2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划的开局之年，也是衢江撤县建区20周年。在区委、区政府的坚强领导下，大洲镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委“1433”发展战略体系和区委“1136”战略为总纲，全面推进“数字化”改革，以“五大行动”为落脚点全面做好本年度重点工作。开展“映山红”党建强基行动、项目推进攻坚行动、民生改善暖心行动、基层治理赋能行动、廉政教育清风行动。现将大洲镇上半年工作情况及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年主要做法及成效

1-5月全镇实现规模工业产值1.9亿元，同比上升35.89%；固定资产投资3619万元，同比上升28.75%；地方财政收入517.30万元。

（一）稳增长，促转型，经济发展稳中有进

1、着力推进产业结构优化升级。坚持招大引强，项目工作力度不断增大，以智能制造，循环经济引领高质量发展。业胜金属材料有限公司工业危险废物资源化利用处置项目，总投资1.1亿元，主要建设年产7万吨工业危险废物资源化利用处置项目生产线，目前12000平方米厂房主体已完工，正在申领危废处置许可证。浙江大松泵业年产21万台电机与泵项目，计划总投资1.01亿元，项目已提交决策咨询。浙江开山铸造有限公司金加工车间“螺杆空压机机体金加工自动生产线设备数字化智能化提升”技术改造项目，计划总投资1143.6万元，建设内容为新上一条“数字化智能制造为核心”的机体半精加工自动生产线，替代原来落后的单机加工生产工艺，实现“数字化智能制造”及“机器换人”。该项目已通过工业决策咨询，预计今年年底投入试运行。衢州市衢江区云山仿古建筑材料有限公司仿古青砖瓦系列产品项目，主要建设4座仿古工艺窑炉、2烧2烘隧道窑及2000平方米展览厅。该项目已通过工业决策咨询，目前正在办理土地证产权过户。

2、全力推进园区配套设施建设。以服务企业为核心，加快园区配套设施建设，为企业发展提供基础和保障。大洲工业功能区“污水零直排区”建设项目，计划投资1990万元，对工业功能区建成区范围内14家企业污水统一纳管处理，已完成可行性研究报告、初步设计编制，污水处理厂扩建地质勘探。衢江区大洲工业园区纬三路工程，投资172万元，主要建设大洲工业功能区业胜金属公司南侧道路一条，配套建设亮化、绿化等设施，目前已完成建设并通过验收。

3、奋力探索共同富裕先行实践。以增加村集体收入为主，完善各类产业发展配套设施。沧南村柑橘基地配套设施正在实施中，外焦红岩至樟树底毛竹基地道路建设、杜泽万亩水田入股投资等项目正在进行中。借力乡贤，将致富经验和镇村资源、政策相结合，制定村发展计划，努力实现产业强、环境美、农民富。在后祝村小丘源流域整治过程中，乡贤发挥桥梁纽带作用，主动担当，出谋划策，实现10天完成项目对接，30天内完成项目施工。活化资源，聚焦产业培育增添源头动力。摸排闲置资源，建设产业培育基地，动态引入产业，以优质企业入驻带动发展。目前，已培育食品加工企业1家，预计增加村集体收入30万元。

（二）抓统筹，优环境，城镇建设提档升级

1、构建美丽集镇新格局。以增强小城镇发展活力，推动城乡绿色发展、融合发展和高质量发展为目标，持续推进美丽城镇建设，结合“山一水一田—城一村”共融的生态本底，着力打造具有大洲本土地域特色的美丽集镇，目前初步方案已形成。东岳改村提升项目，新村安置及老村拆建安置点已完成土地规划设计、农户安置选房公示工作。东岳路集镇段电力线路“上改下”工程，目前改造已经完成，预计2021年10月前基本完成进入高压、低压电杆割接施工。未来社区创建工作持续推进，建设项目EPC整体招投标正在进行中，计划2021年8月底前完成大洲镇小镇客厅、大洲镇全民健身公园、大洲镇上山溪江滨路滨水景观平台、大洲镇智慧城镇5G管理服务平台建设等项目建设。结合六春湖开发、石屏高端民宿、旅游集散中心建设，推动全域旅游向纵深发展，争创4A级旅游景区镇。

