一、部门概况

（一）主要职能

（一）贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律法规规章。编制全区人力资源和社会保障事业发展规划，拟订相关政策、改革方案并组织实施和监督检查。负责全区人力资源和社会保障相关领域的统计工作。

（二）负责促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系和就业援助制度。牵头拟订高校、中专毕业生就业政策，负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。建立健全就业失业的预测预警、监控分析制度。完善技能人员职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度。

（三）承担人才开发有关工作。协同职能部门研究拟订并组织实施全区人才发展战略、规划和人才工作有关重要政策措施。负责全区专业技术人才队伍综合管理，牵头推进深化职称制度改革，负责专业技术人员职业资格管理。负责技能人才队伍综合管理，贯彻执行技能人才培养、评价、使用和激励政策以及人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动政策。负责人才国际交流合作有关工作。

（四）负责基本养老保险、工伤保险和失业保险以及被征地农民基本生活保障工作。贯彻执行基本养老保险、工伤保险和失业保险政策和标准，依法对其基金进行监督，提高基金统筹层次。会同有关部门组织编制基本养老保险、工伤保险基金、失业保险基金预决算草案。组织实施预测预警分析，拟订应对措施，实施预防、调节和控制。贯彻执行补充养老保险基金管理监督制度。完善经办服务体系建设。

（五）会同有关部门拟订全区企事业单位人员、机关工勤人员收入分配、福利和离退休政策，建立企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。综合管理事业单位人员和机关工勤人员人事工作，会同有关部门指导事业单位人事制度改革。综合管理政府表彰奖励和评比达标工作。

（六）贯彻执行劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，贯彻落实消除非法使用童工政策和女职工、未成年工特殊劳动保护政策以及完善工时制度和职工休假制度，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，组织查处重大违法案件。贯彻落实农民工工作、家庭服务业发展综合性政策和规划。

（七）完成区委、区政府交办的其他任务。

（八）职能转变。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先战略，以创业带动就业，完善收入分配体制机制，努力构建和谐劳动关系，实现更高质量就业和更体面劳动。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。进一步破除人力资源开发体制机制障碍，充分发挥市场在人力资源配置中的主导作用。指导和推动人力社保部门“最多跑一次”改革向纵深发展。优化人力社保部门政务服务体系，推进简政放权，规范审批服务流程。加强事中事后监管，深化人力社保部门综合行政执法体制改革。强化人力社保管理服务信息化技术支撑，推动政府数字化转型。优化营商环境，方便群众办事，全面提升企业和群众改革获得感和满意度。

（九）有关职责分工。

1．统一发放工资职责分工。机构编制部门负责审核全区纳入统发工资范围的各单位的性质、编制、职数。组织、人力社保部门按照机构编制部门核定各单位的人员编制数、职数，审核全区纳入统发工资范围的人员和工资总额。财政部门按照机构编制部门提供的人员入（出）编和在编人数以及核定职数情况，组织、人力社保部门提供的人员名单、应发工资总额进行预算安排。各单位按照组织和人力社保部门核准的工资信息发放工资。

2．机构编制实名制管理职责分工。机构编制部门对用人单位提出的编制使用进行审核；根据组织、人力社保部门录（聘）用、调动通知办理人员入编手续；建立健全机构编制实名制数据库，实行动态管理，并与相关部门数据库互联共享。组织部门在核准的编制使用范围内，办理公务员调动、招录手续；在机构编制部门核准的股级职数使用范围内，审核用人单位提交的股级干部配备方案。人力社保部门在核准的编制使用范围内，办理事业单位人员调动、招录（聘）手续。

（二）部门机构设置情况

从预算单位构成看，衢州市衢江区人力资源和社会保障局部门预算包括：局本级预算、局属区社保中心和局属区就业中心三个单位预算。

    二、2022年衢州市衢江区人力资源和社会保障局部门预算安排情况说明
　　（一）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，衢州市衢江区人力资源和社会保障所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、政府性基金预算收入、上年结转结余；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出。衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年收支总预算6926.09万元。

（二）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年收入预算情况说明

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年收入预算6926.09万元，比上年执行数增加888.03万元，增长14.7%，主要是人员经费增加、增加农民工欠薪预留项目500万元等。

其中：上年结转42万元，占0.6%；一般公共预算拨款收入5636.09万元，占81.4%；政府性基金收入1248万元，占18%。
　　（三）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年支出预算情况说明
　　衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年支出预算6926.09万元，比上年执行数增加912.16万元，增长15.2%，主要是人员经费增加、增加农民工欠薪预留项目500万元等。

1.按支出功能分类，社会保障和就业支出5349.38万元、卫生健康支出75.77万元、城乡社区支出1248万元、农林水支出60万元、住房保障支出192.94万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1573.9万元，占22.7%；日常公用支出202.11万元，占2.9%；项目支出5150.08万元，占74.4%。

结转下年0万元。

（四）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年财政拨款收支预算情况的总体说明

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年财政拨款收支总预算6884.09万元。收入包括：一般公共预算5636.09万元、政府性基金1248万元；支出包括：社会保障和就业支出5307.38万元、卫生健康支出75.77万元、城乡社区支出1248万元、农林水支出60万元、住房保障支出192.94万元。

（五）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年一般公共预算当年拨款5636.09万元，比上年执行数增加568.38万元，增长11.2%，主要是增加农民工欠薪预留项目500万元等。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业（类）支出5307.38万元，占94.2%；卫生健康（类）支出75.77万元，占1.4%；农林水（类）支出60万元，占1%；住房保障（类）支出192.94万元，占3.4%。

