今年以来，我局按照市局及区委，区政府2019年度行政执法相关文件要求，坚持突出重点、开拓创新的开展行政执法工作，坚持工作有力度、有亮点、有成效。现将我局2019年度行政执法工作总结如下：

一、开展法制宣传，推进法治建设工作落实到位

为增强全区人民保护耕地和版图意识，结合《浙江省地质灾害防治条例》，围绕党的十九大报告提出的“坚持人与自然和谐共生”基本方略，我局分别在樟潭街道和新屋里小区举办第50个世界地球日主题宣传活动和第29个“全国土地日”主题活动；发放宣传手册4100余份，提高人民群众的防灾减灾意识和应急处理能力。此外还在上方镇中心小学积极开展“8.29测绘法”系列宣传活动及民法总则宣传工作，累积发放宣传手册300余份；我局的“12.4宪法日”活动在新屋里社区举办，工作人员积极在现场进行宪法及规划、国土等法律法规的宣传，得到了新屋里小区老百姓的积极响应和好评，当天共发放宪法及规划、国土等宣传手册300余份。

二、坚持依法行政，全力提升自然资源保障能力

1、严肃查处违法案件。一是加大非法采矿执法监察力度。积极加强与区砂管办的对接，完善执法机制，及时对该类案件进行督促整改和依法查处，阻止非法采矿案件15件，已下达行政处罚决定书6宗并处理到位，罚没款共计46余万元，移送3宗，司法救济1宗，案件终结2宗，2019年底正在办理2宗，自行整改到位1宗。矿产资源管理秩序有所好转。二是全力开展扫黑除恶专项行动。2019年以来区资规局摸排涉黑涉恶线索6条，核查上级移交线索共计130条，总共136条，其中，中央督导组交办33条，中央扫黑办3条，省扫黑办4条，省资规厅1条，市扫黑办24条，市资规局1条，区领导批示2条，区扫黑办61条，已核查报结125条，还有11条在核查中（其中市交办6条，区交办5条）。2019年1-10月，收到应急管理部门派单13件已处置。今年6月25日我局在樟潭街道积极开展扫黑除恶宣传活动，活动上发放扫黑除恶宣传手册，宣讲扫黑除恶活动意义及举措。2019年累积发放扫黑除恶宣传手册4100余份。

2、深化完善“阳光规划”。坚持“先规划、后建设”原则，依法履行项目审批，坚持公众参与，完善批前公示、批后公布等法定程序。根据市、区政府关于深化政务公开的工作要求，不断规范政务公开的内容和程序，实行规划审批结果通报制度、公建项目网上公示制度、建设项目现场公示制度、批后公布制度，落实定期检查制度。2019年1月至12月，我局已办结“一书三证”194件，其中，《建设项目选址意见书》15件；《建设用地规划许可证》41件；《建设工程规划许可证》69件；乡村建设规划许可证21件；规划核实确认书48件。

3、积极推进不动产登记工作。积极贯彻落实市区两级关于推动“最多跑一次”，打造“最优营商环境”建设相关工作方案和实施意见。2019年1月至2019年12月31日，局共按时完成不动产办件35284 件，其中:不动产信息查询13483件，不动产查封登记697件，不动产首次登记533件，不动产转移登记6497件，不动产抵押登记 5447件，不动产抵押注销登记5213件，不动产变更登记 179件,不动产注销登记880件，预告登记2173件,不动产补、换证182件。

4、加强规划执法协作工作。贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，加强规划执法，维护规划刚性。在建设项目建设过程中，及时发现违法建设行为和违法测绘行为苗头，及时做好管理。进一步理清执法责任边界，推进综合执法体制建设，配合综合行政执法局，做好违法建设行为的鉴定工作，2019年共作出规划鉴定意见反馈60宗。

5、着力做好信访维稳工作。做好国土、规划法规政策的解释工作及做好群众来访接待工作。2019年1月至12月初共办理来信、来电、来访等信访件达434件，其中，12345热线262件，来访44件，来信19件，网信62件，来电20件，通衢问政27件，均已办结。2019年以来未发生赴京上访、去省上访、到市集体访、到区闹访等越级上访事件。同时，2019年配合市局开展衢江分局行政诉讼4件，行政复议6件。

三、落实“双随机、一公开”，保障行政执法科学有效

自2019年“互联网+监管”监督体系下达以来，我局积极贯彻落实“双随机、一公开”及“掌上执法”各项工作，较好完成了“双随机、一公开”和“掌上执法”的工作任务。“双随机、一公开”制度实施以来，减少了多头执法、重复执法及执法扰企等问题；且并无借开展“双随机、一公开”制度而不依法履行法定监管职责，造成管理真空和失管的现象。在行政执法过程中检查人员、检查过程和检查结果均在网上公开。2019年度我局抽查情况任务完成率、完结率和公示率均为100%。

六、存在问题

    一是宣传工作有待进一步加强。宣传深度不够，范围不广，部分群众对依法行政的重要意义认识不深，对自然资源和规划管理工作的职能了解不够，自觉遵守土地管理法和城乡规划法的意识不强，在一定程度上增加了依法行政工作的难度。二是队伍建设进一步加强。依法行政工作任务日趋繁重，法规监察和执法人员队伍相对薄弱，一定程度上影响了依法行政工作的开展。

七、下步工作打算

1、进一步加大宣传力度，广泛发动群众的理解和支持。加强新土地管理法及城乡规划法法律法规的宣传教育，在电视、报纸、网络等主流媒体设立专栏，广泛宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》，通过曝光典型土地违法和违法建筑等案件，正反面教育群众自觉遵守土地管理及城乡规划的法律法规。

2、进一步加大执法工作力度，提高执法工作实效。一是加大对非法占地的处理力度。加大依法行政工作的力度，坚持疏堵结合，对于非法占地、违章建设行为，要做到“早发现、早制止、早拆除”，以提高执法效能。二是进一步规范执法行为。统一执法证件、统一执法文书、规范自由裁量权，严格按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚，坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案，确保依法行政、公正执法。三是认真做好卫片执法检查工作，努力使违法比例数量和排名都实现双降，确保不被问责。要将农房整治可与农房确权确违工作相结合，以确权带动确违，将农房整治工作做好。

3、进一步加强队伍违设，切实增强依法行政保障能力。一是加强自然资源和规划队伍的思想作风建设。通过开展行之有效的教育培训活动，增强依法行政观念和为民服务意识，不断提高管理的水平。二是严肃工作纪律。完善检查监督机制和纪律约束制度，严明奖惩措施，坚决杜绝有损队伍整体形象的行为，打造出一支作风优良、业务精湛、廉洁高效的国土队伍。

4、建立长效机制，有效破解依法行政中遇到的各类难题。一是建立联合行政执法工作机制。加强与乡镇、相关职能部门信息共享，明确乡镇、各部门在管理工作中的职责划分，形成齐抓共管的工作格局。二是建立健全对行政执法人员的人身保障制度。加大对威胁行政执法人员人身安全的各种犯罪行为的打击力度，确保执法人员人身安全。

衢州市自然资源和规划局衢江分局

2019年12月15日