附件1

党建统领模块运行机制

一、模块牵头领导负责制度

1.乡党委书记为本模块工作第一责任人，牵头抓模块内运行工作，并严格落实相关工作要求。

2.定期由乡党委书记召集模块内干部召开例会，听取其他责任领导及各岗位负责人汇报模块清单销号情况，并收集重点难点问题，提交综合信息指挥室统筹协调。

3.承接综合信息指挥室交办的工作事项，排出工作计划，指定专人负责。同时，定期对模块内的工作开展情况进行督查督办，对推进整改工作中措施不力、敷衍塞责、拒不整改的进行追责问责，倒逼整改责任落实。

二、工作定期研判机制

1.每周例会制度：由党委副书记协助党委书记召集人大、组织、纪委、宣传、统战及妇联、团委、工会相关人员，每周一上午召开例会，具体研究部署一周工作。

2.党建工作月度研判会。一是由乡党委书记召集全体乡党政领导班子成员，每月召开一次研判会，交流、研判党建重点工作。各模块牵头人汇报上月模块工作进展情况和本月模块工作打算，并对各模块重大工作、事项进行集体研究决策。二是由乡党委书记召集各村支部书记，每月召开一次支部书记例会。

3.两新组织工作例会：由纪委书记（代管）牵头，每半年召开一次，召集两新党支部负责人和相关人员，部署、交流两新组织工作。

4.党建统领周报制度：由党建统筹岗对党建统领模块内涉及工作进行一周一汇总，主要内容包括上周工作进展、存在问题、相关意见建议、本周工作打算，并上报模块工作例会讨论。由模块牵头人召开模块工作例会，模块责任领导、模块内各岗位负责人及相关人员参加。原则上一周召开一次，如遇重点工作随时召开，对递交的一周工作情况汇总进行讨论研究，并形成工作周报，指导本周党建统领模块工作开展。

三、支部主题党日活动机制

1.信息收集环节。通过基层党建例会、驻村干部反馈等各类信息收集渠道，广泛征求党员群众意见，在充分了解各党支部的基础上，以政治性强、实用性高、吸引大为目的，结合重点工作要求，制定每月主题党日活动计划。

2.任务部署环节。由纪委书记（代管）牵头，每月10号前将具体活动方案下发到每个党支部，通过主题党日活动推动专题学习开展、中心工作落实、民主议事决策、志愿服务常态、民情沟通顺畅、组织生活规范等一系列工作。活动形式结合各党支部实际情况，以生动、实干、多样为要求，强调从工作中学习，从活动中感受，尽可能的以党员集体开展专项工作为载体，避免枯燥、乏味和简单说教。

3.跟踪考核环节。考评党员参加支部主题党日、“三会一课”等系列学习、会议、活动的出勤签到情况，一次缺勤扣“勤学”相应分，半年内累计5次缺勤，即被评定为警示党员；一年内累计10次，即被评定为不合格党员。各党支部于每月底前上交《党日活动记录表》至党建办备案。

附件2

经济生态模块运行机制

一、模块牵头领导负责制度

1.模块牵头领导为本模块工作第一责任人，牵头抓模块内运行工作，并严格落实相关工作要求。

2.定期由模块牵头领导召集模块内干部召开例会，听取其他责任领导及各岗位负责人汇报模块清单销号情况，并收集重点难点问题，提交综合信息指挥室统筹协调。

3.承接综合信息指挥室交办的工作事项，排出工作计划，指定专人负责。同时，定期对模块内工作开展情况进行督查督办，对推进整改工作中措施不力、敷衍塞责、拒不整改的进行追责问责，倒逼整改责任落实。

二、工作定期研判机制

1.每周行政办公例会：由模块牵头领导召集，模块内组成人员以及相关涉及议题科室参加，原则上每周日召开，议程为限额支付决策和一周重点工作交流。

2.每月工作盘点会议：由模块牵头领导召集，模块各责任领导、中层正副职参加，原则上在下月第一周内召开，议程为上月工作总结和下月计划编排。

3.每季度分析会：由模块牵头领导召集，模块各责任领导、中层正职参会，采用座谈会形式，会议听取重点工程及项目推进情况，重点分析主要指标完成情况和重大部署、重大项目推进情况，协调解决有关问题，安排部署下阶段工作。

