李大江委员：

您在区政协十四届二次会议期间提出的《关于加强衢江区社会信用体系建设的建议》的提案（第094号）悉。现将有关情况答复如下：

衢江区营商办深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照依法依规、改革创新、协同共治的基本原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。

一、完善机制，加强信用建设组织领导与保障

（一）探索治理改革，切实推进基层治理提质增效。聚焦全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会上袁家军书记提出的“六大重点任务”，以数字化改革为引领，以构建高效协同的事中事后监管执法体系为重点，坚持“改革导向、问题导向、基层导向”，配合区综合执法局系统性塑造“综合行政执法+市场监管、生态环境、交通运输、卫生健康、应急管理”“1+5”行政执法体系，搭建大综合一体化行政执法指挥中心。将信用智治综合管理系统接入大综合一体化行政执法指挥中心，推动全区行政执法“瘦身、强体、提质、增效”，为推进基层治理系统建设和高质量发展建设四省边际共同富裕示范区提供坚实保障。常态化开展“综合查一次”，推动执法监管“双减双增”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，增强企业客体获得感。

（二）成立领导小组，切实加强信用工作统筹领导。在区营商办设置区信用建设领导小组办公室，作为社会信用体系建设的牵头部门，区“信用示范之城”创建工作专班具体的协调推进单位。信用衢江建设领导小组成员兼任创建社会信用体系建设示范区领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区营商办，常务副区长兼任办公室主任，营商办主任兼任办公室副主任。领导小组下设诚信文化建设推进组、信用信息归集共享推进组、失信专项治理推进组、信用监管推进组、信易贷工作推进组、台账工作准备组等。各部门、乡镇主要领导作为第一责任人，对各自部门信用体系建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。分管领导作为直接责任人，切实担起责任，全力推动各项工作落实。

（三）明确工作职责，着力推进信用建设整合优化。各级各部门把构建以信用为基础的新型监管机制作为深入推进“放管服”改革的重要举措，根据职责分工，加强组织领导，细化工作责任，积极推进落实。负有市场监管和行业监管职责的各级部门切实承担起行业信用建设和信用监管主体责任，健全完善信用监管配套制度，在开展行政管理和公共服务的关键环节，支持信用及用信服务。  

二、宽严相济，强化信用监管机制实践与创新

（一）全面推行“双随机、一公开”监管。督促部门加强与上级相关部门对接沟通，即时调整完善符合本地实际的“双随机”监管事项目录清单。在“双随机、一公开”工作中切实落实差异化监管和部门联合执法检查，既实现“进一次门，查多项事”，又防止检查过多干扰企业发展。根据《2023年度衢州市衢江区跨部门联合抽查事项清单以及计划》（衢江营商发〔2023〕7号）要求，推进跨部门联合执法、掌上执法，督促区级各部门切实提高思想认识，不断增强“双随机”监管理念，积极争取将更多监管事项纳入随机抽查事项清单，提高随机抽查事项占比。同时，切实抓好部门联合双随机抽查事项清单及年度计划任务的推进落实，推动实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化。今年以来，全区设置“双随机、一公开”监管任务308个，跨部门双随机联合抽查监管率75%，监管事项纳入信用双随机覆盖率为99.63%。

（二）加强联合奖惩，完善守信激励机制。会同文广旅体、建投等单位，在全区范围推出十一条守信联合激励政策，涉及医疗、养老、教育、旅游、停车等多个领域。全力推进各系统间的数据和业务对接，加快实现激励政策“一键获取”、“无感体验”、“一键核销”等功能。将金融风控模型嵌入信用评价维度，金融机构根据信用评价结果，可提供最高50万元的授信额度，并给予最高10%的利率优惠，大幅提升中小微企业、农户的融资便利度、时效性。截至目前，政银合作开展信用智治普惠金融授信13.41万户，金额135.72亿元，累计发放贷款29276笔、金额28.93亿元，通过“衢融通”平台发放小微企业贷款1563笔，金额4.14亿元，累计为企业减少124.2万元贷款利息支出。

（三）拓展信用监管领域，创新信用应用场景。打造个性化村民自治评价体系，依托组织部智慧门牌与信用智治融合应用，实现一户一码、扫码亮信。如莲花镇“莲花指数”基层治理体系，通过莲花币的发放、积分银行兑换实物等激励手段，提高村民获得感；大洲镇推出“映山红”指数，高分者优先推荐入党入伍、享受直播带货等信用红利，助力乡村治理模式的转型升级。2021年，我区被列入“信用＋基层治理”省级综合试点区；2022年5月，在全省信用建设工作会上作典型发言；“信用智治”系统获评省IRS 应用目录优秀案例；2023年4月，杜泽老街商圈被省发改委列入个体工商户信用体系建设试点。相关做法也被信用中国、信用浙江、CCTV等多个省级以上平台宣传推广。

三、数字赋能，增强信用建设数字支撑与协同

（一）打造“衢江区信用智治综合管理系统”。围绕省信用“531X”工程、“152”数字化改革总体框架，构建以“信用智治”为目标，以“信用评价”为核心，涵盖农户、商户、企业3类主体（覆盖乡村、商圈、园区3类集群），以信用监管、社会治理、金融服务、便民惠企4大模块为基础的综合管理系统，打造民生、治理、金融等N项应用场景，推动集群信用建设、优化整体营商环境、扩大金融服务范围、提升基层治理能力。目前，系统已成功申请省、市、区三级107个数据源，完成农户16.21万户、商户1.49万家和企业394家信用综合评价。

（二）加强信用信息基础建设。按数据共享、部门协同、巡查录入和自主提交四种方式全量归集信息数据，通过省市信用信息平台、公共数据平台、国家企业信用信息公示系统自动获取三类主体公共信用信息、商户和企业的商事登记等信息；对接省市区相关部门单位，实现与“三通一智（治）”、“互联网+监管”掌上执法平台、阳光餐饮系统等平台数据实时推送；基层执法人员、网格员可以通过日常巡查开展合规经营、基层治理等信息的录入；评价主体以及消费者可以通过扫码提交相关荣誉表彰、评价投诉等信息。目前已完成数据自动采集6323.1万条，数据共享16.21万条，巡查录入98条，自主提交415条。

（三）加强部门联动协同共治。信用评价闭环管理，以月度为周期，列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理，将信用评价及应用情况反馈至省、市信用信息平台及基层治理相关部门，将巡查提交、审核入库的违规事件实时接入区“云智衢江”平台，实现“监管结果-信用评价-监管措施”的数据全周期闭环。衢江区信用智治综合管理系统生成“可视化”电子地图，全面展示各乡镇信用状况、行为监管、重点关注人员、风险标签等信息。重点标记信用蓝码和红码主体，基层执法人员分级分类确定日常巡查频次和抽查比例。并对外开放“农户信用风险识别”、“商事主体信用风险监测”等5个组件使用申请。截至目前，已覆盖智慧停车、防贫监测、应急指挥等系统，调用总量50610次。

感谢您对衢江信用建设的关心，希望您继续建言献策，促进衢江信用建设又好又快发展。

衢州市衢江区营商环境建设办公室

2023年7月31日