今年以来，我局按照市局及区委，区政府2020年度法治政府建设相关文件要求，坚持突出重点、开拓创新的开展法治政府建设工作，坚持工作有力度、有亮点、有成效。现将我局2020年度法治政府建设工作自查如下：

一、加强组织领导，护航法治建设工作顺利开展

1、切实加强组织领导。根据上级要求，积极推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，主要领导杨超鹏切实履行好法治建设工作第一责任人职责。今年年中，根据我局人事调动及时建立、调整了法治政府建设工作领导小组，出台局领导班子成员分工文件，明确分管领导。领导小组由杨超鹏局长担任组长，党委副书记、副局长李伟担任副组长，各科室负责人为成员，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实的工作机制，为我局依法行政工作提供了领导和组织的保障。明确法规科具体负责法治政府建设落实工作。

2、周密部署法治工作。局领导高度重视法治政府建设工作并将法治政府建设工作纳入重要议事日程。年初，我局法治政府建设工作领导小组专题开会研究部署了局法治工作，制定了全年法治工作计划，确定了法治建设的具体措施。开展法治政府建设工作会议，听取情况汇报，并解决工作中遇到的实际问题，督促并要求整改工作中落实不到位的情况。年终对本年度法治政府建设工作进行总结，领导小组对重点工作落实情况进行检查督促，按照工作实际对相关工作人员进行奖惩。

3、纳入年度目标考核。今年，我局根据市局及区委、区政府法治政府建设工作规划的总体要求，将法治政府建设工作纳入我局年度目标管理考评内容，并明确了责任领导和责任科室及工作目标，明确具体要求，与部门工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核，切实提高干部职工的依法行政水平和依法行政能力。

二、开展法制宣传，推进法治建设工作落实到位

为增强全区人民保护耕地和版图意识，结合《浙江省地质灾害防治条例》，围绕党的十九大报告提出的“坚持人与自然和谐共生”基本方略，2020年6月25日我局高规模在莲花镇举办第30个“全国土地日”主题活动，在省部级及地方媒体得到大规模宣传报道，活动中开展有奖知识竞答、回答群众咨询100余人次，发放小礼品300份，发放最新修订《土地管理法》读本500本，保护耕地宣传册500本，悬持横幅7条；2020年发放宣传手册1000余份，提高人民群众的防灾减灾意识和应急处理能力。此外还在衢江区实验小学积极开展“8.29测绘法”系列宣传活动，累积发放宣传手册300余份；还积极参与衢江区司法局在衢江东方广场组织的“12.4宪法日”活动，工作人员积极在现场进行宪法及规划、国土等法律法规的宣传，当天共发放宪法及规划、国土等宣传手册300余份。

三、坚持依法行政，全力提升自然资源保障能力

1、全力做好用地保障。一是批地。完成浙江衢江抽水蓄能电站、新建杭衢铁路（建衢段）-衢江段、G60沪昆高速公路金华互通至浙赣界段改扩建工程（衢江段）、351国道龙游横山至开化华埠段工程（衢江段）等4个重大建设项目用地报批工作；S305省道衢江区松园至上田铺段改建工程、衢州港衢江港区大路章作业区二期工程、31011防护工程等3个重大项目用地报批材料上报省级审批，涉及用地总面积1518.38亩，新增建设用地1242.41亩，其中农用地1192.53亩（含耕地689.92亩）。同时，圆满完成区级重点建设项目、民生项目、农民建房用地报批工作。完成8个城市分批次、1个增减挂方案的组件上报，涉及用地总面积863.21亩，新增建设用地824.0亩，其中农用地823.0亩（含耕地559.0亩）。二是征地。2020年，共完成杭衢高铁、G60高速公路等项目土地征收5180.313亩，支付征地补偿款2.02亿元，核定社保名额2114人。三是供地。2020年，已供地90宗，面积达9341.9964亩，其中划拨56宗，面积8128.0815亩；出让34宗，面积1213.9149亩。