三、急难事件专班集中处理机制

1、责任领导联合负责制度：针对模块内的跨行业急难事件，落实专班集中处理机制，由模块牵头领导召集模块内相关责任领导及干部，成立联合处置专班，分解任务，明确责任。

2、阶段性汇报工作制度：以事件办结节点为基础，倒排工作计划，分解阶段目标、挂图作战。落实阶段性汇报工作制度，阶段性汇报会议由模块牵头领导召集，会议召开时间为阶段性目标完成时间，原则上间隔不超过7天，根据阶段性目标完成情况，分析原因，及时优化调整工作方式，安排部署下阶段工作目标。

3、专班工作总结制度（督查督办制度）：每一项专班工作结束以后，召开工作总结、经验分享会议，分析事件发生原因、问题处理优化方式，推进模块治理高效高质量发展。

四、重大发展事项决策机制

由模块牵头领导牵头召集，根据事项收集情况，原则上每周召开一次，对重大事项进行集体决策，严格遵守“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，讨论通过后提交党委班子会最终审议。对重大决策事项分解落实任务，明确责任领导、责任单位及完成时限。

五、重点项目协调推进机制

1、重点项目清单化：制定模块内重点项目清单，倒排工期，制定月度、季度、年度计划进度表，实行项目清单式管理制度。

2、项目进度实时化：实行重点项目进展每周更新制度，实时掌握项目进展情况，以进度促建设，以进度解概况。

3、协调推进具体化：根据各项目进展情况，定期召开协调会议，由模块牵头领导负责召集，全面了解项目推进过程中的难点堵点问题，制定具体解决方案，统筹协调模块整体力量，集中力量推进项目建设。

附件3

平安法治模块运行机制

一、模块牵头领导负责制度

1.由模块牵头领导组织召开，相关责任单位参与，对每月的平安综治、信访维稳、执法监管、安全生产、应急管理等重点任务进行专题汇报或接受交办事项。

2.组织实施社会治理各项制度措施，特别是对社会治

安、信访维稳、安全生产等形势进行分析研判，协调解决有关重大问题。

3.根据有关会议议题进行交办或转办，要求跟踪问题解决节点，并及时反馈落实情况。

4.会议原则上每月召开一次，发生重大问题或特殊时期时，可临时召集。

5.会议研究决定事项书面记录并形成会议纪要。

二、工作定期研判机制

1.模块牵头领导为本模块工作第一责任人，牵头抓模块

内运行工作，并严格落实相关工作要求。

2.定期由模块牵头领导召集模块内干部召开例会，听取

其他责任领导及各岗位负责人汇报模块清单销号情况，并收集重点难点问题，提交综合信息指挥室模块统筹协调。

3.承接综合信息指挥室交办的工作事项，排出工作计

划，指定专人负责。同时，定期对模块内的工作开展情况进行督查督办，对推进整改工作中措施不力、敷衍塞责、拒不整改的进行追责问责，倒逼整改责任落实。

三、社会治理综合服务机制

1.首接首办。首次接访领导牵头协调，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，将信访事项落实到责任领导、责任村和责任人（包括派驻部门、镇、村相关干部），并全程参与督办反馈落实，直至“案结事了”。

2、包案化解。实行信访积案包案领导“五个一”销号工程，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一责到底”的要求，包案领导对积案化解工作定期或不定期部署、协调、推动、督办，一抓到底，直至积案息访。

