为健全多元化纠纷解决机制，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有效衔接，规范类型化纠纷调解前置工作，维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民调解法》《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》等法律、司法解释规定，结合《衢州市诉前调解改革攻坚试点方案》（衢市司法〔2023〕17 号）以及诉前调解工作实际，制定本实施办法。

一、适用情形

1.类型化纠纷系法律关系相同类或者相类似，在一定区域、一定期间内占有较高比重的各类矛盾纠纷，主要是平等民事主体之间发生的、涉及人身关系或财产关系的纠纷。包括婚姻家庭、财产继承、劳务合同、相邻关系、劳动争议、机动车交通事故责任等有关人身损害责任纠纷，消费者权益保护、知识产权、追偿权、物业纠纷等小额债务纠纷，以及标的额 20 万以下的买卖合同、民间借贷、金融借款合同纠纷等特定类型纠纷。

二、调解组织设置

2.按照应设尽设的原则，由相关行业主管部门负责建立商会、协会、行业性调解委员会等调解组织，相关调解组织应当入驻县级社会治理中心，按照“有办公场所、有专职人员、有工作经费、有正常业务”的标准，开展物业纠纷、婚姻家庭、劳动争议、金融借款、道交事故、买卖合同、民间借贷等专业性、行业性调解，并提供常态化调解服务。

3.探索市场化调解机制，在社会治理中心设立律师调解工作室，重点对金融借款、买卖合同、民间借贷、物业合同等商事纠纷开展律师有偿调解服务。

4.法院对其聘任的特邀调解员根据其专业性质、工作履历及擅长领域，组建专业化调解团队负责类型化纠纷的诉前调解。

三、纠纷引导与分流

5.对直接向社会治理中心提交的适宜调解且当事人未明确拒绝的类型化纠纷，社会治理中心纠纷登记窗口负责向当事人释明调解相关规定，引导当事人选择调解，并签署《人民调解申请书》，进行纠纷登记。登记后，由窗口工作人员于 24 小时内将纠纷直接线下或者通过解纷码平台分派给相应调解组织。

四、案件调解

6.调解期限为自登记之日起 30 日，调解员应当在期限内及时调解。双方当事人同意延长期限的，最多可延长 30 日。

7.调解员应当在收到纠纷材料后三个工作日内安排调解，并将调解时间、场地、需携带材料等相关注意事项通过电话、短信、微信等方式及时通知双方当事人，也可以通过解纷码平台预约线上或者线下调解。

8.调解程序开始之前，调解员应当核实双方当事人身份，并告知双方当事人权利义务、调解规则、调解程序、调解协议效力、司法确认申请等事项，并指导当事人填写《送达地址确认书》。

9.调解中，调解员发现双方当事人存在虚假调解可能的，应当中止调解，告知当事人相应的法律后果，并向社会治理中心、调解组织或者法院报告相关情况。

五、调解协议制作

10.经调解达成调解协议的，可以制作调解协议书，由双方当事人及调解员签名，由特邀调解组织主持达成调解协议的，还应当加盖调解组织印章。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，调解员应当记录协议内容。

11.调解协议应当载明当事人的基本情况、当事人的诉求、纠纷的主要事实、争议事项、解调结果等内容。

12.对涉及人数众多的类型化纠纷，调解员应当及时向调解组织进行汇报，推选 2-5 名代表人，并制定调解方案，经当事人同意，可以合并调解，合并制作调解协议。

13.调解协议包含给付金钱义务等履行内容的，调解员应当告知双方当事人迟延履行的民事责任，引导当事人写入违约条款，并由调解员督促当事人按约自动履行。

14.双方当事人可以自调解协议生效之日起 30 日内共同向人民法院申请司法确认。经司法确认的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

六、培训指导

15.按照“分级分类”原则，由相关职能部门对相应的行业性、专业性调解队伍开展岗前培训及定期业务培训。人民法院对类型化纠纷调解提供业务指导。

16.培育特色品牌，建立调解工作例会制度，对类型化纠纷调解工作进行定期分析研判，及时发现短板，总结和提炼经验做法，并打造行业性、专业性调解品牌。