为支持、鼓励和引导具有一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），进一步拓展市场主体的生存和发展空间，促进全区民营经济加快发展方式转变，根据相关法律、法规和政策规定，现就促进我区个体工商户转型升级提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府建设“两地三城”、加快“两个崛起”要求和“一个中心、两大战役”奋斗目标，以提高经济增长质量和效益为核心，不断推动衢江经济加快发展、高质量发展，全面推进“五个衢江”建设。

二、基本原则

本着“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”的原则， 按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路，积极支持引导个体工商户转型升级为企业，实现向现代企业制度转变。

三、重点对象

符合企业条件、有升级需求的所有行业的个体户工商户均可申请转为企业（含个人独资企业、合伙企业、有限责任公司）。主要包括：

（一）从业人员较多、经营规模较大的制造、商贸、住宿、餐饮、娱乐等行业的个体工商户；

（二）符合产业政策导向，具有行业发展潜能的个体工商户；

（三）经税务部门认定增值税为一般纳税人的个体工商户；

（四）拥有自主知识产权，发展空间较大的个体工商户;

（五）从事危险化学品生产、经营、使用(达到规定数量标准)和矿产资源勘探、开采、选矿的个体户。

四、鼓励政策

（一）字号延续使用。在不违反相关法律法规禁止规定、不影响其他企业名称权的前提下，“个转企”名称可保留原个体工商户名称及特点，即个体工商户升级登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原字号名称；升级登记为有限公司的，在申请名称预先核准时，允许其沿用原字号名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（二）登记合并办理。“个转企”登记由个体工商户向其所在地工商行政管理部门提出申请，实行“无障碍准入”登记程序， 优化准入流程，提高登记效能，个体工商户注销登记和企业设立登记可合并办理。登记形式均按变更操作，即经营场所（住所）、经营范围不发生变化的，原有效的住所证明、审批许可文件（许可证）可以沿用，但升级的企业登记格式文书适用设立登记文书。个体工商户注销前需出具债权债务承继说明。企业设立申请材料和工商审核材料中应当明确属于“个转企”事项，保证升级前后主体的延续性。工商部门在核发营业执照时一并核发《个体工商户转型证明》，为企业申请优惠政策及办理其他手续提供便利。

（三）档案合并保存。个体工商户登记档案和“个转企”后企业登记档案可合并保存，保证登记档案连续性，便于政府有关部门、企业和社会公众查询。“个转企”原则上保留升级前获得的各种荣誉称号，荣誉授予部门应予认可。

（四）税费依法减免。“个转企”的企业属于小微企业的，享受当地小微企业政策；符合小型微利企业的，减按 20%的税率征收企业所得税，其中年应纳税所得额在 6 万元以下（含 6 万元） 的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。符合减免政策的企业，房产税、土地使用税，报经地税部门备案或审批后给予减免；符合政策规定的地方水利建设基金，在“个转企”当年起 3 年内免征，第 4 年和第 5年减半征收。经认定属于国家重点扶持高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。

（五）加大财政支持。升级后的企业以转型前上一年度的增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得个人所得税）实缴税金为基数，对实缴税金地方财政实得部分新增超过 1 万元的企业给予财政奖励。企业当年上缴增值税、营业税、企业所得税（生产经营所得个人所得税）新增地方财政实得部分 3 年内按 80%给予奖励。对转型升级为企业的，转企后 3 年内社会保险费参保征缴继续按个体工商户有关规定执行，从第 4 年起，社会保险费参保征缴分步按企业有关规定管理。

（六）程序方便快捷。“个转企“涉及的审批事项和过户手续，相关部门采取变更程序办理。对经营范围、经营场所未发生变化的,原前置审批文件在有效期内的，可在办理工商登记后再办理前置审批文件的变更手续，前置审批部门按转型后企业名称直接变更审批文件（或许可证）；企业名称与原个体工商户名称未变的，原审批文件继续沿用，无需办理变更手续；对 2012 年12 月 31 日前已在册的个体工商户在经营范围、经营场所未发生变化转型升级的，由工商部门直接进行“个转企”登记并出具《个体工商户转型证明》，相关职能部门凭《个体工商户转型证明》进行备案或变更审批文件（许可证），并依法进行后续监管。在投资人不变的情况下，将可依法转让的非货币财产过户到转型升级后企业名下，相关部门凭工商部门出具的《个体工商户转型证明》、企业营业执照和其他必需具备的材料办理转移过户登记；其非货币财产产权转移过户行为符合税法有关规定条件的，免征产权转移过户环节相关税收和交易手续费。转型升级为法人企业的，原个体工商户的产值、销售额予以连续，银行部门应积极予以信贷支持。

五、工作保障

（一）加强领导，强化考核。为加强对个体工商户升级工作的组织领导，成立衢江区推进“个转企”工作领导小组（文件另行下发），适时召开专题工作会议，协调政策、推进。各乡镇（办事处）要强化组织保障，量化工作目标，明确工作任务。区政府将“个转企”工作纳入对乡镇（办事处）的年度目标责任制考核（年度考核目标由区工商局根据各乡镇〈办事处〉个体工商户分布情况另行制订下发）。各乡镇（办事处）要根据自身实际采取有效措施，确保“个转企”工作取得实效。相关职能部门要按各自职责努力为“个转企”工作营造便捷、高效的服务环境。

（二）加强宣传，营造氛围。要充分利用网络、新闻媒体等各种平台，宣传出台的扶持“个转企”政策重要意义，扩大社会各界对“个转企”工作的关注度和认知度。要启发和增强个体经营者转型升级的主观意愿，让经营者知晓政策、运用政策。要发挥典型示范作用，广泛宣传“个转企”成功范例，激发个体工商户转型升级的积极性和主动性，为个体工商户转型升级工作营造良好氛围。

（三）强化沟通，合力推进。鼓励和引导个体工商户转型升级涉及面广、政策多，各部门之间要主动协调和有效沟通，“个转企”工作领导小组要建立部门联动抄告机制，形成合力，降低“个转企”成本，积极落实“无成本变更”、“无负担过渡”等配套政策，实现个体工商户向企业的平稳转换。