2022年，衢州市衢江区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕省、市、区法治政府建设重点和中心工作，高质量统筹推进法治政府建设各项工作。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，努力完善法治建设推进机制

一是全面加强对法治建设工作的领导。深入贯彻习近平法治思想和十九届六中、七中全会精神，深刻认识党的百年法治建设和历史经验，引导财政干部增强走中国特色社会主义法治道路的思想自信和行动自觉。全面学习贯彻党的二十大精神，组织各科室进一步加深理解、明晰职责、亮明任务底码。认真阅研中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，运用法治思维、法治方式推进财政工作，规范财政权力运行，推动财政法治建设高质量发展。

二是全面履行法治建设工作职责。将法治工作纳入全局总体规划并监督落实，严格落实权责清单，推动理财行为有规可循。局主要领导认真履行本部门法治建设第一责任人职责，亲自组织研究、解决依法理财中的重大事项，结合机关党课，分别就《中华人民共和国国家安全法》《严守党的纪律》授课，引导全体干部学法、懂法、守法、用法。严格落实领导班子述职述德述法制度。

三是全面加强依法理财能力建设。运用党组会、理论组中心学习会、能力提升培训班、财政研学大讲堂等形式多样的载体，积极开展《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政业务法规和行政法规的学习，不断夯实公共财政管理知识。

（二）依法为本，加强财政预算管理

一是科学编制预算。合理编制2022年部门预算，按照“守住底线、突出重点”的原则，保障教育、社保、就业、医疗等民生支出，严格控制一般性支出和“三公”经费支出总额，牢固树立过紧日子思想，确保全区预算草案收支平衡。

二是认真组织实施预算。严格按照《中华人民共和国预算法》和《浙江省预算审查监督条例》，认真组织实施区十六届人大一次会议审议通过的2022年政府预算，按规定时间向区人大常委会报告预算执行情况，在规定时间内全面公开本级政府及区级部门单位预决算信息。

三是加快预算执行进度。切实加快中央、省专项转移支付资金和直达资金预算下达，第一时间研究确定项目和资金计划、分配下达预算、使资金投得准、拨得快、用得早。

（三）加强法治思维，推进依法行政

一是重大决策审议讨论。重大事项实行集体审议讨论制度，并采用座谈会发放意见征求表等多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，切实增强了行政决策的透明度。

二是加强规范性文件备案审查工作。严格按照法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章“立改废”情况和国务院、省政府及其部门废止修改行政规范性文件的决定进行梳理清理，确保规范性文件的及时、合法、有效。

三是进一步扩大财政信息公开的深度和范围。充分利用政府信息公开网的作用，及时在网站上公示“三公”经费、财政预决算等内容，并充分利用新闻媒体和政务公示栏等载体把通人民群众生产生活密切相关的各项财政惠农政策及时向社会公布，将财政执法活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。

四是积极推行法律顾问制度。继续推进法律顾问制度，推行法律顾问有效参与财政重大行政决策等工作和行政处罚案件办理、行政诉讼案件应诉等法律事务的途径和形式，充分发挥法律顾问的作用，以达到科学决策、民主决策、依法决策的目的。

（四）严格规范行政行为

一是强化财政执法规范化建设。优化行政执法“三项制度”，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段，通过文字记录和音视频记录的方式，在“掌上执法”应用和行政执法监管平台，对行政执法全过程进行记录。落实重大行政执法决定法制审核制度，一般程序作出的行政处罚案件，在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。

二是加强行政执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真开展行政执法主体和行政执法人员清理工作，并将清理后的行政执法主体和行政执法人员录入“浙江省执法主体执法人员管理系统”。局内现有行政执法人员55人，均已通过行政执法资格考试并已申领行政执法证。加强行政执法人员学习培训，提升行政执法人员的业务能力。2022年组织局内行政执法人员学习了《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等各项法律法规。积极推进全省统一行政执法监管系统应用和“双随机、一公开”抽查工作。制定年度工作目标，确保联合检查任务圆满完成。大力推进掌上执法，推进省统一行政处罚办案系统应用，规范行政处罚案件办理程序。2022年，共开展双随机检查6次，包括会计信息质量检查两次，财政票据使用单位检查两次，代理记账机构检查一次，政府采购代理机构监督检查一次。

