为全面贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，根据《关于做好2022年度行政执法情况报告和公示工作的通知》（衢市司便签〔2022〕18号）文件精神，现将我区2022年度行政执法工作情况报告如下：

一、行政处罚案件统计分析

2022年度，我区各行政执法机关共承办行政处罚案件3361件，办结3379件（含上期结转18件），其中简易程序案件615件，一般程序案件2764件，共公开行政处罚结果2328件。一般程序行政处罚案件中，涉及警告379件，罚款1989件，没收违法所得667件，没收非法财物71件，吊销许可证件4件，责令停产停业9件，行政拘留471人，其他处罚45件。听证案件数6件。重大处罚案件数127件，法制审核案件数271件。被复议（立案）案件24件，其中涉及管理领域为公安7件，市场监管14件，应急1件，乡镇2件。审理结果为维持原处罚决定案件数11件，撤回申请案件数10件，审理中案件数3件。被诉讼（立案）案件6件，审理结果均为维持原处罚决定。

从管辖领域分布上看，2022年度新收行政处罚案件主要集中在公安、综合执法、市场监管、卫健等管理领域。其中，公安1803件，占受案总数的53.64%；综合执法局416件，占受案总数的12.38%；市场监管局383件，占受案总数的11.4%；卫生健康局319件，占受案总数的9.49%。乡镇领域258件，占受理案件总数的7.68%。

从适用程序上看，综合执法类案件里适用简易程序案件最多，为280件,其次为卫生类案件，共149件。办结案件中适用一般程序案件占案件总数81.8%，适用最多的为公安部门，共1382件，其次为综合执法部门，共583件。

二、行政许可案件统计分析

2022年度，我区共收到行政许可申请51249件，经审查后受理51013件。其中准予许可50975件，分别为农业类25873件、市场监管类14899件，公安类6908件、卫生类1315件、住建类631件，林业类554件，事登类119件，综合执法类112，文广类93件，民政类92件，应急类84件，水利类58件，人社类30件，消防类21件，交通类16件，民宗类2件，气象类6件，发改类5件，乡镇领域157件。不予许可数38件，主要为消防、应急和乡镇领域。行政许可案件中涉及被诉讼（立案）案件2件，涉及人力社保部门，判决为驳回诉讼请求。

受理的行政许可案件中，农业类和市场监督管理类占比最大，分别占比50.7%和29.2%。公安类占比13.54%，卫生健康类占比2.6%，乡镇领域总占比0.35%。

占比最大的农业类行政许可案件共受理25873件，100%实现“最多跑一次”，且许可正确率及规定时间办结率均达到100%，办件无异常、办件无超期、办件无投诉。所有事项承诺时限内按时办结率均为 100%，未发生因窗口工作人员责任导致所受理事项不能按时办结的情况。窗口共接受群众咨询 150余人次（含电话咨询）。因为优质的服务，收到服务群众的表扬信5张。

三、行政复议案件统计分析

2022年度，我区共收到行政执法类复议案件32件，同比增加10%。受理20件，审结19件，其中维持8件，占已审结案件总数的42.1%；经调解后终止11件，占比57.9%。行政执法类复议案件总调撤率达66.67%，无行政复议纠错案件。从管辖领域分布上看，2022年度32件新收案件类别分别为市场监管领域、卫健领域、公安领域和乡镇。其中市场监管26件，占比最大；乡镇4件，占比12.5%；公安和卫健均为1件，分别占比3.125%。

四、行政应诉案件统计分析

2022年度，我区涉及行政执法类诉讼案件31起，分别为婚姻登记纠纷、行政确权纠纷、行政征收纠纷、基本养老保险资格认定纠纷、行政拘留纠纷和行政罚款纠纷等。从管辖领域来看，涉及区政府2件，民政11件、公安3件、人劳1件、住建4件，市场监管1件，农业1件，乡镇8件。从审理结果上看，判决驳回原告诉讼请求6件，占比19.35%；驳回起诉5件，占比16.13%；撤诉15件，占比48.39%；确认违法1件，责令履行1件，均占比3.23%；尚在审理中3件，占比9.68%。一审总败诉率3.5%。

