2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。大洲镇认真贯彻落实党的二十大精神、区第十四次党代会和区委十四届二次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕市委“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”、区委“五城建设”的战略目标，以乡村振兴为总抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极开展“六治六提六创”作风建设，狠抓各项工作措施落实，经济社会发展各项事业取得显著成效。
一、上半年主要做法及成效
受新冠肺炎疫情的影响，全镇经济社会发展速度放缓，1-9月份全镇实现规模工业产值3.69亿，同比下降3.2%；固定资产投资3713万元；地方财政收入729万元。
（一）坚持统筹推进，经济发展务实向前
1.疫情防控态势良好。面对严峻复杂的疫情防控形势，一方面落实好常态化疫情防控工作，按照市、区部署，组织各村做好全员核酸检测和疫苗接种工作，组建由综合执法、市场监管、镇干部组成的疫情防控巡逻队，对大型商超、菜市场、药店等重点单位实行常态化督查，对测温、亮码、登记等工作不到位的单位，发放黄牌警告，对“后头看”检查中未整改到位单位要求其进行停业整改。另一方面组建疫情防控专班，及时应对突发情况，今年上半年，面对突如其来的“3·13”新冠肺炎疫情，防控专班迅速决策动员，紧急部署行动，连夜设置出入卡口。镇“映山红”突击队、老干部战“疫”小分队、青年志愿者等快速联动，投入疫情防控阻击战中，巡查劝导400余人次、流调溯源9000余次、后勤保障100余户。在本次疫情防控阻击战中充分展现大洲风采，获得衢州市“无疫”乡镇称号。
2.招商引资成效显著。坚持招大引强，项目工作力度不断增大，衢州市衢江区云山仿古建筑材料有限公司年产2000万件仿古青砖瓦系列产品项目，总投资5408万元，已完成厂房装修、设备安装，进入试生产阶段。衢州市双环机械有限公司手工造型车间“机器换人、清洁生产”技术改造项目，总投资2100万元，已完成设备购买及安装，已正式投入生产。浙江大松电机有限公司年产15万台高效电机，6万台节能水泵及相关配件生产线项目，总投资1.1091亿元，盘活大洲工业功能区土地32亩，项目9月份开工建设，目前已完成基础浇筑。衢州市天路沥青混凝土有限公司年产11万吨普通沥青混凝土、4.8万吨彩色沥青混凝土、4万吨再生沥青混凝土及0.2万吨乳化沥青生产线智能化技改搬迁项目，计划总投资1.12亿元，目前已完成区级决策，争取年内完成项目审批，春节年后开工建设。
3.重点项目强力推进。以共同富裕为根本目标，高质量谋划特色产业和项目，促进三产同步发展，“6080”共富老街项目，总投资3500万元，地上部分改造已完成，地面铺装正在收尾，进入运营招商阶段，预计11月份开街运营。狮子山未来乡村项目，总投资1500万元，狮子山生态稻鳖共富精品园已投产，完成乡村会客厅，农产品展示厅建设，正在建设亮化工程、网红点等配套工程。东岳山农旅融合示范园项目，计划总投资1.6亿元，已完成土地划拨和施工许可，目前已开工建设。幸福大院项目，计划总投资1500万元，已完成立项和施工图纸，11月份将开工建设。十村联创共同富裕农业加工示范园项目，计划总投资700万元，已完成项目决策和项目立项，目前正在招商洽谈中。
（二）坚持提质增效，城镇面貌焕然一新
1.乡村面貌越来越靓。以增强小城镇发展活力，推动城乡绿色发展、融合发展和高质量发展为目标，扎实推进美丽城镇省级样板镇创建，着力打造具有大洲本土地域特色的美丽集镇，目前已完成大洲镇小镇客厅、东岳山景区、全民健身公园等项目建设。东岳改村提升项目、东悦里未来社区等项目正在实施阶段。全域土地综合整治迸发活力，在建项目10余个，可腾出指标1000余亩，东岳村火车形旱改水、坑头畈村乌石寺毛竹山垦造耕地、狮子山村赤岭垦造耕地等项目火速推进，已基本完成建设。