（五）深入开展守法普法工作

一是推进普法责任落实。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，参加本级政府统一组织的普法活动，开展本单位的普法工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，财政人员以财政相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用行政事业单位会计人员继续教育、行政事业单位资产管理系统培训等环节，边培训边普法，形成良好的法治氛围。

二是积极探索推进法治素养观测点工作。作为省公民法治素养观测点之一，收集公民学法用法需求、反映热点重点问题、提出意见建议，广泛参与、开展各类法治宣传教育活动，结合实际大力推广、积极使用浙江省公民法治素养和基准题库，为省公民法治素养提升先行示范。

三是加强干部学法用法。进行法治宣讲4场，参加干部320人次。坚持国家工作人员网上学法制度，认真组织年度学法用法考试，全局参考率及合格率实现两个百分百，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。

二、2022年度推进法治建设存在的不足和原因

2022年我局在加快推进财政法治建设上有了进一步的提高，较好地完成了各项工作任务，但在推进法治政府建设中也存在一些亟待改善的地方，与上级的要求相比还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是法治意识、依法理财观念不强的问题，虽然通过各种形式的财政法治宣传教育活动，财政干部的法律素质和财税法律意识不断提高，推进了依法行政、依法理财的进程，但存在对相关政策解读不够深入，解决问题的举措不多等问题；二是财政法治工作涉及面广，有特色的普法活动有待加强，财政法治现代化创新工作思路和方法还不够多。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢牢把握财政法治建设的政治性，将法治建设摆在财政工作的突出位置，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，较好地发挥了财政法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。现将有关情况，简要汇报如下：

　　（一）认真履职，严格落实“第一责任”

　　认真学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实法治政府建设“一岗双责”。局党组将法治建设纳入年度工作计划，作为全局的中心工作来抓。局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。局党组坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治政府建设中的领导核心作用。

　　（二）率先垂范，坚持带头学法用法

局主要负责人坚持以身作则、率先垂范，充分发挥好引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、作表率。局党组中心组修改完善了法律法规学习制度，制定了专门的法治学习计划。采取多种多样的学习方式，深入学习宪法、民法典和财政法律法规知识。各支部也积极组织开展学习活动，教育引导财政系统广大干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展的能力。

（三）强化监督，务求法治工作实效

　　局党组切实加大监督检查力度，将法治政府建设工作与党建工作、业务工作同部署、同安排、同检查、同考核，做到查党建工作必查法治建设、查业务工作必查法治建设。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加强对规范性文件的合法合规性审查。坚持目标导向和结果导向，将局属单位主要负责人履行推进法治政府建设责任情况纳入年度综合考核指标体系，加大考核力度，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。监督督促局领导班子成员和全局干部职工严格依法履行行政职能，依法依规开展工作，不断提高财政系统广大干部职工依法行政、依法办事的行为自觉和素质能力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

2023年，我局法治政府建设将继续紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照中央、省、市财政工作部署，突出工作重点，加强薄弱环节，强化科学管理、精细理财，着力服务依法理财，着力服务规范行政、着力服务提升效能，为衢江法治政府建设提供强而有力的保障。

（一）狠抓法治建设，提升财政工作成效

全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府，落实法治政府建设实施意见的各项任务，抓实、抓好、抓出成绩。

强化财政干部法治思维和法治意识，把财政工作全面纳入法制轨道。坚持和完善财政局党组班子集体学法、财政干部日常学法、法治培训、年度学法用法考试等制度。强化领导干部决策程序意识，提高科学民主依法决策能力，不断提高财政干部依法行政的能力。

（二）进一步完善普法依法行政工作长效机制

从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展中的不平衡问题。我局将及时调整完善财政依法行政工作领导机构，重点加强队伍建设，配备懂法律、熟悉业务的人员，充实执法队伍，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。

（三）进一步加强“双随机、一公开”平台开展监督检查

利用好“双随机、一公开”平台，推进事中事后监督检查管理工作，全面履行财政法定职责。着力减免和避免财政行政执法不作为、乱作为、行为不规范现象，保证局机关正确实施行政法律规范。

                             衢州市衢江区财政局

                              2023年1月10日