2020年是“十三五”收官之年，更是高水平全面建成小康社会决胜之年。今年以来，大洲镇以党的十九大精神为指引，认真落实省、市、区决策部署，以市委“1433”发展战略体系和区委“1136”战略为总纲，按照十五届四次人民代表大会和全区“治理提效年”“工业突破年”“城市提能年”的工作要求，铆足干劲抓落实，求真务实干成事，为确保实现“两手硬、两战赢、两领先”目标贡献大洲力量。

一、上半年主要做法及成效

受新冠肺炎疫情的影响，全镇经济社会发展速度放缓，上半年全镇实现规模工业产值1.82亿元，同比下降4.34%；固定资产投资3069万元；地方财政收入654，同比下降17.8%。

（一）抓重点强举措，疫情防控态势良好。

宣传工作多维推进。积极落实疫情防控期间全镇宣传工作，通过一格一微信，一户一提示，线上线下传达疫情防控措施及成效。邀请本地网红山村小俏，录制6条防疫微视频，在今日头条播放量达至9万以上，倡导本地网格员录制20余条土味视频及音频，多角度营造防疫氛围。宣传党员干部、映山红先锋队等防疫突出案例，全方位展现全镇人员防疫形象。

人员防控严格管理。第一时间成立领导小组，下发工作方案，迅速展开全面摸排，叫停婚宴、生日聚餐等宴请29起273桌。取消东岳庙会，控制了三、四万人的聚集、流动。设置5个镇级防疫检查点，10个村级检查站点，24小时分班次轮流值守，做到逢车必登记、车上人员必测温、入境车辆必消毒、外地车辆必劝返。织密92个微网格，压实“3对1”管控机制，对“四类人员”，启动六色动态管理，建立“一户一档”，做到底数清、措施实、全覆盖、无死角，全镇共摸排并居家隔离人员52户111人，其中涉市外人员49户108人，涉境外人员3户3人。

复产复工一刻不落。在打好疫情防控阻击战的同时，积极服务企业，从外部帮办向内部精准服务延伸，主动对接，动态关注防疫物资、上下游供应、企业招工等问题，保障生产不断档。向上加强对接，向下加强宣传，确保上级各类暖心政策在大洲企业里落地落实。一季度大洲镇6家规上工业企业总产值达7478万元，实现同比增长5.9%，投资入统2473万元，完成率235.52%，逆势而上实现了开门红。

（二）抓项目扩投资，经济发展稳步向前

招商引资成效显著。衢州市业胜金属材料有限公司冶金固体废弃物综合利用项目，总投资3亿元，购置工业用地53亩，目前项目已经开工建设，项目已经入统计库。浙江开山铸造有限公司年产200台离心式空气压缩机移地技术改造项目，总投资1.1亿元，目前厂房一期已经竣工，目前进行内部设备安装阶段，厂房二期已经开工建设。浙江大松机电有限公司年生产电机泵21万台项目，总投资1.01亿元，目前已完成可研编制，提交工业决策咨询。浙江德恒医疗科技有限公司项目，总投资1002万元，目前已经开工试生产。清华大学衢州铀矿周边地区生态环境修复实验室研究项目，比对区狮子山村15亩土地政策处理已经完成，已经签订相关协议，准备向清华大学实验团队移交土地。

项目建设有效推进。2020年列入区级重点项目计划3个，区级500万元以上非重点项目2个。目前已全部开工建设，其中年产3000吨竹制品初加工项目，计划总投资1100万，目前一期厂房已完工并投入使用。大洲镇公办幼儿园室内装修及室外配套项目前已进入室内装修阶段，预计今年9月开园招生。此外，衢龙联建六春湖5A级景区项目规划已顺利通过专家论证，其中的客运及上山应急救援道路工程项目、大冷水山塘项目、旅游接待中心及滑雪场项目正有序推进。石屏山庄高端民宿项目,总投资为1400万，已完成主体建筑及景观设计方案，河道景观桥已投入施工。

（三）抓保障助发展，脱贫攻坚加速冲刺

政策帮扶保障生活。困难家庭危房改造。今年以来，共摸排出农村困难家庭危房13户、涉及5个行政村，目前已全部腾空进行修缮，将于8月份完工。低保补差提标工作。80周岁以上老人，重残人员，精神智力三、四级残疾人员和困境儿童均提标为最高标准。上半年共调标低保户176人，现全镇低保户人均年收入已全部达到9240以上。消除“8000元”以下工作。对全镇523户1062人在册低收入农户和疑似低收入农户进行排查，共排查出“8000”元以下农户49户167人，通过政策帮扶（低保提标、纳入低保），现已消除44户157人，剩余5户10人经系统审核与再次实地走访，确认人均年收入达8000元以上无需帮扶。低收入农户饮用水安全销号工作。通过接水入户，安装消毒设施等措施，解决29户53人困难群众饮用水问题，100%完成区政府交办任务。