2.人居环境越来越美。有序推进污水提升改造工程，按照《衢江区“污水零直排区”建设实施方案》要求，以“污水管网全覆盖、雨水污水全分流、新建改造无死角、长效运维抓管理”为创建标准，制定具体实施方案，有序安排施工，统筹全域创建。实施改建范围面积20公顷，管网建设1500余米，管网疏通16000米，立管改造1100米，目前，集镇污水零直排提升改造项目已全部完成，农村生活污水提升改造项目50%村庄全面开工。持续抓好“五水共治”，不懈推进“点亮工程”“厕所革命”和“垃圾革命”，开展全镇环境卫生大整治，常态长效，累计出动3000余人次，清理道路0.6万平方米、房前屋后0.5万平方米，整治乱堆乱放1200余处，清理垃圾约1000车。
3.乡风文明越来越好。全面推行大洲镇“映山红”家庭、媳妇、庭院评选，通过党员推选、组团联选和镇级评选，共推选出镇级“映山红”家庭、媳妇、庭院各30户，村级“映山红”家庭938户、“映山红”媳妇528户、“映山红”庭院526户，通过对各个农村家庭进行评选表彰，发挥典型示范引领作用，推动全镇乡风文明走向新高地。持续巩固文明城市创建成果，利用组团联村、周一夜学、镇村干部大会开展“八个一”有礼指数推广，镇、村便民服务中心干部常态化开展作揖礼，发挥新时代文明实践站所、农家书屋等文化阵地作用，开展8090新时代宣讲，以丰富多样的表演形式传播正能量，发出大洲声音。
（三）坚持以民为本，群众福祉全面提升
1.民生项目稳步推进。积极推进市第四自来水厂管网延伸工程，积极向上对接，有序安排施工，加强工程质量管理，推动工程又好又快建设，目前大洲镇集镇已进入表后管安装，7个行政村均施工进度已达30%。深龙村进村道路拓宽工程施工进度已达85%，坑头畈村、狮子山村移民道路已完成建设。推动狮子山村党群服务中心建设工程，目前已完工，正在配置办公用品，争取年前投入使用。大洲人民法庭项目已完成政策处理和初步设计。
2.社会保障全面提高。全镇户籍人口医保参保率达99.97%，其中符合条件的最低生活保障对象、特困供养人员医保参保率达100%。临时救助86户，共计发放救助金额12.99万元，上半年残疾人两项补贴实现应补尽补，年度意外险征缴任务完成50%。今年以来，共发放计划生育家庭奖励扶助资金114.72万元，特扶资金39.24万元，新申报2023年奖扶250人，特扶3户5人。低收入农户结对帮扶工作常态开展，实现户户有干部结对，每月走访1次以上，走访率为100%，疫情期间，对全镇低收入农户进行走访慰问，发放米、面、油共2000余件。启动退役军人及优待对象优待证发放工作，目前建档立卡521人，发放优待证488人。
3.公共设施不断完善。加强公共基础建设，以群众需求为导向，提升和新建一批优质公共设施，提供教育、医疗、康养、文旅等全方位综合服务，目前已提升大洲镇中心小学、省级“五化”样板菜市场等公共服务设施10余处。优化空间布局，充分利用现有场所，合理配置资源，增设儿童之家、农家书屋、健身广场、居家养老服务中心等场地，积极推进“两堂”融合，丰富、优化党群服务中心功能，发挥载体作用。目前，集镇内设有智能健身公园、小镇客厅等高质量公共设施20余处，10个行政村实现文化礼堂、居家养老中心、农家书屋全覆盖。
（四）坚持防治结合，社会环境和谐稳定
1.安全监管强化落实。深入开展全领域安全隐患大排查大整治行动，出台《大洲镇城乡居民自建房安全隐患排查整治工作实施方案》，共计排查居民自建房屋4174栋，初判存在隐患疑似危房房屋28栋，其中劝离居住疑似危房房屋28户。开展燃气安全隐患排查整治工作，共检查餐饮场所50余家、燃气配送点2处、学校、医院等人员密集场所5家、其他场所10余家，检查居民用户3000余户，发现胶管老化问题50余户，已现场全部整改完成。加强企业安全生产大检查共开展安全、消防、环保检查12轮，各类培训4次，综合演练2次，检查各类生产经营单位112家，发现各类隐患141处，整改141处，关停整改不到位单位1家，处罚2家。