2、打造人居环境新篇章。持续抓好“五水共治”。河长制工作细化深化，河长巡河常态化，充分发挥河长包干制作用，积极发动群众踊跃参与衢州治水公众护水平台巡河行动，集聚公众力量。不懈推进“点亮工程”、“厕所革命”、“污水革命”和“垃圾革命”。做好现有路灯、公厕、垃圾分类处理站的维护工作，持续优化“污水零直排区”基础设施项目。集镇日常管理长效化，制定落实集镇日常巡查制度，集镇保洁工作制度、每周卫生死角清理整治等工作机制，确保集镇环境整洁有序。

3、激发乡村振兴新活力。五石埂村改村提升项目，目前实施方案已确定，完成部分农户放样工作。全域土地综合整治工作加速推进，上半年全镇共挖掘土地开发资源项目6个，面积1100多亩，目前已申请立项4个，面积400多亩。2021年前立项的两个项目狮子山旱改水项目和五石埂棺材坞垦造水田项目均已完成进度的80%以上。

（三）惠民生，促和谐，社会事业蓬勃发展

1、民生实事落实落地。教育事业。大洲镇中心幼儿园是衢江区政府投资文教卫重点民生项目，总投资约2400万元，以省一级标准建设，目前已经投入使用，2021年秋季招生正在进行中，预计在校学生达120余人。卫生医疗事业。重点地区提前返区人员摸排率全区领先。常态化抓好疫情防控工作，设立疫情防控专岗，用好防疫微网格，对中高风险地区返区人实行每日零报告，对境外人员每周一对接、实时掌握行程，确保人员信息纵向畅通、横向联通。疫苗接种率全区领先。将疫苗接种列为全镇重点中心工作，从宣传发动、疫苗分配、组织接种、现场管理、接后留观入手，将镇村干部、派出所、执法队、卫生院、网格员各方力量统筹协调，有序开展疫苗接种工作。目前大洲镇新冠疫苗首剂接种率、二剂次接种率均列全区第一。农村交通工作。上半年全镇共立项区乡级农村道路6条，预计总投资2000多万，计划7月份开始实施。完成沧州村煤山底至管山坑农村道路修建工程，并对各村水毁灾害道路进行修复。深龙、外焦、石屏等村农民饮用水改造提标稳步推进，城市管网延伸项目目前已进入主干管道放样阶段。

2、保障工作扎实推进。全镇户籍人口医保参保率达99.98%，其中符合条件的最低生活保障对象、特困供养人员医保参保率达100%。60周岁以上退役军人城镇职工医疗保险补缴超75%。临时救助80户，共计发放救助金额16万元，上半年残疾人两项补贴实现应补尽补，年度意外险征缴任务完成60%。困难家庭危旧房改造工作，委托第三方鉴定全镇危房共5宗，面积500余平方米，根据鉴定结果，镇村两级成立了危旧房治理领导小组并制定了专项行动实施方案及危旧房安全隐患应急预案，C、D级危房全部张贴了危房警示牌并发放了整改通知书。低收入农户结对帮扶工作常态化开展，全镇共有低收入农户431户，687人，结对干部115人，实现户户有干部结对，每月走访1次以上，走访率为100%。低收入农户两不愁三保障信息录入率为100%。2020年光伏补助发放工作已开展，目前完成公示上报工作。镇级避灾场所建设扎实推进，目前已进入室内装修工作，计划7月份完成建设。

3、文化事业繁荣发展。成功举办“建党百年新征程 杜鹃花开别样红”衢江区“永远跟党走”群众性主题宣教活动，借力杜鹃花节，广泛开展交流合作、旅游商贸、文化体验、观光休闲等综合性活动，做好融合文章，讲好讲响衢江党史故事，守好红色根脉。8090新时代理论宣讲形式多样，内容丰富，与镇中心工作深度结合开展对象化、分众化、互动化、多层次、全覆盖的集中宣讲，目前宣讲40场，听众2800余人。新时代文明实践汇聚志愿服务力量，组建“映山红”志愿服务队，常态化开展智治中心志愿服务，方便办事群众。建强宣传文化阵地，徽州会馆文化礼堂被省部评为全区唯一书香文化礼堂，农村文化礼堂、新时代文明站全覆盖。