  3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）1249.32万元，主要用于行政人员经费、公用经费等行政运行支出。

（2）社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）945.73万元，主要用于其他人力资源和社会保障管理事务支出。

（3）社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）就业管理事物（项）1065万元，主要用于就业管理行政运行各项支出。

（4）社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）事业运行（项）124.62万元，主要用于事业人员经费支出。

（5）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）86.6万元，主要用于局系统按照国家政策为干部职工缴纳养老保险支出。

（6）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）43.3万元，主要用于局系统按照国家政策为干部职工缴纳职业年金支出。

（7）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）3.46万元，主要用于局系统退休干部活动等支出。

（8）社会保障和就业支出（类）就业补助（款）就业创业服务补贴（项）611.2万元，主要用于就业创业服务补贴。

（9）社会保障和就业支出（类）其他生活救援（款）其他农村生活救援（项）67万元，主要用于精减退职人员生活困难补助。

（10）社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）1111.15万元，主要用于未安置知青生活困难补助费、劳动模范荣誉津贴、统筹外生活补助资金、集体企业遗属、计划外临时工经费、企业军转干部生活保障经费、离任村级主职养老保险、精减退职人员生活困难补助费、离休人员生活费、二轻供销生活补助费。

（11）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）46.79万元，主要用于按照国家政策为行政干部职工缴纳医疗保险支出。

（12）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）12.75万元，主要用于按照国家政策为事业干部缴纳医疗保险支出。

（13）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）16.24万元，主要用于按照政策为行政事业干部缴纳公务员医疗补助缴费支出。

（14）农林水支出（类）普惠金融发展支出（款）创业担保贷款贴息及奖补（项）60万元，主要用于创业担保贷款贴息。

（15）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）192.94万元，主要用于局系统按照国家政策为干部职工缴纳的住房公积金支出。

（六）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年一般公共预算基本支出情况说明

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年一般公共预算基本支出1776.01万元，其中：

人员经费1573.9万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出；

公用经费202.11万元，主要包括：办公费、印刷费、、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

（七）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年政府性基金预算支出情况说明

    1.政府性基金预算当年拨款规模变化情况。

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年政府性基金预算当年拨款1248万元，比2021年执行数增加349.42万元，增长38.9%，主要是被征地农民养老保障支出增加。

2.政府性基金预算当年拨款结构情况。

    城乡社区支出（类）支出1248万元，占100%。

    3.政府性基金预算当年拨款具体使用情况。

（1）城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）补助被征地农民支出（项）1248万元，主要用于被征地农民养老保障支出。

（八）国有资本经营预算

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

（九）关于衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

衢州市衢江区人力资源和社会保障局2022年“三公”经费预算数为6.6万，比上年执行数持平，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据因公出国计划和实际工作需要，2022年安排因公出国（境）费用预算0万元，与上年执行数持平。主要用于机关及下属预算单位人员等公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

    2.公务接待费：2022年安排公务接待费预算6.6万元，比上年执行数持平。主要用于接待上级部门、兄弟县（县、市、区）相关业务部门来衢江进行检查、考核、工作指导、交流、政策调研等公务活动接待等支出。

3.公务用车购置及运行维护费：2022年安排公务用车购置及运行维护费预算0万元，与上年执行数持平。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出0万元，主要用于公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出，与上年执行数持平。

（十）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费。

2021年衢江区人力社保局本级1家行政单位以及衢江区社保中心、衢江区就业管理中心等2家参公事业单位的机关运行经费财政拨款预算202.11万元，比上年预算减少107.84万元，减少34.8%，主要是公用经费减少。

2.政府采购情况。

2022年衢州市衢江区人力资源和社会保障局各单位政府采购预算总额151.49万元，其中：政府采购货物预算60.72万元、政府采购工程预算0万元、政府采购服务预算90.77万元。

3.国有资产占有使用情况。

截至2021年12月31日，衢州市衢江区人力资源和社会保障局所属各预算单位共有车辆0辆，其中，领导用车从辆、机要通信用车及应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、老干部服务用车0辆、行政执法专用车0辆。单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

2022年部门预算未安排购置车辆、单位价值50万元以上通用设备及单位价值100万元以上专用设备。

    4.预算绩效情况说明。

2022年衢州市衢江区人力资源和社会保障局其他运转类项目和特定目标类项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款5150.08万元，一级项目8个。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.专户资金:教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理的资金。

3.事业收入：事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，不含专户资金收入。

4.事业单位经营收入：事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.其他收入：预算单位在“一般公共预算”“政府性基金”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”等之外取得的各项收入（含上级补助收入和附属单位缴款等收入）。

6.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年的“财政拨款收入”“专户资金”“事业收入”“事业单位经营收入”“其他收入”“上年结转”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。

7.上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

8.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

9.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

10.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

11.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

12.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

13.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

14.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

15.社会保障和就业支出（类）人力资源和社会保障管理事务（款）其他人力资源和社会保障管理事务支出（项）：反映除上述项目以外其他用于人力资源和社会保障管理事务方面的支出。

16.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

17.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

18.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

19.社会保障和就业支出（类）其他生活救助（款）其他农村生活救助（项）：反映除最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养外，用于农村生活困难居民生活救助的其他支出，包括用于除优抚对象、失业人员之外农村生活困难居民的价格临时补贴支出。

20.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。

21.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位，下同）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

22.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：反映财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

23.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：反映财政部门安排的公务员医疗补助经费。

24.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

附件：2022年部门预算公开(汇总表)_2022-02-18.xls