2.平安建设深入推进。完善全科网格制度，新设沿街商铺网格，主要承担摸清店铺底数、隐患排查、宣传服务等工作，4月中旬成立至今，主动上报矛盾纠纷、安全隐患等事件120余件。完善法治建设制度，成立以镇党委书记为组长的党委全面依法治乡镇委员会，进一步加强法制建设的统筹、协调、推进和落实。每季度对全镇信访矛盾形势进行分析评估，积极开展各类隐患和矛盾纠纷排查化解活动，通过源头疏导，把隐患消除在萌芽状态。截至目前，共排查化解矛盾纠纷37起，调处36件，调处成功率97.29%。办理信访案件246起，化解信访案4件，实现100%积案化解。
3.宣传教育常态开展。针对严峻的网络电信诈骗、道路交通安全等形势，强化线下宣传力度，创新线上宣传方式，纵向提升宣传深度，切实提升宣传实效，签署《防范电信网络诈骗责任书》145份，发放《防范电信网络诈骗风险告知书》5000余份，悬挂防诈骗、交通安全、防溺水等横幅400余条，发送发展安全宣传类短信13000余条，开展8090新时代理论50余次。
（五）坚持党建统领，基层堡垒建强夯牢
1.理论武装常抓不懈。制定《2022年党委理论学习中心组学习安排》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为首要政治任务和主题主线，用好《干在实处 勇立潮头－习近平浙江足迹》《百年大党面对面》《共同富裕的中国方案》《中国共产党宣传工作简史》等学习材料，开展读原文、学原著读书座谈会、研学交流等活动，在干部中形成良好的学习氛围。使党员领导干部进一步加深对“两个确立”的决定性意义的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前共开展理论中心组学习会8次，其中研讨交流7次。
2.作风建设不断深化。扎实推进“六治六提六创”作风建设。深入学习贯彻全市、全区“转作风、讲担当、抓落实”动员大会精神，坚决落实区委开展“六治六提六创”行动决策部署，大力号召镇村干部和全体党员真正将观念转过来、把能力提上来、让作风硬起来，全力以赴助推“五城建设”，加快打造共同富裕示范区的“大洲样板”。制定《大洲镇2022年度双月考核办法》《大洲镇2022年度行政村单项争先考核办法》等文件，每两月根据各项考核得分进行排名通报，通过“比晾晒”激励各线各村干部紧抓工作落实。
3.全面从严治党纵深推进。坚持开展党风廉政教育和日常警示教育，不定期开展专项督查，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查。累计开展疫情防控监督检查310批次，发现问题203个，现场督促整改问题125个。开展“廉节清风”检查，上门走访调研村组织12家，约谈提醒村主职干部2人，提出建议3条；监督检查3批次6家，明察暗访2批次6家。加强重点领域重点内容监督执纪力度，共处理违纪党员7人，其中警告2人、严重警告1人、留党察看2人、开除党籍2人。
二、当前发展中面临的机遇和挑战
大洲镇位于衢江区东南部，交通便捷，区位条件优越，中心效应显著，旅游资源丰富，近年来，六春湖景区及其配套等重大项目不断落地，旅游业迎来快速发展的强劲势头。目前，大洲镇利用区位优势及资源禀赋，积极谋划了一批共富项目和康养项目，在工作推进中遇到以下挑战：
（一）项目瓶颈有待消除。资金短缺矛盾突出，六春湖旅游配套项目、东岳安置小区三期建设、东岳村改村提升安置点项目建设等需要大量资金投入，乡镇财政收入无法支撑项目建设；土地制约因素明显，虽然在三调时已与上级部门进行充分沟通，调整了部分红线，但是仍无法满足建设要求，多项新引进项目因土地因素搁浅，招商引资工作和现有企业发展均受到很大制约。
