近年来，衢江区教育局法治政府建设工作在上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的重要论述特别是关于民法典的重要讲话和重要指示精神，坚持依宪施政，依法行政，实行法治政府建设与创新、服务型政府相结合，法治政府建设工作取得一定成效，现将我局工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，不断推动机构机制健全

一是人员到位，成立依法行政工作领导小组，推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，主要领导切实履行好2020工作法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，不定期研究部署法治工作，坚决执行全面依法治国各项决策部署，切实落实好法治建设工作责任。由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，为工作落实提供了组织保障。二是部署到位，将法治政府建设工作纳入局党委会议事日程，法治宣传、依法行政、政府采购等工作均由局班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。三是措施到位，制定了《衢江区教育局2020年度法治政府建设工作计划》并进行任务分解；按要求及时在第一季度向区政府报告2019年度法治建设情况，并依法公开；认真贯彻中央、省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府有关法治建设的重大决策部署，严格落实党领导法治建设工作机制，本年度，我局未发生重大法治事件。

（二）完善制度，努力加强行政执法工作

一是加强执法队伍的建设。严格按制度办事，保证法治建设工作的正常进行，截至2020年底，我局在岗在编公务员12人，通过浙江省行政执法考试12人，执证率达100%。组织本部门公务员参加年度法律知识考试，参加率及合格率均达到100%，不断提升执法人员素质，建立起一支懂教育、懂法律、懂行政的教育执法队伍。二是加强制度管理。除了完善教育系统党务、政务、校务公开相关制度外，还根据相关法律法规，不断实现执法权限法定化、执法程序规范化、执法监督制度化、执法责任明确化，要求执法人员在行政执法过程中做到完善相应的执法手段，健全执法证件、执法文书存档管理等。逐步建立起一套符合教育法律法规的教育行政执法管理制度，进一步强化和完善监督、约束和激励机制，为实行执法责任制提供明确、具体、操作性强的行为规范，促进教育事业均衡、优质、科学发展。三是强化依法治教。实施《衢江区教育局法律顾问工作制度》，聘请衢州东昊律师事务所姜素梅任我局法律顾问，履行我局重大行政决策的法律论证、合法性审查等工作职责，协助开展法制宣传教育，作用发挥明显。2020年，局法律顾问对我局文件审查、合同管理工作、信访件办理等事项开展了75次相关法律服务。各中小学均成立了法治教育教师队伍，以教师法治课教师为主体，学校法治副校长、校外辅导员为辅助，全区共有36位法治副校长，确保法治教育教学活动正常开展。联合区司法局、区公安局等部门联合开展“送法进校园”活动，重点宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国民法通则》等法律。

（三）依法行政，推进教育法治化规范化

一是“双随机、一公开”工作。积极转变教育执法、监管理念，不断提升执法、监管效能，执法、监管各项核心指标均100%完成，2020年共开展各类71次执法检查（复工复课21次，机构清查10次，机构创文18次，机构防疫15次，信访7次），2次“双随机、一公开”检查工作，都是跨部门联合执法。二是行政执法“三项制度”落实情况。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度，要求相关行政执法人员严格执行，贯彻落实行政执法“三项制度”。健全完善执法音像记录管理制度，明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求，指导执法人员规范文明使用执法记录仪开展音像记录并有音像记录清单。下发了《衢江区教育局全过程执法行政执法全过程记录制度》，完善了本机关重大执法决定法制审核流程图。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。认真贯彻落实上级有关文件精神，严格按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“稳定压倒一切”、“信访无小事”的思想，怀着高度的政治责任感和敏锐性，认真履行职责，全区教育系统信访工作不断加强，为衢江营造了良好的校园环境。 2020年，我局受理各类信访件共计363件，全部办结。未出现去京上访、赴省上访、到市上访事项。

（四）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

领导干部带头学法。把落实好学法制度作为全面推进依法行政的重要基础工作，把组织全体机关干部学习相关法律知识作为周一夜学的常态化工作。先后组织局机关干部学习了《中共中央全面依法治国委员会第三次会议精神》、《中华人民共和国民法典》等法规知识，切实抓出成效；落实领导干部述法制度，形成常态化机制；按时参加旁听庭审有关案件并组织全局干部观看各类警示片。

二、2020年法治政府建设重点工作的开展情况

1.配合开展立法工作。按规定及时报送相关法律、法规、规章草案修改意见建议，配合开展各类立法座谈、调研，并按要求完成其他立法任务。

2.依规做好从严治党。以《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》《中国共产党党务公开条例（试行）》为基本遵循做好党内法规制定工作。

3.完善规范性文件管理。制定配套制度，及时报送制定主体，提请区政府法制办进行合法性审查并在法定载体上发布，无内容违法或不当被纠错现象；严格按照相关规定对规范性文件进行报备和清理，无涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等涉及市场经济主体的存量政策措施。严格按照“分级清理”和“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，建立健全了行政规范性文件清理长效机制，对本单位起草或执行的行政规范性文件逐件予以研究，并按继续有效、废止、失效或者拟修改分类填报《衢江区教育局规范性文件清理情况统计表》，组织清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，做好与机构改革相关的行政规范性文件清理工作。