3.教育疏导。坚持依法及时就地解决问题和教育疏导相结合，将思想教育工作贯穿于办事服务的全过程，引导来访群众依法理性反映诉求；

4.智慧联动。贯穿于信息采集、流转、处置、督办等流程，协调乡、相关单位、村、网格的四级扁平化线上和线下联动处理；

四、联合执法机制

1.联合执法成员

由模块牵头领导牵头，其他成员为：综合执法大队、交警大队、派出所、市场监管局等。

2.联合执法时间

遇需联合执法事项可临时召集。

3.联合执法内容

创文联合执法参考创文专班要求。其他需联合执法事项如拆违等工作另行制定方案。

4.联合执法解决问题

通过各司其职、优势互补执法原则，开展高质量、高密度联合执法，解决管辖范围内环境卫生、停车秩序、占道经营、“牛皮癣”、餐饮及“五小”行业、乱搭违建等重难点问题，形成长效管理机制。

五、应急联动机制

1.应急联动成员

国家、省及市级行动由乡主要领导牵头，区级行动由模块牵头领导牵头，其他成员为：综合执法中队、交警大队、派出所、市场监管局等。

2.应急联动时间

按照重大行动文件时间提前部署或立即部署。

3.应急联动内容

根据重大行动时间及特点按轻重缓急分别启动三级、二级及一级应急预案。

4.应急联动解决问题

解决辖区内各类突击性迎检、暗访及考察或其他重大事项工作，确保重大行动工作部署万无一失。

附件4

公共服务模块运行机制

一、模块牵头领导负责制度

1.模块牵头领导为本模块工作第一责任人，牵头抓模块内运行工作，并严格落实相关工作要求。

2.定期由模块牵头领导召集模块内干部召开例会，听取其他责任领导及各岗位负责人汇报模块清单销号情况，并收集重点难点问题，提交综合信息指挥室统筹协调。

3.承接综合信息指挥室模块交办的工作事项，排出工作计划，指定专人负责。同时，定期对模块内的工作开展情况进行督查督办，对推进整改工作中措施不力、敷衍塞责、拒不整改的进行追责问责，倒逼整改责任落实。

二、开门五件事机制

1.在开门前每日实行晨会制。确定晨会时间为上班前15分钟，由行政服务大厅负责人主持，所有成员必须按时参加晨会。主要是由每位成员汇报上一日服务工作情况，以及对存在的问题提出整改措施，并对本日的工作进行简要安排。

2.在开门前各位成员须整理仪容仪表，前台人员统一着装发型。

3.在开门前各位成员须负责好办公包干区内的卫生。

4.在开门前各位成员检查电脑、高拍仪、网络等设备。

5.在开门前各位成员须对照事项清单熟悉每日办理事

项操作流程。

三、“无差别受理”工作机制

建立“一窗受理、受办分离”的工作机制，推行事项、系统、人员、地域“无差别受理”。

1.推行事项“无差别受理”。按照“最多跑一次”的理念，推进区级部门下放事项进驻乡，全面归并整合受理职能，将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担。由综合窗口在前台综合受理，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。

2.推行系统“无差别受理”。入驻服务中心办事大厅的事项全部实行一窗受理平台统一受理。

3.推行人员“无差别受理”。打破部门、专业限制，强化人员培训和管理，打造稳定高效、素质过硬的全科型受理队伍，受理窗口人员实行“全科受理+AB岗”。在后台人员因“周二无会日”或驻村其他事宜导致不在的情况下，前台受理员须综合受理承办业务。

4.推行地域“无差别受理”。厘清所有“最多跑一次”事项的办理系统，以高频事项为切入点，梳理出一批可全城通办的事项，通过乡开展先行先试，逐步实现办理事项跨地域“无差别受理”。

四、“零跑腿”代办机制

1.“群众张嘴、村干部跑腿”村干部代办制。代办员实行AB岗，每天有人在村办公场所坐班，按照“问事、受理、代办、回复、建档”五步骤，快捷承办、限时办结、及时反馈。

2.远程帮办制度。对因外出务工无法实地办理各类证明及事项的群众，通过电话指导群众对照实施清单要素要求，准备业务办理所需材料，待窗口业务办理完成后，通过快递的方式将办件结果寄送到服务对象手中，努力实现服务对象“零上门”。