一、衢州市衢江区卫生健康局概况

（一）主要职能

1、组织拟订全区卫生健康政策，拟订并组织实施卫生健康事业发展政策、规划。统筹规划卫生健康资源配置，指导各乡镇（街道、办事处）卫生健康规划的编制和实施。制定并组织实施卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

2、协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务和药品价格政策的建议。会同有关部门制定并实施健康服务业发展的政策措施。

3、制定并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。报送传染病疫情信息和发布突发公共卫生事件应急处置信息。指导和开展食品安全企业标准备案工作，组织开展食品安全风险监测、评估。

4、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

5、组织实施国家基本药物政策和国家基本药物制度，开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。

6、负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生和传染病防治的监督管理，健全卫生健康综合监督体系。承担《烟草控制框架公约》履约的全区牵头工作。

7、制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系。负责卫生健康行业安全生产监督管理工作。会同有关部门组织实施卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。指导推动医疗机构、公共卫生机构质量管理和品牌培育。

8、负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，落实计划生育政策。

9、指导基层卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

10、组织制定中医药、民族医药发展规划，并纳入卫生健康事业发展总体规划，负责中医药的继承、创新和中西医结合工作，统筹协调中西医发展。

11、负责区保健对象的医疗保健工作，负责全区重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

12、完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）部门预算单位构成

从预算单位构成看，衢州市衢江区卫生健康局部门预算包括局本级单位预算及局属衢江区卫生监督所、衢江区疾病预防控制中心、衢江区卫生进修学校、衢江区妇幼保健院4家一级预算单位。

二、衢江区卫生健康局2021年部门预算安排情况说明

（一）关于衢江区卫生健康局2021年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，衢州市衢江区卫生健康局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业收入、其他收入、上级补助收入、上年结转结余资金；支出包括：卫生健康支出、住房保障支出、社会保障和就业支出等。衢州市衢江区卫生健康局2021年收支总预算 27636.42万元。

（二）关于衢江区卫生健康局2021年收入预算情况说明

衢江区卫生健康局2021年收入预算 27636.42万元，其中：一般公共预算拨款收入 27636.42万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；上年结转结余资金0万元，占0%。

（三）关于衢江区卫生健康局2020年支出预算情况说明

衢州市衢江区卫生健康局2021年支出预算 27636.42万元。

1.按支出功能分类，包括社会保障和就业支出21.41万元、卫生健康支出27615.01万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出466.45万元，占1.69%；日常公用支出120.85万元，占0.44%；项目支出27049.12万元，占97.87%。

（四）关于衢江区卫生健康局2021年财政拨款收支预算情况的总体说明

衢江区卫生健康局2021年财政拨款收支总预算 27636.42万元。收入包括：一般公共预算 27636.42万元、政府性基金0万元；支出包括：包括社会保障和就业支出21.41万元、卫生健康支出27615.01万元。

（五）关于衢江区卫生健康局2021年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

衢江区卫生健康局2021年一般公共预算当年拨款 27636.42万元，比2020年执行数减少900.18万元，主要是信息化建设预算安排减少。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业支出21.41万元，占0.08%；卫生健康支出27615.01万元，占99.92%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）18.94万元，主要用于局机关退休人员医疗保险单位承担部分支出；

（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）2.46万元，主要用于机关事业单位退休人员医疗保险单位承担部分支出；

（3）卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）行政运行（项）565.90万元，主要用于卫生健康局本级工资福利支出、日常公用经费、业务费等；

（4）卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）其他卫生健康管理事务支出（项）4923.87万元，主要用于爱卫国卫专项经费40万元；老龄事务管理10万元；区域信息化建设800万元；预防性免费体检专项补助160万元;无偿献血专项经费10万元;健康衢江建设工作经费8万元；妇女安康保险专项经费50万元;卫生人才建设专项经费500万元;医共体建设900万元；干部体检经费1000万元；卫生健康专项1445.87万元。

（5）卫生健康支出（类）公立医院（款）综合医院（项）1434万元，主要用于市二院社会保险缴费补助、设备设备补助、人才培养和学科建设补助、承担公共卫生、援疆、援藏及三无病人欠费等补助支出。

（6）卫生健康支出（类）公立医院（款）中医（民族）医院（项）1269万元，其中用于区中医院社会保险缴费补助、设备设备补助、人才培养和学科建设补助、承担公共卫生、中医药提升等补助支出769万元；二甲医院创建工作经费500万元。

（7）卫生健康支出（类）公立医院（款）妇产医院（项）335万元，主要用于衢江区妇保院社会保险缴费补助、基本建设和设备设备补助、人才培养和学科建设补助等补助支出。

（8）卫生健康支出（类）公立医院（款）其他公立医院支出（项）698万元，主要用于衢州市第二人民合作办医托管经费400万元；2021年中央公立医院综合改革补助资金298万元；

