姜祥水委员：

你在区政协十四届二次会议期间提出、由区政府办公室和区政协提案委交办的《关于多措并举促进衢江区二手电动车产业健康发展的建议》第113号提案已收悉。现将有关情况答复如下：

感谢你对衢江区二手电动车产业的关心。你反映多措并举促进衢江区二手电动车产业健康发展的建议，我单位高度重视，提出的建议和对策也具有很强的现实意义。正如姜委员您提案中反映的，我区存在二手电动汽车销售机制不健全、鉴定体系不完善等问题。目前，党的二十大报告提出要坚定实施扩大内需战略，促进二手电动车产业健康发展可以培育壮大绿色消费，帮扶二手车市场规范发展，加快推进汽车消费市场转型升级，提升居民消费生活品质，释放城乡汽车消费潜力，刺激汽车消费稳步增长。

根据乘联会发布数据显示，2023年新能源汽车已累计销量228.4万辆，累计同比上涨43.1%；与之相应，我国二手车市场和二手车交易量持续繁荣，首批销售的新能源汽车开始逐步进入置换期。您提出的关于促进衢江区二手电动车产业健康发展的建议非常重要，也是我们今后努力的方向。下一步，我们会立足产业发展实际，从以下三个方面推进工作：

一、关于优化二手电动车流通体系

全国各种类汽车皆需办理注册登记手续，已有唯一身份识别码，可实现源头品质管控和应用过程的全生命周期监管。二手电动车流通痛点问题在于其鉴定评估体系不健全、残余价值不高。目前，新能源汽车的动力电池技术迭代周期短，安全性不同，维修或更换价格较高，充电时间长、充电桩数量少等短板导致其保值率较低；老一代产品很快会随着续航里程更长、技术更加优化的新车推出而迅速贬值，也给车辆的估值带来难题。中国汽车流通协会公告显示，三年车龄的纯电动汽车的残值率在30%左右，大部分电动汽车残值率低于40%，保值率与燃油汽车相比过低。因此，广大的二手车消费者与经销商均对二手新能源电动汽车交易热衷度不高。

目前，国家层面暂无新能源车的评估标准出台，新能源二手汽车鉴定评估标准体系还不完善全，买、卖双方之间缺少统一的参考标准，尤其是纯电动汽车电池性能的检测。国家强制标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017）补充了新能源汽车的特殊情况，虽然指出了新能源汽车动力装置的检查项目和标准，但并没有给出具体的项目分值评定标准。因此，新能源二手车的鉴定评估迫切需要上级部门联合资产评估行业协会等权威机构、专家携手建立，自上而下地建立健全新能源二手车评估技术标准体系，促进二手纯电动汽车剩余价值评估科学、公正。

二是关于迭代二手电动车支持政策

根据《商务部等17部门关于搞活企业流通扩大汽车消费若干措施的通知》（商消费发〔2022〕92号）、《浙江省商务厅等16部门关于进一步搞活企业流通扩大企业消费的通知》（浙商务联发〔2022〕115号）要求，衢江区为加快活跃二手车市场，促进二手车流通规范有序健康发展，自2022年10月起，开展二手车交易企业登记备案工作，区内各二手车经销企业包括二手电动汽车经销企业皆须纳入监管范围，要求企业主体诚信经营、规范经营。然而在政策施行第一年，行业内各车企尚未充分了解政策内涵，对于规范行业发展相关规定尚有顾虑，为此区经信局（商务局）专门邀请区内主要二手车市场负责人及相关重点企业参与座谈活动，传达解读规范行业发展的相关政策。在开展汽车促消费活动的同时，兼顾二手车行业发展，创先开展二手汽车购车补贴活动，参与活动的企业须签署规范经营承诺，帮扶二手车经销企业提质扩量，引导整体市场规范化、规模化运营。与此同时，衢江区参考周边市县及二手车发展较好的城市引导政策，针对二手车经销企业草拟专项支持政策，拟纳入2023年衢江大商贸政策体系，已形成初稿征求各部门意见。下步，将在引导二手车市场规范发展的基础上，进一步细化二手新能源汽车行业的相关政策。

三、关于规划动力电池回收产业发展

经多年发展，衢江区机动车报废回收工作常态化运转，拆解工作由本行政区域内取得资质认定的报废机动车回收企业承接，已经形成了一套高效稳定的工作机制。因此，新能源汽车回收领域的难点在于其三电系统核心—动力电池的回收再利用。常规动力电池通常在5—8年，预计到2025年，我国退役动力电池的总量将达到137.4GWh，需要回收的废旧电池容量会超过96万吨。与此同时，近年动力电池的原材料价格大幅波动，其主要原材料碳酸锂的价格，从2021年的5万元/吨暴涨至2022年11月的60万元/吨左右，目前维持在40万元/吨附近震荡。锂电回收产业已经初步形成了百亿级规模的市场，预计未来十年会达到千亿级别的规模。2022年以来，衢江区入驻了一批如“吉利三电”“鹏辉新能”等锂离子电子龙头企业，形成了产值千亿规模以上的锂电产业集群。按照市区两级六大主导产业规划，重点发展新能源产业链，开展“延链、补链、强链”工作。下步，将联动智造新城，招引锂电回收相关企业，同步健全动力电池回收管理体系，提升回收利用效率，推动锂电回收产业商业化发展。

感谢你们对衢江经济社会发展的关心。希望你们继续建言献策，促进衢江经济又好又快发展。

联系人： 袁俊文          联系电话：3838616

衢州市衢江区经济和信息化局

2023年7月27日