各乡镇人民政府（街道办事处），区政府各部门、各单位：

为进一步加强土地市场管理，根据有关法律法规和省国土资源厅《关于对企业受让的综合用地转让中涉及有关问题的批复》（浙土资厅函〔2006〕297号）的要求，结合城区综合用地的实际情况，现就城区房屋所有权转让中综合用地使用权转让制定如下意见:

一、基本原则

按照“依法办事、尊重历史、实事求是、区别对待”的原则，妥善处理城区房屋所有权转让中综合用地使用权转让问题，确保公平、公正、公开，做到平稳有序推进。

二、政策规定

依法出让取得的综合用地，经批准开发建设且符合转让条件的, 房屋所有权和土地使用权均可转让，并按有关规定缴纳税费、办理过户手续。先办理房屋所有权转移登记，后办理土地使用权变更登记。

（一）    整体转让

经批准开发建设,符合房地产转让条件, 整体转让房屋所有权和土地使用权的，不补交土地出让金。转让后土地用途仍登记为综合用地,土地使用年限为50年减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

（二）    分割转让

1、对原国有土地使用权出让合同已约定具体用途和面积比例的，按合同约定办理分割转让，不补交土地出让金。

对原国有土地使用权土地出让合同未约定具体用途和面积比例的，不补交土地出让金。并按以下办法认定土地用途。

（1）对规划审批中明确具体用途的，按规划审批意见认定。

（2）对规划审批中未明确具体用途的：

一是沿城区道路两侧（不含住宅小区内的道路）的，房屋底层分摊土地原则上认定为商业用途，其余土地原则上认定为住宅用途；

二是不沿城区道路两侧的，原则上认定为住宅用途。

2、对原国有土地使用权出让合同已约定具体用途和面积比例，但超过合同约定的各用途土地面积比例的，应补交土地出让金后，按规定办理分割转让。补交土地出让金办法另行制定。

3、土地使用年限的确定：商业用地为40年减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限，并在土地登记卡和证书中注明该土地缴纳土地出让金的实际年限；住宅用地为50年减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限；其它用途的，按照类似方法办理。

（三）对原协议、原国有土地使用权出让合同和土地证中未注明土地用途、土地用途表述不符合原土地分类要求或土地用途表述不一致等情况,由区国土局牵头，区规划局、衢江经济开发区管委会配合，对照土地出让时的有关政策规定予以认定。

（四）对闲置的土地，将严格按照有关法律、法规的规定，依法收回土地使用权。因规划调整等原因造成未开发建设的土地除外。

三、本意见适用于衢江区分区规划范围内的综合用地。

四、本意见由区国土局负责解释。

五、本意见自发文之日起执行。原有政策与本意见不一致的，以本意见为准。

二○○六年七月十一日

衢江区政发〔2006〕34号关于城区房屋所有权转让中综合用地使用权转让的若干意见.pdf