（9）卫生健康支出（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）6260.8万元，主要用于衢江区杜泽中心卫生院装修工程50万元；衢江区杜泽中心卫生院住院楼工程300万元；基层医疗卫生机构运行补助5852万元；21家卫生院医疗污水处理设施工程建设专项58.8万元。

（10）卫生健康支出（类）基层医疗卫生机构（款）其他基层医疗卫生机构支出（项）658.28万元，主要用于提前下达2021年中央基本药物制度补助资金208.28万元；中医院医共体分院环境改造提升工程224万元；市二院医共体分院环境改造提升工程226万元。

（11）卫生健康支出（类）公共卫生（款）基本公共卫生服务（项）4347.41万元，主要用于全区实施基本公共卫生服务的补助;

（12）卫生健康支出（类）公共卫生（款）重大公共卫生专项（项）4286.76万元，主要用于结直肠癌筛查80万元；2021年中央重大公共卫生服务补助资金91.76万元；疫情防控专项4000万元；其他地方公共卫生项目15万元。

（13）卫生健康支出（类）公共卫生（款）其他公共卫生支出（项）717万元，主要用于衢江区精神病肇事肇祸病人救治经费；

（14）卫生健康支出（类）计划生育事务（款）计划生育服务（项）1885万元，主要用于计生公益金75万元；计划生育奖励扶助特别扶助1750万元；计划生育服务60万元。

（15）卫生健康支出（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出234万元，主要用于2021年卫生能力建设补助234万元。

（六）关于衢江区卫生健康局2021年一般公共预算基本支出情况说明

衢江区卫生健康局2021年一般公共预算基本支出 587.3万元，其中：

人员经费466.45万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、付学金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出；

公用经费120.85万元，主要包括：办公费、印刷费、手续费、邮电费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（七）关于卫生健康局2021年政府性基金预算支出情况说明

衢江区卫生健康局2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（八）关于衢江区卫生健康局2021年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

衢江区卫生健康局2021年“三公”经费预算数为3万元，比上年执行数减少0.38万元，下降14.29%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据区外办安排的因公出国计划和实际工作需要，2021年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年执行数持平。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

2.公务接待费：2021年安排公务接待费预算3万元，比上年执行数减少14.29%。主要用于接待上级部门、兄弟市（县、市）相关业务科室来衢江进行检查、考核、工作指导、交流、政策调研等支出。减少的主要原因是疫情防控减少考核、工作指导、交流次数。

3.公务用车购置及运行维护费：2021年安排公务用车购置及运行维护费预算0万元，与上年执行数持平。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出0万元，主要用于所需的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2021年卫生健康局本级机关运行经费财政拨款预算587.3万元，比2020年预算增加198.85万元，增加51.19%，主要是2020年新调入7人，在职人员经费和公用经费增加。

2.政府采购情况

2021年卫生健康局各单位政府采购预算总额8.5万元，其中：政府采购货物预算8.5万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算0万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，衢江区卫生健康局共有执法车辆0辆。其中，领导用车0辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

2021年部门预算未安排购置车辆、单位价值50万元以上通用设备及单位价值100万元以上专用设备。

4.绩效目标设置情况

2021年衢江区卫生健康局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理申报，涉及一般公共预算当年拨款27049.12万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

13.2080501行政单位离退休：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

14.2080599其他行政事业单位养老支出：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

15.2100101行政运行：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.2100199其他卫生健康管理事务支出，反映其他用于卫生健康管理事务方面的支出。

17.2100201综合医院，反映卫生健康、中医部门所属的城市综合性医院、独立门诊、教学医院、疗养院和县医院的支出。

18.2100202中医（民族）医院，反映卫生健康、中医部门所属的中医医院的支出。

19.2100206妇产医院，反映卫生健康所属的妇幼保健医院的支出。

20.2100299其他公立医院支出，反映卫生健康、中医部门所属的城市综合性医院、独立门诊、教学医院、疗养院和县医院的支出。

21.2100302乡镇卫生院，反映用于乡镇卫生院的支出；

22.2100399其他基层医疗卫生机构支出，反映其他用于基层医疗卫生机构的支出。

23.2100408基本公共卫生服务，反映基本公共卫生服务支出。

24.2100409重大公共卫生专项，反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出。

25.2100499其他公共卫生支出，反映其他用于公共卫生方面的支出。

26.2100717计划生育服务，反应计划生育服务支出。

27.2109999其他卫生健康支出，反应除上述项目以外其他用于卫生健康方面的支出。

附件：卫生健康局及其下属单位预算公开材料.rar