2022年，衢江区市场监管局聚焦治理提效，围绕行业监管、稽查执法办案等核心职能，聚焦市场流通六大领域，开展各项集中行动专项整治，较好完成全年执法任务。全年共查处经济违法案件383件，罚没款总计268.43万元，大案要案34件，罚没款20万以上案件2件，移送公安1起。

一、围绕三项机制，激发执法效能

一是高效执法办案机制。完善衢州市衢江区市场监管局执法办案工作指导，明确队所执法办案季度排名机制、执法办案人员考核机制、科所协作机制、部门联动机制、执法保障机制等，推动各类激励机制落地见效，充分调动执法人员办案的积极性，建立健全执法保障体系。

二是个性培训研讨机制。以会代训，强化实操培训，力促执法人员及时梳理总结执法办案中遇到的困难和问题，共同商讨制定解决方案，提升执法办案人员水平，今年以来组织召开各类综合执法座谈会3场，旁听听证会1场；以考代练，组织执法骨干参与全市案卷质量评查培训1次，组织全局89名执法人员参加省局学法考法活动，历次参与率均为100%。

三是多元执法协同机制。依托“区乡一体、条抓块统”，建立乡镇部门协同机制，发挥乡镇（街道）网格力量，解决发现难、取证难、处置难等问题，目前完成“三小一摊”案件移送21起；发现无证无照经营户58户，引导完成办照54户；非法加油联动处置21起。加强与公安、法院等政法部门的沟通交流，建立行政执法与刑事司法衔接的有效机制，切实解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，目前移送法院申请强制执行2起，涉嫌经营有毒有害食品罪移送公安1起。

二、聚焦重点深推进，专项行动出实效

一是筑牢食品药品安全防线有震慑。紧盯民生领域食品安全、药品安全，全面深化药剑行动，强化部门协同，制定检查清单和风险隐患销号清单，监督检查257家次、责令整改13家，清理医疗器械二类备案企业9家，建立风险隐患清单并销号6家，指导企业整改各类问题隐患21个。开展加大食品抽检覆盖率，提升抽检靶向频率，依法查处食品类案件117件。

二是打击新兴领域乱象有成效。聚焦涉老“食品”“保健品”违法添加、虚假宣传、欺诈销售等乱象，开展打击整治养老诈骗专项行动，地毯式摸排涉嫌养老诈骗行为线索，发放各类宣传手册、反诈教材等4200份，检查相关企业、门店114家次，查办相关案件3起，以涉嫌有毒有害食品罪移送公安1起。聚焦直播营销乱象，开展网络直播营销违法违规行为专项整治，依托浙江善政科技有限公司，开启全网靶向检测，对违法线索开展精准打击，依法立案查处售卖假冒伪劣商品、侵犯知识产权等违法行为17起，罚没款共计21万余元。

三是非法加油站点整治有成果。牵头开展非法加油整治一件事，依托“区乡一体、条抓块统”，明确权责界限，理顺疑难问题处置方式，通过开展重点区域路段集中整治、违法常态巡查、数字赋能提质、历史积案化解、舆论宣传造势等行动，全范围、高频次严厉打击成品油非法生产、储存、经营等突出问题，有效防范和化解重大安全风险。目前共开展集中整治行动6次，出动执法人员836人次，查获非法加油车辆27辆、非法固定加油点6处，送检柴油样品9个批次，查处相关案件12起，罚没款共计19.7万元。

四是反走私综合治理有亮点。以省反走私试点区县为契机，联合公安、林业、烟草等相关部门，对成品油、冻品、野生动物及其制品、防疫物资、烟草制品等经营单位开展集中整治，同时依托反走私举报奖励制度，严守走私防线。与烟草局联合查办假烟案3起，针对冻品集中区域新农都开展集中突击检查5次，立案查处10余起，其中大要案1件，被省市场监管局录用为典型案例。

三、依托数字化改革，强化执法普法

一是数字提升增效能。通过系统升级、硬件改造等途径，完成执法办案区数字化提升改造，推进“实时指挥”“实时会商”系统的三级贯通，实现办案现场视频、音频实时回传，疑难问题跨区域会商，推进执法高效指挥联动。依托“简案快办”，实现复杂案件简单化、简单案件快速办，一部移动终端、半天案件办结、一秒缴款开票、同步案件录入、系统自动公示，推进基层执法提质增效。

