中共衢州市衢江区委员会、衢州市衢江区人民政府：

2020年，我局深入贯彻落实全面推进依法行政、建设法治政府的要求，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，紧紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，促进了民政各项工作顺利完成。现将衢州市衢江区民政局2020年法治政府建设年度报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实职责任务

把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制。根据工作领导成员变动情况，及时对依法行政工作领导小组进行调整，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。年内制订依法行政工作计划，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，主要领导切实履行好民政工作法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，不定期研究部署法治工作，坚决执行全面依法治国各项决策部署，切实落实好法治建设工作责任。

（二）加强学习教育，提高依法行政水平

1、加强学习。建立领导干部学法制度。制定了依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，做到学法、懂法、守法。一是突出领导干部学法。建立局党组会议、局长办公会会前学法制度，实行中层干部会前讲法制度，做到每月学法有重点。二是突出重点法律法规学习。结合民政工作实际，组织全局深入学习相关法律法规。三是突出学习方式。采取以会代训、专题培训、个人自学、专家讲座等方式，灵活有效地开展学习。四是突出专业培训。今年，先后自办和与有关部门联办低保、民办非企业单位登记、社区、水库移民、殡葬等方面的培训班共10余期，并先后安排殡葬、救助、婚姻等方面执法人员参加省、市业务主管部门和区法制办等有关部门举办的法制培训班，组织参与行政执法资格培训、考试，公务员学法三年轮训，积极组织单位公务员、事业人员参加2020年学法用法知识考试，参与率与合格率均达到100%，并扎实做好干部职工自学教育。

2、狠抓宣传。紧抓困难群众关心的问题，对涉及群众切身利益的一些政策通过多途径、多形式开展宣传活动。开展了《社会救助暂行办法》、生态殡葬政策法规宣传活动，设立宣传窗口，印制救助政策应知应会手册3000份，低保、低边、特困明白卡共80000份，发放到每个乡镇（街道）、村，让困难群众切实了解和掌握民政政策，在政府网站上公开民政事项和办事指南，并对群众关心的申请材料及办事流程等进行面对面的解答，增强了群众对民政工作和办事程序的了解，提高了行政效能。每年4月，利用宣传车对全区各村进行殡葬改革巡回宣传，并在主要道路口悬挂殡改宣传横幅。为提高村民民主程度，开展村委会组织法、居委会组织法及其他城乡居民关切的法律、法规的宣传教育，指导全区各乡镇（街道）办事处完成换届选举工作。今年以来，出台了殡葬、社团、地名、基政等一系列文件，规范民政行政行为，为民政行政执法营造了良好的工作氛围。

3、提升能力。为提高民政法治建设能力，我局专门设立了法制机构，并配备了专职人员负责。连续10年聘请了公职律师为民政专职法律顾问，所有单位涉及的法律问题都有法律顾问参与解决，确保了工作的正常开展。

（三）严格规范公正文明执法, 积极推进依法行政工作 

1、严格执行“三重一大”制度。健全完善重要决策事项的咨询、论证、征求意见等机制。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。

2、开展行政执法，完善行政执法程序。一是开展低保专项整治。我局开展低保专项治理工作，着重解决群众反映强烈的“人情保、骗保、错保”、多房有车、个体工商户和私营企业主、死亡人员领低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我区低保工作规范化管理水平，依法整治工作成效显著。二是开展“双随机、一公开”监管工作，认真制定民政系统随机抽查办法和双随机抽查指导意见，每季度开展对社会组织和养老机构进行监督检查，抽查覆盖率达到100%。积极配合社会团体、民办非企业单位开展年检年审，对下属社会团体较多的单位，主动上门集中办理年检手续。注重事前审查和审批后的监管，有效避免了申请人从事违法乱纪等行为。

3、强化对行政权力的制约和监督。一是认真落实行政执法公示制度，在相关网站公开行政执法内容等有关信息，今年共有行政诉讼案件3起。二是接受外部监督。人大建议、政协提案答复率达到100%。三是接受社会监督。完善群众举报投诉制度，公开举报投诉电话，2020年共接待群众来访人200多次，收到来信13份，网上信访来件62件，信访按期办结率100%。四是严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新工作动态，对民政工作的新动向及时向社会和公众公布，确保各类信息按规定程序及时公开。

二、依法履行职责，各项民政工作开展规范有序

（一）加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。按时足额为全区城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。及时将符合条件的五保对象纳入供养范围，足额发放供养定补金。

（二）依法加强民间组织管理。加强社会组织监管，更新和维护215家社会组织“双随机”数据库，对15家社会组织进行实地走访。完成170余家社会组织的年检，参检率约80%。加强社会组织培育，动员社会组织参加疫情防控工作，其中7家社会组织和9名社会组织成员优秀代表受到市民政局通报表彰。开展社会组织等级评估，社会组织改革、管理、发展。 

（三）稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。全力推进生态殡葬设施建设，编制节地生态安葬设施布局规划，提前谋划起草《衢江区节地生态安葬设施布局规划》及《三年建设实施方案》。开展了全区节地生态安葬设施规划重大社会稳定风险评估。起草并发布了全省首个节地生态殡葬市级地方标准《乡镇（街道）节地生态安葬公益性墓园建设规范》（DB 3308/T 073—2020），同时衢江区横路办事处申报节地生态墓园市级标准化试点。

（四）其它各项工作依法推进。大力开展“双随机、一公开”执法检查。制作双随机执法工作流程，开展“双随机、一公开”检查和掌上执法相关工作。完成了31家社会组织和养老机构的检查，针对检查出的问题，已对2家社会组织进行了立案调查。根据区编办要求，配合软件公司完成2个部门间跑一次事项的线上测试工作。按照区营商办要求，完成全局94个事项“五零”审批表格的报送，梳理民政下放乡镇9个事项的办事清单、文件依据等内容，多次召开“信用+智慧地名”方案研讨会，确定以“方便群众、商家信用评价运用、政府管理”为切入口，构建“智慧地名+政务服务+信用评价+基层治理”为一体的智慧门牌新模式。

三、完善行政监督制度，依法接受监督

我局高度重视人大代表建议、意见以及政协委员提案办理工作。对于人大代表和政协委员对民政工作的意见和建议，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议、意见以及政协委员提案在规定时间内办结。同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对救灾款物、低保资金、其他民政专项资金等管理使用情况进行了自查，对存在的问题进行了自纠，有效杜绝了违规拨款和挤占挪用民政专项资金的现象，促进了相关政策的贯彻落实，依法接受纪检、审计、财政等部门的监督检查。

四、完善行政复议和信访制度，依法化解行政争议

在实际工作中，我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。尤其是在处理各种敏感问题时，严肃对待，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。特别是低保、水库移民等群体的来信来访，严格按照国家有关政策和法律法规做好解工作，并采取有力措施进行处理和解决。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对准备集体上访、闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。

五、存在问题

1、有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全。

2、民政法规政策众多，需要不断加强宣传学习。

3、民政工作量很大，人手紧张，需要进一步加强行政执法队伍建设。  

六、下一步打算  

1、加强民政政策法规的配套政策创制工作，为全区民政事业发展提供政策机制保障。

2、进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

3、采取多种形式，加大宣传民政法律、法规，继续加强对

民政执法人员的培训，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进民政各项工作再上新台阶。

衢州市衢江区民政局

2021年3月4日