精准扶贫助力增收。食品烘干基地项目，总投资73万，目前已完成设备采购招标正在建设过程中，预计8月份完成，建成后厂房出租，每年将为村集体增加收入2万余元。大洲镇沧南村物业经济用房项目，总投资73万，现已完成建设并对外出租，每年为村集体增加6万余元收入。外焦电站技改项目，总投350万，项目正在建设中，预计12月完工，项目建成后每年将为村里增加收入20余万。生态养殖项目，通过引导低收入农户生态养殖土鸡土蜂，积极探索“帮扶小组+村集体+家庭农场+农户”的农副产品线下销售模式，目前已进杭销售3次，销售额35000元，低收入农户通过统一回购+自销的形式增收13000元。

（四）抓建设促提升，镇容村貌焕然一新

美丽城镇有序推进。在小城镇建设基础上，依托大洲“山、水、林、田、湖”等特有“美丽资源”，着力打造具有大洲本土地域特色的美丽集镇。目前浙江建筑设计院已进行现场踏勘完成初稿设计并通过美丽城镇办审核。完善公共基础设施配套提升，金鸿酒店西侧土地将作为公共停车场和配套基础设施，目前已完成政策处理和征地工作。

环境整治持续发力。东岳村“改村提升”项目。涉及农户213户400余人，已拆除规划红线内房屋2万余平方米，老村安置17户。新村农户集中安置点用地约30余亩，规划安置户数72户，已完成政策处理及土地征地工作。预计2020年10月全面开展新村安置地块农户选房及安置新村基础设施配套建设。“一米菜园”精品村创建。做好农房拆后利用文章，3月份组织东岳村、坑头畈村赴浦江县观摩省级美丽宜居示范村建设。东岳村通过拆围透绿，结合公共空间打造美丽庭院。坑头畈村突出现代农业培育，利用喷淋、滴管技术，创建“一米菜园”。上山溪综合治理工程。共涉及3个村367户270余亩土地借用，建设内容为新建20年一遇防洪堤1.56km、护岸2.33km，及生态修复堤防1.4km，工程总投资3000万元。目前，已完成农户土地丈量及177090平方米的坡面清理及600多米的砼基座浇筑工作，涉及防洪堤建设及景观提升已完成设计，项目总体完成度达80%。“污水零直排区”建设。全面完成集镇1.56平方公里范围内污水管网建设，基本达到市级“污水零直排区”验收标准，预计7月底通过市级验收。

（五）抓服务惠民生，人民生活持续改善

民生实事落地落实。交通工作。2019年“利奇马”台风造成石屏村、外焦村等山区道路损毁，今年上半、年完成石屏村、外焦村、深龙村、沧南村、五石埂王贵寺等水毁道路修复。并立项新建、修建破损狭窄县乡道路13条，其中镇政府负责实施4条。卫生健康事业。开展2020年城乡居民健康体检工作，积极组织镇村干部、群众参与无偿献血活动，户籍人口医保参保率达98%，其中符合条件的最低生活保障对象、特困供养人员医保参保率达100%。临时救助92户，共计发放救助金额10.63万元，上半年残疾人两项补贴实现应补尽补，年度意外险征缴任务完成61%。

群众活动有声有色。成功举办大洲村晚暨首届“映山红”家庭户颁奖典礼，让乡愁更浓。“春暖花开 英雄归来 相约绿春 文明护花活动”点燃五月，万亩杜鹃再聚人气。两万多个粽子抢购一空，端午节包粽子大赛引爆网红直播间，探索“农户产 公司出 网红卖”新模式助力脱贫攻坚。组建以镇80、90后班子、干部为“主力军”，本土网红为“游击队”，00后青少年为“传承人”的8090新时代理论宣讲团，利用镇干部理论宣讲、网红直播宣讲、青少年唱响村歌等多种形式，开展对象化、分众化、互动化、多层次、全覆盖的集中宣讲，用喜闻乐见的方式将党的理论生动有趣的展现给村民。

（六）抓综治防风险，社会环境和谐稳定

社会治理平稳有序。结合“党建+基层治理”建设，加强网格队伍管理，强化网格员日常考核，激发网格团队工作凝聚力，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。加强平安宣传力度，提高群众安全意识。圆满完成全国两会维稳安保工作。“雪亮村居”建设。完成373路713个摄像头安装上线工作，综合信息指挥室已接入视频信号，专人负责并熟练操作系统，“雪亮村居”监控设备投入使用以来已协助公安破获案件1起，重点人员管控1起，服务群众工作3起。法治宣传工作。“七五”普法工作全面展开，多形式宣传取得实效。矛盾纠纷同比下降，民转刑案件明显减少。民主法治村建设全区前列。社区矫正管理到位，矫正期间均未出现从新违法犯罪行为和脱管漏管现象。

安全生产常抓不懈。牢固树立安全第一的思想意识，积极开展好各项防范工作。在帮扶企业做好疫情防控、有序复工复产的同时，安全生产工作时刻不松，按照计划有序开展各项安全检查巡查，确保安全。深入开展安全生产月活动，组织开山铸造等企业员工开展安全生产演练，不断提升企业主和员工的安全生产意识。今年以来我镇聘请安全生产服务机构专家开展各类安全、消防检查5轮，培训4次，安全、消防演练2次，检查各类生产经营单位19家，发现隐患43处，整改43处，关停2家。我镇安全生产工作获得上级部门的肯定，多次受到市、区安监局部门的赞赏。