（二）集体经济有待增强。大洲镇下辖10个行政村，2021年村集体收入全部达到20万元以上，但是村集体收入中有69%来自上级补助收入，收入来源形式单一，造血功能不足，发展后劲乏力。
（三）工业发展有待突破。工业功能区近年来虽发展平稳，但受到市里大力发展高能级产业平台政策导向影响，转型升级任重道远，发展态势尚待逆转。工业园区打造之初大洲镇投入大量人力、财力，而镇财政税收一方面来源过度依赖工业功能区，另一方面区财政局对我镇制定的税收基数远高于目前实际税收额，导致历年体制结算资金均为负数，收支难以平衡。
三、2023年工作计划
（一）狠抓项目建设，打造经济发展新引擎。
推动全镇经济高质量发展上交出新答卷，坚持“走出去”和“引进来”的招商理念，结合我镇实际，因地制宜，突出资源优势，重点做好“6080”共富老街、东岳山农旅融合示范园招商运营工作。持续做好企业服务、加快项目工作对接，从外部帮办向内部精准服务延伸，做好服务企业服务群众服务基层“三服务”工作，真情实意地当好企业“店小二”。不断完善工业功能区企业周边基础设施配套建设，走和谐、绿色、环境友好型工业功能区发展道路。积极盘活现有用地，腾出发展空间，重点做好工业园区35亩批而未供工业土地，协助衢州市业胜金属材料有限公司年处理40万吨镀锌钢板边角料循环利用项目顺利落地。
（二）紧盯产业升级，做好共同富裕大文章。
发展乡村产业是实现乡村振兴的根本所在，接下来将以六春湖·龙之梦项目为撬动点，谋划建设一批高质量富农项目，激发沿线和周边村庄经济增长，重点做好狮子山未来乡村建设、十村联创共同富裕农业加工示范园项目。瞄准六春湖游客消费需求，发展有机农业、畜牧业，提高农副产品附加值，真正实现农民在家增收，切实以市场需求为导向，走市场化、规模化、产业化、集约化的路子。规范和加强村集体资产的使用管理，探索推进现代企业发展模式，保障集体经济可持续增收。
（三）深挖文化资源，擦亮特色文化金名片。
深入挖掘历史文化资源，打造地域特色文化，以东岳山、西山寺等著名文化点位，延伸发展旅游产业，重点谋划引进西山寺旅游景区项目，做好建东岳山3A级景区创建工作。加强非物质文化遗产保护传承，大力扶持传统手工艺加工、农副产品生产，加大对乡村小戏、曲艺等公共文化产品的宣传力度，发展“文化+旅游”“文化+创意”等文化产业新业态，展现出文化跨界融合的魅力。弘扬本土美食文化，打造大洲美食夜市，重点推广旅游商品文创产品和特色美食产品，吸引更多游客在“逛吃大洲”中感受大洲独特的文化，持续提升大洲美食品牌。
（四）立足民生实际，切实增强群众幸福感。
顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设。重点做好农民饮用水提升改造工程，衢江区中医院医共体大洲分院提升改造工程，五石埂至济源、大杨线至大路、后祝至杨塘等道路的拓宽提升工程，大洲敬老院迁建等项目建设。加强农村劳动力培训，促进充分就业，增加农民收入，鼓励扶持扫帚加工、竹林中草药种植、花卉苗木种植、民宿、清水鱼养殖、高山蔬菜种植等产业。
（五）紧跟改革步伐，实现社会治理大提升。
持续深化落实“最多跑一次”改革，建立“村级代办员”制度，不断优化办事流程、办事效率。积极探索“数字化”改革，以数字化改革的先进理念、科学方法和优良作风，撬动重点领域和关键环节取得重大突破，以“数字+”成果做好项目监管、灾害预警、社会治理等重点工作，以基层各类风险隐患的发现、预警、跟踪、处置为切入点，借助数字化手段实现治理要素全周期管理。大力推进“大综合一体化”改革，建立“一支队伍管执法”工作机制，实现统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合，激活社会治理的“神经末梢”。