2、严肃查处违法案件。一是认真履行土地矿产卫片执法监督检查工作。2019年第四季度下发图斑51宗（分割后宗数68宗），监测面积780.9亩，耕地面积582.87亩，基本农田面积88.84亩。经套合数据后，确认违法用地5宗，监测面积10.53亩，耕地面积7.8亩，基本农田面积2.48亩，目前已全部整改到位。2020年第一季度、第二季度卫片共计下发图斑152宗（分割后宗数201宗），监测面积2438.1亩，耕地面积645.4亩，基本农田面积360.46亩。经套合数据后，确认违法用地6宗，监测面积17.1亩，耕地面积7.71亩，基本农田面积3.49亩，目前已整改到位3宗。二是加大非法采矿执法监察力度。2020年，已查处非法采矿、挖砂等案件20起,其中已下达行政处罚10起，收缴罚没款达到60余万元，在市局集体会审2起，移送公安2起，拟移送公安1起，非立案查处5起；非法占地案件9起，其中已下达行政处罚决定书5起，收缴罚没款共计36余万元，移送公安1起，中止案件1起，正在调查2起；破坏耕地案件 1起。通过有力的执法监察，矿产资源管理秩序有所好转。三是全力开展扫黑除恶专项行动。2020年共收到区交办的扫黑线索44宗，与2019年相比减少70宗，下降61%，主要涉及非法挖砂采矿20宗占46%、违章建房9宗占20%、非法占地7宗占16%、破坏基本农田6宗占14%、其他2宗占4%，实名举报19宗占43%、匿名举报25宗占57%，其中省级交办1宗、市级交办6宗、区级线索37宗。目前已核查完毕40宗，还有4宗正在核查中。同时，开展扫黑线索“回头看”行动，对区扫黑办提供的2019至2020年涉及市级以上交办线索46宗（中央督导组交办30宗，省扫黑办交办5宗，市扫黑办交办11宗）进行“回头看”核查，其中实名举报18宗占39%，匿名举报28宗61%，对实名举报都进行反馈，其中有7宗表示不满意占39%，有8宗区扫黑办认为需要重新核查占17%。

3、深化完善“阳光规划”。坚持“先规划、后建设”原则，依法履行项目审批，坚持公众参与，完善批前公示、批后公布等法定程序。根据市、区政府关于深化政务公开的工作要求，不断规范政务公开的内容和程序，实行规划审批结果通报制度、公建项目网上公示制度、建设项目现场公示制度、批后公布制度，落实定期检查制度。截至2020年底，我局已办结“一书三证”75件，其中，《建设项目选址意见书》51件；《建设工程规划许可证》24件。控制详细规划68份，出具规划条件68份，用地范围线132份，用地红线76份，完成“阳光公示”121份，上报规委事项5件，上报区规委会事项8件。审批乡村建设规划许可等公建项目186个事项。2020年共实施《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程竣工核实》等各类规划许可事项758项。

4、推进不动产登记工作。积极贯彻落实市区两级关于推动“最多跑一次”，打造“最优营商环境”建设相关工作方案和实施意见。截至2020年12月底，共按时完成不动产登记办件22070件，其中:不动产信息查询4048件，不动产查封登记421件，不动产首次登记432件，不动产转移登记3989件，不动产抵押登记4762件，不动产抵押注销登记4902件，不动产变更登记 132 件,不动产注销登记606件，预告登记2411件,不动产补、换证367件。其中企业不动产登记2425件，企业抵押登记 2753件，抵押金额 233.54889727亿元。

