卢深委员：

你在区政协十四届一次会议期间提出、由区人大常委会代表工委和区政府办公室交办的《关于设立具有新时代衢江特色生态新材料产业园》第153号提案悉。现将有关情况答复如下：

一、上方镇工业功能区基本情况

上方镇工业功能区分金牛村畏坑、金牛村大坞、立模塘源口三个区块，2012年被列为首批省级小企业创业示范基地。园区主导产业为钙产业、水泥产业。截至2021年底，园区入驻企业16家，其中钙企业15家，水泥企业1家，销售产值2000万元以上企业8家，规上工业企业2家，6家企业因能耗问题未入统。园区企业入库税收3808万元；工业企业产值11亿元，规上工业产值8.86亿元，同比增长31.21%。上方镇共有三条进线分别是太方1721线（110kV）、泽方1796线（110kV）、杜上3540线（35kV），二台主变为40MW和 50MW;园区生产用水量约为4000立方米/天，主要取自地下水或芝溪及其支流为水源，没有污水处理厂，未实现集中供热。钙产业中轻质碳酸钙、氢氧化钙及水泥生产煅烧工序采用无烟煤。

（二）主要存在的问题

（一）产业集聚度不高。衢江区“十三五”工业和信息化发展规划（2016-2020 年）中，上方镇工业功能区钙产业向循环经济提升发展。上方镇众多的钙产业等行业，虽然市场份额较高，但由于大部分企业家注重眼前利益，忽视品牌建设，创造附加值相对较低，总体水平仍处于产业价值链低端。

（二）发展空间受限。根据衢委发（2020）13号文件要求，上方镇、大洲镇、峡川镇等工业功能区逐步淘汰。衢州市最新工业项目决策咨询制度规定，上方镇主要布局钙及钙深加工、新型建材等产业。根据《衢州市“三线一单”生态环境分区管控方案》的要求，乡镇工业用地新上项目不能新增排放物种类，不能超过原项目的排放总量。根据衢州是新一轮规划修编要求，全区工业用地零增长，不在规划范围内的老工业用地不新审批建筑物。

（三）体制机制有待完善。原工业平台由开发区代为管理，目前因为区划调整，目前各乡镇工业平台都由乡镇独自运营，工业功能区服务中心有固定编制，上方镇经济发展办公室有8个编制,实际有6人，乡镇财力有限，涉工部门没有派驻在这些工业平台乡镇的机构，造成企业办事不方便。

三、下步打算

坚持“定位明确、特色明显、错位发展”的思路，遵循产业布局导向，按照“延链、补链、强链”要求，促进企业集聚、产业集群、资源集约，引导大项目定向落地，加快形成工业平台错位发展格局，使工业平台特色更鲜明、功能更完善、承载力更强。

（一）明确产业定位。明确具体园区产业定位、发展规模和方向、可接纳的项目，结合城镇发展规划优惠工业平台，为当地解决就业，上方镇主要布局钙及钙深加工、新型建材等产业。

（二）争取空间突破。上方镇要做好低效企业整治、矿山的复绿、复垦等工作，争取新的用地指标。同时聚焦资源置换。做好乡镇现有工业土地、能耗、排放、规划等各项工业指标的留存，鼓励在区内调剂工业用地上的土地、能耗、排放、规划指标，加快园区道路、供水、供电、供气、信息网络等为主的基础设施建设步伐，同时园区依托乡镇，共享生活服务，充分发挥基础设施先导效应，提升园区整体形象。

（三）理顺体制机制。按照平台面积、企业家数确定5个工业平台工办专职人员人数，招引一批优秀的干部，壮大乡镇工业干部队伍。出台乡镇工业发展扶持政策，持续推进惠企政策即享即兑，引导乡镇产业发展走向，支持乡镇工业企业做大做强。设立1000万元的乡镇工业发展竞争性奖励基金，每年对工业发展的好乡镇进行奖励，鼓励乡镇发展工业的积极性。

感谢您对衢江区经济的关心，希望您能继续建言献策，促进衢江区经济社会又好又快发展。

联系人：李明          联系电话： 3838982 

衢州市衢江区经济和信息化局

2022年7月29日