（七）抓党建聚合力，基层治理成效明显

组织换届精准发力。交出一份评估表，组建十个届末考察组。通过召开座谈会、现场走访，发放问卷等方式，为本届村班子及村干部打出量化成绩单72份，出具了10份村级评估报告。开展一轮大研判，不间断在班子会上进行选情滚动分析，开展集体讨论6次，逐村会诊，逐个推敲，综合权衡利弊，确定“一肩挑”意向人选10人。绘好一张选情图，以村为单位绘制选情地图10份，以党员之间、家族之间盘根错节的亲属关系、家族利益为依据，直观显示目前“一肩挑”对象选票分布，为下一步党委主导，提供明确依据和方向。

乡村振兴讲堂不断升级。疫情期间坚持停课不停学，推出防疫知识课堂5期，拍摄健康码申领、公筷公勺等短视频，宣传科学防控知识。搭建云招聘平台，收集企业招聘信息，对接村民需求，累计推送招聘岗位700余个，召开招聘会，现场邀请网红直播，观看人数突破2万人，帮助解决就业100余人，助力复工复产。

“映山红”党建更加夯实。全面落实“三会一课”、先锋指数考评、党员联户相关制度，上半年确定党员发展对象3人，并通过培训合格。2020年度“映山红”工作室新增加4名固定成员，力量进一步壮大。同时在各村开展映山红初心讲师选聘，结合7.1建党99周年活动，共选出“初心”讲师16人，下一步会重点选取部分，进行故事采集，讲好“映山红”党建故事。

二、存在的主要问题和困难

当前我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：镇财政资金短缺矛盾仍较为突出。绿春湖旅游配套项目、沧州村煤山地质灾害点配套设施建设、东岳安置小区三期建设、小城镇环境综合整治后续配套、东岳村改村提升安置点项目建设等需要大量资金，“五四三”工作的刚性支出逐年递增。财政资金短缺矛盾突出。镇经济发展速度与老百姓对美好生活的需求仍有差距。毛竹产业进入寒冬，山区群众增收更加困难。尽管近几年集镇商贸发展及山区旅游业态势较好，但离老百姓对美好生活的向往还有一定差距。

三、下半年重点工作和举措

（一）优服务，提活力，全力推动项目加速建设

上半年因疫情影响，我镇项目落地建设进度与预期有所差距，下半年将主动靠前服务，积极做好对接工作，积极帮助项目业主解决影响施工进度的各类问题，促进项目建设加速前进。重点做好总投资3亿元的业胜冶金固体废物综合利用项目服务，及时解决项目建设中存在的难点、重点、节点问题，为推动地方经济发展，建设营商环境最优区贡献力量。

（二）送政策，谋发展，全力打赢脱贫攻坚战

做好困难群众“两不愁三保障”工作，完成困难家庭危旧房改造，消除“8000”元以下农户，做好低保核查工作，做到困难群众应保尽保。做细做实“一户一策一结对”结对帮扶，找准症结，对病下“策”，实现精准脱贫，确保脱贫路上一户不少一个不落。

（三）促改革，强保障，全力推动民生事业高质量发展

持续深化落实“最多跑一次”改革，以乡村振兴讲堂为载体，推动“最多跑一次”在基层落地，各村配置专职代办员，实现群众办事“最多跑一次、跑也不出村”。做好城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保。开展大病救助、临时救济、残疾人帮扶等工作。加强农村劳动力培训，促进充分就业，增加农民收入。丰富农村百姓精神文化生活，建好用好文化礼堂，开展特色文体活动，努力提高群众人居幸福指数。

讲政治、抓党建，全力保障村级换届顺利开展

认真贯彻落实好上级有关要求，把村级组织换届选举作为一项重大政治任务抓紧抓好。加强党的领导，牢牢把握工作主导权。掌握动态、环节和全局，始终把握主导权。周密组织部署，盯紧盯牢换届全过程。做好正式换届前的宣传教育，进一步营造风清气正的选举生态。做好选情研判工作，继续排摸参选情况，以党员之间、家族之间盘根错节的亲属关系、家族利益为依据完善选情地图，精准直观展现选情情况。确保换届工作顺利完成、圆满成功。

意见建议

启动大杨线整治，发挥六春湖开发联动效应。六春湖景区开发项目正在建设中，建设后索道、滑雪场、高端名宿等将吸引大量游客。大杨线作为从衢江区进入六春湖景区的唯一道路，既负担着承运游客的压力，同时带来发展的机遇，目前大杨线部分道路狭窄破损，沿路风貌不佳，给旅游事业带来不利影响。希望区政府将大杨线整治列入工作规划，启动大杨线公路改造，沿线风貌提升改造建设，沿线村庄基础设施配套建设。同时建议结合我镇地域文化、自然景观和发展理念，融入畲族文化、杜鹃花、兰花等元素，对大杨线两侧进行全线景观建设，打造景观亮点。