（四）排风险，除隐患，社会环境安全稳定

1、社会治理平稳有序。“百日攻坚”行动。制定《大洲镇开展大走访大排查大整治“百日攻坚”行动的实施方案》，解决一批基层群众反映的问题，化解一批群众之间矛盾纠纷，整治一批企业存在的安全隐患，实现积案清零、矛盾纠纷清零，安全隐患清零，从根本上巩固提升人民群众安全感和满意度。目前，大洲镇已排查梳理出167个问题，解决82个，其他未解决85个问题正有序处置中。“党建+基层治理”建设，加强网格队伍管理，强化网格员日常考核，激发网格团队工作凝聚力，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。网格细化形成微网格模式，以30户为一格，将10个村24个网格合理划分成96个微网格，积极参与疫情防控，汛情巡查等工作。推进“雪亮村居”工程智慧治理，完成373路713个摄像头安装上线工作，综合信息指挥室已接入视频信号，专人负责并熟练操作系统，今年以来已协助公安破获案件3起，服务群众30余起。新增20路监控实时掌握重点场所情况，镇道路出入口增装5路人脸识别监控，确保辖区平安稳定。平安建设常抓不懈，定期召开平安建设研判分析例会，做到涉及平安建设各项工作底子清、情况明，及时完成上级交办的各项稳控工作，细化平安宣传各项具体措施，狠抓真抓平安宣传，积极开展形式多样、内容丰富、效果显著的平安宣传工作。针对反电诈宣传工作，建立责任体系，明确防诈职责，聚焦各行各业，织密防诈网络将反电信诈骗宣传覆盖到每个角落

2、安全生产抓紧抓实。积极开展各安全专业安委会安全生产风险排查工作，平安护航建党百年。大力宣传营造氛围。通过企业微信群、浙政钉工作群等平台发布安全警示片进行警示教育，同时在人员流动较大的场地进行拉横幅、播放宣传片及8090宣讲等方式进行宣传。目前各企业、行政村拉宣传横幅20幅，智治中心大屏循环播放安全警示片10余部，8090宣讲团成员进企业开展安全生产宣讲2场。联企发力加大保障。以企业为主体，镇安全生产负责人提供业务指导，制定计划到各企业开展知识竞赛、应急演练等安全生产月活动，进一步提高企业安全生产意识，增强企业员工突发情况的处置能力。目前大洲镇已到各企业开展安全生产知识竞赛4场，组织演练6场，共组织企业员工400余人。

（五）强党建，夯基础，基层治理增质提效

1、强力推进数字化改革。开发大洲镇社会态势一张图系统，以社会态势一张图操作系统为指挥大脑，建立一体化的应急联动保障体系，通过接入监控点位、配备可通讯执法记录仪等硬件设施升级提升视野能力，在图中直观显示事件发生地点、执法车辆与执法人员GPS定位、现场音频画面等信息组成“神经网络”。

2、持续深化“区乡一体，条抓块统”改革。积极探索“四维考核”村干部版本，着力补足区乡村三级考核中的村级一环，融合“综合信息指挥室的事件上下行交办体系”“月督考制度”“专班制度”等现行工作模式，构建“岗位赋分＋实绩评分＋治理得分＋专项计分”村干部“四维考核”体系，实现镇村一个目标前进、一个步调运行、一个指标考核的上下闭环管理。“最多跑一次”改革向纵深推进，将矛调中心、便民服务中心、综合行政执法队联建，引入4个常驻部门、2个派出机构、10个随派机构、4家社会组织，共71名工作人员、N项业务入驻大洲镇智治综合服务中心。实现便民服务“一窗通办”、信访矛盾“一揽子调处”、综合执法“一支队伍管”，真正实现群众“只进一扇门，最多跑一地”。实现政务服务24小时“不打烊”，落实“好差评”机制，大洲镇便民服务中心被区营商环境建设办公室、区最多跑一次改革办公室评为2020年度“最满意乡镇政务服务中心”。建强村级代办员队伍，每月一培训，熟练高频事项办理流程，提升群众获得感。

