2022年，区农业农村局在区委、区政府的正确领导下，在区人大及上级有关部门的监督指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，争当笃学践行习近平法治思想的优秀实践范例；围绕构建高质量发展建设共同富裕示范区，助力共同富裕制度体系建设；加强行政规范性文件管理，全面落实依法行政工作，配合做好“大综合、一体化”行政执法改革；建立规范高效的法治监督体系，加强法律风险防控与矛盾纠纷化解，有序推进善治村建设；大力推行法制宣传教育，深入推进基层依法治理，现将有关情况总结如下:

一、2022年法治政府建设工作情况

推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，主要领导切实履行好农业农村工作法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划，不定期研究部署法治工作，坚决执行全面依法治国各项决策部署，切实落实好法治建设工作责任。

（一）提高站位，勇当笃学践行习近平法治思想的优秀实践范例

1.开展习近平法治思想学习活动。习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，更是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。我局领导班子高度重视，通过集中学习与个人自学相结合，理论学习与业务工作相结合，重点对象学习与全员普遍学习相结合等方式，以专题学、集中学、深入学等形式，认真开展习近平法治思想学习，以法治思想、法治思维武装头脑。

2.组织开展“法助共富、法护平安”专项行动。积极开展农业农村法治宣传工作，充分利用农民信箱、电子屏等开展法律法规宣传教育工作，加大对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农村土地承包法》和《农药管理条例》等法律宣传，以农业两区内的规模种养大户、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业为宣传重点。6月份在莲花镇铺里未来社区开展了“农机安全月”法护平安行动，9月份在衢江东方广场开展了“法助共富、法护平安”暨习近平法治思想宣传贯彻“八进”农业法律宣传活动，两场活动现场共发放农产品质量安全等农业法律法规宣传资料3500多份，展示宣传图版12块。

3.开展宪法宣传月活动。今年12月4日是第九个国家宪法日，也是我国现行宪法公布实施四十周年。为切实做好宪法宣传工作，我局印发了《衢江区农业农村局第二个“宪法与浙江”主题宣传月暨2022年“12.4”国家宪法日工作方案》（衢江农发〔2022〕86号）文件，组织了“四个一”专题活动暨组织开展一次集中学习活动、开展一次送法下乡活动、组织一次学法用法考试、每周推送一条宪法法律宣传标语，营造浓厚的宪法宣传氛围。12月5日，我局组织干部到高家镇安仁村开展送法下乡活动，对村民开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律知识培训，开展法治宣传民意调查，普及法律法规知识，提高村民法治素养。除重要时间内开展宣传外，我局还经常性根据季节、农时需要与专业技术服务相结合，深入乡村开展各种宣传活动30余场（次），开展农业法律法规进企入社130余次。

（二）自觉接受监督，加强法治保障全过程人民民主工作

1.接受人大和社会各界监督情况。为深入贯彻落实中央和省委关于全面推进乡村振兴重点工作的部署要求，突出问题导向、目标导向和绩效导向，今年省、市、区人大组织开展的乡村振兴“一法一条例”、《就业促进法》执行情况进行检查，我局自觉接受检查，并就乡村振兴工作领导责任制、工作机制、乡村振兴促进工作保障措施、城乡融合、乡村产业发展以及粮食和重要农产品供给、乡村治理以及农村就业等方面情况进行了总结汇报。自觉接受人大代表和社会各界的监督。

2.认真办理和落实人大议案、政协提案。2022年农业农村局共收到我局主办的区人大代表议案（建议）20件，其中乡村振兴3件、未来社区建设3件、产业发展7件、农村和农田建设管理6件、农房1件；共收到政协提案35件。55件议案、提案于7月31日前全部办理答复完毕，实现了“办结率、见面率、满意率”均达100％的目标。

3.扎实推进民呼我为工作。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真受理、及时办理大量群众网上信访和来信事项，及时化解各类矛盾纠纷，推动解决群众的合理诉求。2022年我局通过浙江省民呼我为统一平台共受理群众来信来电来访87件（次）；接待处理上门来信来访、来电咨询162件（次），来信来电来访主要集中在农业综合执法、种植业生产事故、畜禽养殖、农村承包地宅基地管理、农村建设、产业发展等方面问题，信访查处率达到100%，报结率达到100%。