五、深化体制机制建设，推动执法一体协同

一是部门理边界。动态调整区级执法事项“三张清单”，形成4987项区级部门执法事项，其中综合执法事项2221项，专业执法事项2093项，综合执法事项占比达44.5%（公安、统计等未纳入综合执法及专业执法事项673项）。聚焦执法监管业务融合，针对高频的监管领域（市场监管、建设、生态环境、自然资源等），与相关领域监管部门建立执法协作机制，进一步明晰执法监管边界。二是区乡明权责。坚持试点先行，先后对廿里镇、上方镇等9个乡镇（街道）进行赋权（其中廿里镇17个领域749项，上方镇等8个乡镇（街道）18个领域489项）。建立健全区乡清单理事机制，调整完善乡镇的权责清单、属地管理清单和政务服务清单，把乡镇 “属地管理”清单（指部门职责、乡镇配合的事项）从67项精简到41项，解决乡镇权责不一致的问题。三是面上建机制。做深做实片区“1+X”执法模式，完善执法联席会议、执法联动、综合查一次等工作机制，推进区乡一体融合、片区一体联动。比如依托绿色发展联查机制，开展水源地、砂石场整治等联合巡查32次。

六、统筹执法队伍建设，落实执法人员培训

常态化开展行政执法人员综合法律知识培训考试。2022年7月22日衢江区司法局下发《关于开展衢江区2022年度行政执法人员综合法律知识考试报名工作的通知》（衢江司通[2022]4号），要求区级各行政执法单位录入考试报名人员信息。2022年8月19日下发《关于开展2022年度行政执法人员综合法律知识培训的通知》，定于2022年8月19日-9月18日举办行政执法人员综合法律知识网上培训。2022年11月2日下发《关于开展2022年行政执法人员综合法律知识考试的通知》（衢江司通[2022]8号）定于2022年11月19日开展2022年度浙江省行政执法人员综合法律知识考试，因疫情原因，考试推迟至2023年1月15日。认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，在政府常务会上专题开展《中华人民共和国行政处罚法》学习，组织各执法部门自行开展《中华人民共和国行政处罚法》宣贯。以学习强化队伍，以学习提高素质，以学习转变作风，以学习促进工作。区级执法部门积极参加各领域专项培训，各乡镇街道坚持开展集中学习，系统学习涉及行政执法方面的法律法规，自觉增强执法意识，提高执法能力。

七、开展案卷评查，提高案件办理质量

常态化开展行政执法案卷评查，通过区级统一查、部门交叉查、内部自行查等方式，评查执法案卷存在的问题，以问题促整改，提高执法案卷质量。2022年4月24日，衢江区司法局下发了《衢州市衢江区司法局关于开展2022年度行政执法案卷评查工作的通知》（衢江司通〔2022〕2号），在全区范围内开展赋权乡镇（街道）行政执法案卷评查工作。一是组织认真开展自查。组织9个赋权乡镇（街道）对赋权至今开展的行政处罚案卷进行自查，发现案卷不够规范的，自行整改。二是组织集中评查。采取案件数少的乡镇上交案卷集中查、案件数多的乡镇（街道）现场随机抽查的形式，邀请市场监管、资源规划、综合执法等重点执法部门法制科室业务人员，通过交叉评查、现场检查等方式对9个赋权乡镇（街道）自赋权至今的一般行政处罚案卷进行评查。通过评查来互相交流、查找问题，当场提出、当场沟通。三是整改提高。将评查出的问题通过反馈报告的方式进行反馈，对于严重的问题通过制发行政执法监督通知书的方式要求整改，对于轻微瑕疵则要求各单位自行整改，并反馈整改情况。通过评查结果的运用，有效提高赋权乡镇（街道）执法人员素质及案卷制作质量。

衢州市衢江区司法局    

                       2023年1月17日