二是高效预警促监管。依托数字化改革，对重点区域、重点场所、重点人员“画像”，建立预警数据库，为精准打击、源头治理提供数据支撑。高效利用浙江餐饮在线、浙江市场在线、阳光工厂系统等平台检验预警和AI抓拍功能，强化针对特种设备、餐饮店、农贸市场、食品生产单位的管理，有效解决发现难、取证难、处置难等问题，共预警处置问题2.3万余条。

三是个性普法强宣传。高标准开展法制宣传教育，用心视频讲法，拍摄制作“扫黄打非”宣传片1条、打击整治养老诈骗普法微视频1条、放心消费大声唱短视频1条；高频微信释法，制作发布法条解读和以案释法的微信推送28条；站点宣讲普法，依托学校、企业、社区、乡村、网格等各类阵地，开展各专业法和民法典宣传宣讲普法13场。

四、2023年工作计划

2023年我们将继续围绕省、市、区中心工作，围绕“双五竞赛”，以实现高质量发展为目标，秉承“四个最”（执法是最好的普法、执法是最深的监管、执法是最专的业务、执法是最强的队伍建设），重点做好以下几项工作。

（一）围绕“四个最严”要求，扎实推进食品安全执法保护工作。深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求和中央有关决策部署，切实保障人民群众舌尖上的安全。组织开展食品安全综合执法行动，加大对校园及其周边、餐饮聚集区、农贸批发市场、城乡接合部、食品批发市场、冷库物流中心等重点区域和人民群众反响强烈、社会关注度高、频发高发的各类食品安全违法行为查处打击力度。加大行刑衔接力度，完善行刑衔接各项机制建设，密切协作配合，实现信息共享，形成打击食品违法犯罪的高压态势。

（二）围绕经济高质量发展，不断强化知识产权保护和打假治劣力度。紧紧围绕高质量发展的目标，大力推进知识产权行政保护体系建设，加强对制售假冒伪劣违法行为的查处打击力度。计划重点领域知识产权、重点领域消费领域、重点领域广告及民营医疗机构开展专项综合执法行动，加强对民生关注领域、关键环节和重点行为的查处打击和执法保护，查处并曝光一批影响和危害社会稳定、损害权利人合法权益、危及人民群众生命财产安全的知识产权和假冒伪劣大案要案，充分发挥法律威慑作用，增强市场主体诚信守法意识，显著提升违法成本，促进我区创新环境和营商环境持续优化。

（三）提高政治站位，扎实推进综合执法各项工作。充分发挥乡镇条抓块统一支队伍管执法的优势，统一执法力量，提升执法效能，加强对市场监管各领域违法行为的查处打击力度。重点强化扫黑除恶专项斗争、“套路贷”违法行为查处等各个领域的执法力度，计划开展重点领域不正当竞争、基层治理领域、一件事领域专项执法行动，切实维护我省平稳安定的社会秩序和公平竞争的发展环境。

（四）强化队伍建设，不断夯实执法业务基础。全面适应新时代市场监管执法要求，提升市场监管综合执法能力和创新水平，加大市场监管执法保障力度，打造一支专业能力强、忠诚、干净、有担当的执法队伍。一是建立执法办案有效机制，拟定队所执法办案季度排名机制、执法办案人员考核机制、科所协作机制、部门联动机制、执法保障机制等，实施各类有效激励机制，充分调动执法人员办案的积极性，强化执法保障。二是强化执法人员培训，谋划年度培训计划，对食品安全、知识产权、产品质量、认证管理等法律法规进行全面培训，并通过岗位练兵、以案代训等方式，通过一对一、一对多的开展“传帮带”，以实践的形式扎实专业素养，推进专业领域职业化执法队伍建设。三是完善执法装备保障，进一步整合系统执法办案资源，配齐执法现代化装备配置，实现执法过程的全过程可留痕可追溯。

衢江区市场监督管理局

2023年1月9日