5、做好地质灾害综合治理。一是完成避让搬迁7处。在2020年6月30日前，完成灰坪、杜泽、大洲等5个乡镇7处地灾搬迁任务，共搬迁12户44人。二是有序推进治理项目实施。2020年在完成灰坪乡白塔新村滑坡隐患勘查的基础上，加快推进治理工程的实施，预计年底可实现交工验收。三是分类处置新增地灾隐患。2020年累计出动应急调查小组23组90人次，调查地质灾害灾险情23起，其中灾情2起，损坏房屋4间，险情21起。按照技术上可行，风险上可控和经济上合理的原则，自行处置8处，拟应急处置8处，应急排险或治理4处，避让搬迁3处。四是“除险安居”三年行动成效显著。2017-2019年 “除险安居”三年行动消除隐患点73处，脱险390户1257人，其中避让搬迁项目57个，减少威胁354户1033人，工程治理项目16个，减少威胁65户224人。新建地灾集中安置点9个，安置211户629人。实现“除险”和“安居”双“百分之百”的目标，走在全省前列。2020年我局被省政府评为“成绩突出集体”。

四、严格规范执法，确保行政和执法行为依法依规

坚持科学民主决策，建立和完善了局长办公会议制度，会审制度、中心组学习制度、民主生活会制度。一是重大事项实行局内集体会审。凡涉及国土资源管理重大事项、土地出让、采矿权出让、重大违法用地的处理等，由局长办公会通过集体会审讨论决定。2020年，共组织国有建设用地使用权出让等项目集体会审31次，行政处罚案卷审查10宗。二是认真做好重大事项依法听证工作。坚持决策公开透明的原则，对涉及重大违法用地处理、农民征地补偿、土地利用总体规划局部修改等问题的决策，依法组织有关部门、专家、群众代表进行听证，决策预案和结果及时通过媒体向社会告知，主动接受社会监督。2020年组织听证会2次。三是做好行政处罚案件归档评审工作。严格按照省自然资源厅统一格式案卷标准整理案卷，统一执行省自然资源厅执法文书格式办理案件，规范执法程序和执法工作，进一步提高案卷质量。

五、落实“双随机、一公开”，保障行政执法科学有效

自2020年“互联网+监管”监督体系下达以来，我局积极贯彻落实“双随机、一公开”及“掌上执法”各项工作，2020年较好完成了“双随机、一公开”和“掌上执法”的工作任务，实现双随机任务100%完成，双随机检查结果100%公示。“双随机、一公开”制度实施以来，减少了多头执法、重复执法及执法扰企等问题；且并无借开展“双随机、一公开”制度而不依法履行法定监管职责，造成管理真空和失管的现象。在行政执法过程中检查人员、检查过程和检查结果均在网上公开。

六、下步工作打算

1、进一步加大宣传力度，广泛发动群众的理解和支持。加强新土地管理法及城乡规划法法律法规的宣传教育，在电视、报纸、网络等主流媒体设立专栏，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，通过曝光典型土地违法和违法建筑等案件，正反面教育群众自觉遵守土地管理及城乡规划的法律法规。

2、进一步加大执法工作力度，积极提高执法工作实效。一是加大对非法占地的处理力度。加大依法行政工作的力度，坚持疏堵结合，对于非法占地、违章建设行为，要做到“早发现、早制止、早拆除”，以提高执法效能。二是进一步规范执法行为。统一执法证件、统一执法文书、规范自由裁量权，严格按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案，确保依法行政、公正执法。三是认真做好卫片执法检查工作，努力使违法比例数量和排名都实现双降，确保不被问责。要将农房整治可与农房确权确违工作相结合，以确权带动确违，将农房整治工作做好。

3、进一步加强队伍违设，切实增强依法行政保障能力。一是加强自然资源和规划队伍的思想作风建设。通过开展行之有效的教育培训活动，增强依法行政观念和为民服务意识，不断提高管理的水平。二是严肃工作纪律。完善检查监督机制和纪律约束制度，严明奖惩措施，坚决杜绝有损队伍整体形象的行为，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的国土队伍。

4、建立长效机制，有效破解依法行政中遇到的各类难题。一是建立联合行政执法工作机制。加强与乡镇、相关职能部门信息共享，明确乡镇、各部门在管理工作中的职责划分，形成齐抓共管的工作格局。二是建立健全对行政执法人员的人身保障制度。加大对威胁行政执法人员人身安全的各种犯罪行为的打击力度，确保执法人员人身安全。

衢州市自然资源和规划局衢江分局

2021年1月10日