4.推进体系建设深化信用教育。2020年区教育局紧扣省信用体系建设“531X”总体架构，全面深化信用业务协同应用平台，构建以信用为核心的新型监管机制。加强领导，确保社会信用体系建设的顺利开展；加强教师队伍诚信建设，进一步提高教师的职业道德素质；加强学生诚信教育，进一步提高学生的文明素质；加强宣传和推进力度，进一步营造“诚信校园”氛围；强化个人诚信意识，发挥榜样引领作用。

5.重视社会监督有效办理提案。贯彻人大工作会议精神，配合开展执法检查和听取专项工作报告等工作；高度重视提案办理工作，把办理提案工作作为接受政协监督的重要方式和提升工作成效的有效途径。2020年我局承办的区十五届人大四次会议代表建议 8件、政协十三届四次会议提案8  件。其中“A”类有14 件（人大代表建议 6 件、政协提案8  件），“B”类有2 件（人大代表建议 2 件）。

6.加大宣传力度深化政务公开。实施《衢江教育局政务信息公开制度》，进一步规范了主动公开和依申请公开的工作流程、信息公开的审查及保密流程等，推进信息公开工作制度化、规范化。2020年，我局通过区政府网站“政务公开”栏目主动公开 129 条政务信息，其中政策文件类信息公开 29 条，其他各类信息公开 100 条；“衢江教育”微信公众号共发布275条微信，“衢江教育官微”微博共发布160 条，衢江区教育资源公共服务平台共发布 10条信息。按规定在浙江政务服务网上公示行政许可、行政确认、其他行政权力等行政执法信息。按要求坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容。加大教育重大建设项目建设和实施、教育公共资源配置、教育资助等信息公开力度，加强对群众关注的招生政策、学校情况、教师招录等热点及时公开回应。

三、法治政府建设工作中数字化运用情况

1.创新特色服务解决教育领域突出民生问题。中高考成绩送上门，中高考（报名，成绩查询或通知）全部实现网上办理，其中报名5419人次，中高考分数完成汇总确认后，第一时间通过短信平台向考生的父母发送考试分数详情。2020年共向参加中高考学生家长发送相关短信8468条；学生资助不用跑，“精准资助系统”，打通了与户籍证明、社保情况、低保证明、残疾人证明、车辆行驶证等数据共享，信息自动比对查验，实现“应助尽助”和精准资助，2020年共计资助学生11481人次；学生放学有效托管，充分体现改革“以人民为中心”的宗旨，“想群众所想、急群众所急”。2020年全面推行小学放学后校内托管服务，下发了《关于做好小学放学后校内托管服务工作的通知》，完善出台了管理办法， 全县16782余名学生获益，切实解决了家长的后顾之忧。

2.入学报名全区“一网通”实现教育服务再升级，2020年实现了全区幼儿园、义务教育入学报名全范围“一网通报”，共有10586人通过网络完成入学报名，网办率达100%。通过减证明、优流程，同时通过部门间数据共享、线上多人交叉审核机制，让入园入学更阳光更公平，深受群众好评。

3.教育资源优质均衡再提高，不断完善衢江教育APP，充分利用之江汇教育广场，全面实施“互联网+教育”，建设区教育资源平台，将同步课堂、网络研修等“互联网+义务教育”工作统一在一个平台，实现全区同步课堂、同步研修情况在线实时巡查。建成涉及 17 对 31 所学校的“互联网+义务教育”建设项目，完成区内、外中小学校网络结对帮扶全覆盖。现建有1个特级教师、26个名师工作室，实现区域学校全覆盖。

4.电子证照制作入库工作全额完成。2020年已完成所有共计208本电子证照制作，并归集到电子证照库，其中《浙江省幼儿园办学许可证》64本，《中华人民共和国教师资格证》132本，《中华人民共和国民办学校办学许可证》12本。积极和条线单位对接，努力推进电子证照长三角地区互认共享工作。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治人员数量少，不够专业。从事法治工作人员，大部分为兼职，业务工作相对较重，且大多没有受过系统、专业的法律教育学习,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

（二）普法宣传形式有待丰富。结合教育职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

五、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）提高依法行政效能。认真梳理法律赋予的行政权力，明确名称和法律依据。推进行政处罚网上运行系统建设，建立健全行政许可、行政处罚结果信息公开机制。组织局机关行政执法人员或拟申请行政执法证人员开展行政执法人员线上培训及“两平台”的应用操作培训，进一步增强行政执法人员依法行政的意识和“两平台”业务应用水平。抓好对民办教育机构广告的监管，强化对文化类校外培训机构的治理，提高校外教育培训行业的服务水平。加强行业自我约束，发挥行业组织在行业管理、监督和职业道德建设等方面的作用。

（二）创新法治教育手段。完善在校学生知识结构，确保青少年学生在校期间完成基本法律知识的普及任务。构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。创新青少年学生法治教育方式方法，加强青少年法治教育基地、多功能法治资源教室建设，发挥区内外德育基地作用，不断提高广大学生法律素质。

（三）巩固依法治校创建成果。不断完善学校各项管理规章制度，健全校内民主管理、科学决策的体制机制，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权；指导学校开展依法治校创建工作；充分发挥法律顾问作用,为学校教育教学管理提供法律咨询服务,促进全县教育系统依法治校水平的提升。

一年来，通过有效推进法治政府建设工作，我局全体干部职工的法治意识得到显著提高，业务水平、业务能力和素质进一步增强，管理能力得到显著提升，行政工作更加规范化、制度化，营造良好行政氛围。