3、持续推进党史学习教育。通过党史知识PK赛、辩论赛、进农家等形式，深化党史知识教育，让全镇的党员群众从党史学习中汲取信仰和力量，党史知识进农家、“映山红”老干部宣讲团、追寻红军印记等特色亮点工作被学习强国、浙江卫视、中国新闻蓝、衢州日报、衢州电视台等媒体刊播。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。后祝村小流域整治、大洲巡回医疗、村企党建联盟、为民服务送到家等一批群众急难事、暖心事办好办实。

4、不断擦亮“映山红”党建金名片。“映山红指数”再升级，将本土化“映山红”指数积分与信用智治农户评价体系深入融合，重点突出农户守信激励场景应用，形成“一户一码一指数”，加大对守信农户激励力度，实现“信用+社会治理”场景化应用落地，推动乡村从“自治”走向“智治”。打响“映山红”老干部工作室品牌，依托现有综合信息指挥室和浙江省平安建设信息系统，将老干部工作室作为“四个平台”的补充力量纳入大治理模块，与网格员协作联动，参与进大洲镇基层治理信息收集、工作交办、执行处置和信息反馈各个环节，实行“联村顾问”制，固定成员5人每人负责联系2个村，周二无会日与镇干部一同“组团联村”，具体参与村里项目建设、矛盾调处、乡村振兴讲堂、美丽庭院建设等重点工作，充分发挥老干部政治优势、经验优势和威望优势，将老干部工作室打造成大洲镇乡村振兴讲堂一个网红现场教学点“讲礼堂”，已累计开展政策宣传、乡风文明宣讲、党史宣讲10余次，切实提高群众思想认识和文明素质，更好地支持党委政府工作。

二、共同富裕形势分析

（一）大洲镇简介

大洲镇位于衢江区东南部，距衢州市区20公里，衢江新城9公里，北连高家镇，东临全旺镇，西接黄坛口乡和柯城区石室乡，南与龙游县、遂昌县交界，石安线、大杨线穿镇而过，交通便捷，区位条件优越。全镇区域总面积146.44平方公里，总人口1.7万余人，下辖10个行政村，154个自然村，160个村民小组。

（二）目前经济情况分析

大洲镇下辖10个行政村，2020年村集体收入全部达到20万元以上，共实现收入9317399.2万元。我镇人均可支配收入为25459元，同比增长7.9%，高出全国农村居民人均收入的17131元。经过分析，村集体收入上级补助收入占比最高为69%，其次是经营性收入，占比14%，其他收入为9%，投资收益、发包及上交收入占比都为4%。在经营收入中，租赁收入占比为100%，发包及上交收入主要靠土地等资源性资产收入。2018-2020年我镇人均收入呈增长趋势，每年平均增长9.2%。目前我镇借力乡贤，吸引乡贤回乡创业，参与村级事务。

（三）目前存在问题

1、村集体收入形式单一。从村集体收入的构成上可以看出全镇村级集体经济基础总体偏弱，增长势头不强。目前，村级集体经济经营性收入主要以上级补助为主，其次是物业经济适用房租赁所得，来源较为单一。近几年来，由于村级支出呈现上扬态势，尤其在农村基础设施建设、公益事业建设、为民办实事等方面支出压力较大，导致村集体产生经济债务。

2、村集体经济管理不到位。目前农村普遍存在年轻劳动力流失，年轻党员也大多在外上班、创业。村两委干部在年龄和知识结构上也不够均衡。对于财务管理、市场经营等知识一知半解，在管理村里经济时难免力不从心。在村级资产的管理和利用上不够严谨和科学，在村集体经济的投资动力不够。

3、资源挖掘不够深入，利用不够充分。大洲镇境内旅游资源丰富，如六春湖在衢州境内小有名气，每年五一杜鹃花开的季节以及冬天下雪时都有大量的游客前往六春湖赏花赏雪，平时也有不少登山爱好者、骑行爱好者沿大杨线进入六春湖，石屏村和外焦村虽然背靠六春湖，旅游业产生的直接经济效益不大。而一些人文旅游景点如大路畲族文化村、西山寺等近些年也缺乏开发，以接待自由行散客为主，暂无法实现旅游带动经济发展。大洲镇农业产业虽然拥有一定的资源优势，但长期以来村民们一直以直接售卖或粗加工售卖的方式赚取微薄收益，良好的资源不能充分挖掘附加值，无法弥补农业受自然、资源和市场三重影响的弱质性，难以形成完善的产业链。

