夜话·青蓝讲坛”，鼓励年轻干部上台讲担当、讲做法、讲梦想，鼓励老干部讲经验、讲举措、讲案例，以“讲”倒逼党员干部加深思考、强化执行，激发党员干部干事热情。

（五）抓实“主”字优化基层治理，以小网格拉动大治理

一是做实底线。党员干部、网格员带好头、引好路、当好主力军，变被动等为主动找，加强信息收集、政策宣传、矛盾纠纷化解及民生事项服务，做到小事不出格、大事不出村、难事不出乡。以网格推动重点工作，以网格克难攻坚。1-11月共解决矛盾纠纷事件80起。二是做强中线。设立信访超市，建立信访事项代理代办工作机制，网格员每日值班接访，推进信访事件一站式办理，实现信访服务全站式落地；依托“四个平台”，推进扫黑除恶专项斗争及“树正气、打歪风”专项行动，强化源头治理。三是做优竖线。以模块化运行为抓手，加强基层治理“线上”与“线下”联动，依托综合信息指挥平台、雪亮工程实现信息支撑、数据共享、执行有力、治理高效。

二、2020年工作思路

1. 以铜山源全域旅游为抓手扩大发展效益。双桥乡将借势借力，探索全域旅游背景下的乡村振兴发展新路径。一要服务好项目。扎实做好项目前期政策处理、跟踪服务，解决企业急难愁盼问题，推进睿银总部智慧旅游中心及水云间·黄龙度假酒店、湿地公园建设，酒店计划于2020年试营业，力争睿银总部智慧旅游中心主体工程基本结顶。同时启动土之谷创意农园、亲子娱乐园及水上娱乐等项目建设。二要加速改村提升。主动承接铜山源休闲度假旅游区项目外溢效应，加速社后蓬村精品村创建项目和塔太线沿线村庄风貌提升、景观打造，提升游客承接能力，积极谋划引入中高端民宿，带动本地农户创业，吸引乡贤及社会资本参与建设。三要打造一村一品。结合各村优势、文化特色打造一村一品，做好“点”的文章，避免沿线村庄同质化发展，主动谋划一批项目，打造“彩韵”双桥、古色社后蓬、红色溪滩、乡愁山峰、山水河口、桃源高田，让双桥成为更有诗意的“远方”。

2. 抓实抓细民生实事。要始终把群众摆在心中，真正解决群众最关注的难点痛点堵点问题，办好民生实事。一要加强“四好农村路”建设，加快生态停车场建设，推进社后蓬村村道白改黑，修复溪滩黄蒙自然村村道等老旧破损道路，推进双桥村全区域村道及景观建设，健全交通网络。二要持续深化“最多跑一次”，做实“一站式”服务，优化网格员绩效考核制度，发挥网格代办队伍力量，打通“最后一公里”。三要以文化凝聚民心，用活用好粉干记忆馆、江文焕陈列馆、乡村振兴讲堂、文化礼堂精神家园，植根粉干文化、红色文化、乡愁文化，激发文化动能，激活传承发展生命力，以百姓身边故事引领好风尚，凝聚正能量。四要以整治提风貌，抓实农民建房风貌管控，深入推进垃圾分类、五水共治，以美丽庭院、一米菜园为切入口，做好拆后土地利用，优化资源空间利用，改善公共设施和人居环境，让老百姓有更多获得感、幸福感。

3. 做强粉干特色产业。将粉干产业打造为富民产业，加大产业培育力度，以区域化布局、规模化生产、专业化经营形成生产规模优势，以规范化标准化生产管理提升产品品质。发挥龙头企业的辐射带动作用，以低散乱整治倒逼产业转型升级，转变农户小作坊生产经营理念。探索产品多样化制作、多元化发展，把握好传承与创新，延伸产品增值链，增强产业生命力、竞争力。加强“老字号”口碑营销和宣传力度，提升双桥粉干品牌效益转化，增强客户黏度。

4. 发挥模块效能转化。不断探索模块化运行新思路，完善模块运行机制，强化模块间沟通协调、全盘联动，以信息分流交办、综合分析研判、模块协作配合形成工作闭环。下大力气抓制度执行、抓工作落实，加强模块管理效能转化，提升服务管理能力，让模块化运行的实效性真正体现在推动工作、服务群众上。

5. 聚焦基层治理创新。聚焦党建引领基层治理模式，以“五个基本”建设增强村级党组织能力，推行村党支部书记和村民主任“一肩挑”、村两委班子交叉任职等，做好“党建+基层治理”文章。聚焦“主”字架构治理体系深化应用，深化网格服务群众、克难攻坚作用，完善网格员考核管理办法，加强综合信息指挥室联动指挥效能发挥，创新推行党建统领、治旧控新、联调联动工作机制，做实“四平台”与基层治理“三个三”“四大五加”深度融合文章。聚焦平安创建综合联动，推进农村社会治安防控联动体系建设，开展平安家庭、平安村等系列创建活动，开设“信访超市”点单定制服务，完善矛盾调处化解机制，完善“三治融合”乡村治理体系，利用法治思维和手段化解提升基层治理能力。