（三）主动作为，推进高质量发展建设共同富裕示范区的制度体系建设

1.加强行政规范性文件管理，全面落实依法行政工作。今年我局出台行政规范性文件1个，由我局起草以区政府名义下发的规范性文件1个，所有规范性文件，我局均按要求立项、合性法审核、公平竞争审查，并在政府网站上公开征求意见，发文后在政府网上公开并在网上进行备案。同时我局加强合同的管理，按要求签订前进行审查，签订后进行备案，全年备案各类合同85份，并着重做好财务付款与合同审查、备案的衔接，加强合同规范化管理。

2.加快推进数字化建设，打造具有衢江特色的数字乡村。我局以数字化改革为引领，聚焦“三农”工作诉求，通过完善顶层设计、创新共富模式、优化便捷服务等手段，系统推进数字乡村建设、农业产业数字化和乡村高效治理，积极打造具有衢江特色的数字乡村。7月20日，中央网信办、农业农村部在浙江德清举办全国数字乡村建设现场推进会。我局上报的2个案例入选《浙江数字乡村和农业农村数字化改革案例集》并在大会上亮相。其中，衢江区入选数字乡村试点县篇章，莲花镇西山下村入选数字乡村篇章。

3.加强行政审批制度改革，打造一流法治化营商环境。精简审批环节，实行“容缺受理”，设置办事提醒，减少企业和群众跑腿次数，政务服务效率显著提升。行政许可事项库应认领尽认领，无未认领事项，浙江政务服务网及浙里办APP中办事指南要素准确、逻辑一致，应用均可用。受理及办结承诺时限压缩比、跑零次、即办等指标已达到省里考核要求；2022年，企业和个人到我局办理许可25873件，100%实现“最多跑一次”，且许可正确率及规定时间办结率均达到100%，办件无异常、办件无超期、办件无投诉，引导群众主动评价，主动评价好评率达到100%，差评整改率、差评按期整改率、整改满意率达到100%。积极推广运用“浙里办”掌上平台。

4.配合做好“大综合、一体化”行政执法体系改革。今年是农业行政执法改革之年，先是市里将农业行政执法职能划归我局管理，后又将行政处罚职能划入综合行政执法局。虽然改革多次调整，但我局始终如一，做好相关工作，全年共办理案件4件，罚没款0.88万元。同时，积极配合做好行政执法体系改革。厘清职责边界，配合做好相关工作。

（四）推进基层社会治理法治化，创建一批省级善治示范村。

1.扎实推进善治村建设。为贯彻落实省委、省政府《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018—2022年）》要求，健全党建统领“四治融合”的乡村治理体系，衢江区层层抓落实，明确创建目标任务，部门牵头、乡镇配合，抓项目、资金、政策整合，进一步巩固基层党组织、民主法治、村民自治、德治教育等建设成效。自2020年起，衢江区累计创成浙江省善治村33个，浙江省善治示范村69个。2022年，已完成浙江省善治（示范）村的乡镇初评申报、区级审核上报工作，衢江区共44个善治示范村、79个善治村已上报推荐名单和材料，由市农业农村局联合各部门汇总核查后上报省里。

2.加强行政调解工作。为有效化解各类行政、社会矛盾纠纷，使各类纠纷在萌芽状态得以解决，我局积极发挥行政调解作用，调解了关于种子、种苗方面案子1件，关于饲料质量方面的案子1件，涉案金额1.7075万元，全部执行到位，未发生调后复议、诉讼情况。

3.推进法治宣传教育。全局157名工作人员，全部参加了学法用法考试，参考率和合格率均达100%。发动村法律顾问、普法志愿者、法律明白人等通过乡村振兴讲堂线上线下开展普法宣传。

2022年，区农业农村局在法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题和短板，主要表现在：一是普法形式单一。普法工作仅靠开展几场大型活动，满足不了农民的需要，随着数字化水平的不断提升，普法工作需要加入数字化元素，创新普法形式，从基层需求入手，加大普法力度。二是法治建设合力需加强。法治建设应融合到方方面面工作过程中，需形成工作合力，方能有效践行和推动。

二、2023年法治政府建设工作的主要安排

2023年，区农业农村局将继续按照省、市、区法治政府建设的部署要求，重点做好几项工作：

（一）继续做好省善治（示范）村创建工作。以乡村治理为目标，更加精准把脉我区农村发展，把握农村居民所需，努力依托“善治（示范）村”创建这一载体，更好地推进“康养衢江”向高水平转化、高质量发展、高品质生活的目标迈进。

（二）创新普法模式。着力探索一些适合农村、农民法治宣传模式，同时与农民技能培训相结合，提高农民法治素养，增强发展软实力，更好地服务于党委政府的中心工作，为推进我区乡村振兴产业发展提供法治支撑和保障。

衢州市衢江区农业农村局

2023年2月20日