（四）下步思路举措

1、吸引乡贤回归，带动村级经济发展。我们将以“乡贤参事会”为纽带充分发挥“乡贤”的示范引领作用，通过“乡贤+村集体+村民”的模式，帮助村里发展产业。以乡贤的经验、人脉和村里的资源、政策相结合，因地适宜制定发展规划，为村集体增加收入，解决本地就业的问题。

2、深度挖掘农业、工业优势，建立支柱产业。大洲镇境内盛产毛竹，富有“毛竹之乡”的美誉，大洲镇2018年的毛竹采运量达到150万根，毛竹资源丰富，但近年来随着毛竹产业进入寒冬，毛竹价格一直低迷，大部分依靠种毛竹的村民收入都不理想。目前我镇以村经济合作社为实施主体，改造闲置小学，建设食品烘干加工基地，主要进行笋干加工。建成招租后将增加村集体收入，投产后将带动周边村民就业增收，同时解决30000斤鲜笋的销售出路。大洲镇内有工业功能区，我镇将继续招大引强，吸引一批污染小，效益好的企业进园区，带动周边村民就业。

3、旅游文化融合发展，以旅游带动经济发展

目前六春湖休闲度假区、大洲问道宗教文化景区、美丽城镇、未来社区等项目正在建设中，大洲馄饨、麻酥糖、菜刀等非物质文化遗产颇有名气，我镇将整合现有的旅游、生态、人文资源积极，积极谋划项目建设，拉动村集体和村民经济收入。为共同富裕示范区建设添砖加瓦。

三、下半年工作思路

（一）抓项目扩投资，推进经济发展稳步向前

紧扣枢纽港建设，坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，做好项目招引的全线条工作，做好项目的前端招引、中端服务、后端实效工作，力求项目带来企业盈利、政府增税、群众增收，重点完善工业功能区企业周边基础设施配套建设，走和谐、绿色、环境友好型工业功能区发展道路。积极融入共同富裕示范区建设，大力发展村集体经济，重点做好六春湖景区建设开发结合工作，积极探索村级产业发展新途径，推进扶贫项目建设提高扶贫资金使用效益。

（二）高规划强建设，着力推进乡村品牌塑造

按照“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”的五美城镇建设要求，推进美丽集镇省级样板镇建设。重点推进大洲人民法庭新建项目、集镇“未来社区”项目等项目建设。做好老街保护性修复前期调查摸底及方案设计工作。全力抓好农房管控和风貌提升，拆改用结合，合理规划布局，做好农房整治的后半篇文章。持续做好东岳村、五石埂村改村提升工程。推进六春湖景区大杨线风貌提升项目建设，将结合现有资源条件、乡村文化品牌，提升沿线配套水平；积极配合上山路段建设，协助开展道路建设过程的征地工作，做好农户的政策宣传解读工作。

（三）抓服务强保障，切实增进民生福祉改善

做实做细民生社会扶持保障，城乡居民基本医疗保险参保工作做到应保尽保，开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作。深化“最多跑一次”和“最多跑一地”改革，加强“一支队伍管执法”建设，不断优化办事流程、办事效率，实现便民服务“一窗通办”、信访矛盾“一揽子调处”、综合执法“一支队伍管”。加强基础配套设施建设，实现文化礼堂各村全覆盖，着力打造徽州会馆“书香”礼堂、徐家宗祠“家风”礼堂等特色，开展特色文体活动，持续深化“映山红”品牌，不断实现人民对美好生活的向往。配合加快衢江区人民法院大洲人民法庭新建项目，不断增加法制建设、医疗卫生的基础配套设施。

（四）促改革提效能，全面加强治理能力提升

坚持党建统领，落实好“三个三”基层党建工程落实，进一步规范全科网格、网格党小组阵地建设，做细做实党员联户工作，推动党员教育全面加强、基层治理全面升级，扎实基层治理网络。做好“区乡一体，条抓块统”改革与数字化改革的融合文章，继续优化大洲镇社会态势一张图系统，实现治理信息一图展示，执法力量实时连线力量排布一键联动，信用指数一指研判。完善“四维考核”村干部版本，着力补足区乡村三级考核中的村级一环，以干部内生动力带来村级班子凝聚力、战斗力的进一步提升。