2022年，衢江区林业局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕法治政府建设工作要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，加快推进法治林业建设。现将区林业局2022年度法制工作开展情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）聚焦“增绿项目”，绿色本底不断夯实。一是超额完成绿化造林任务。新增百万亩国土绿化行动完成国土绿化面积7850亩，超额完成省级下达任务。完成上方镇、大洲镇、云溪乡、后溪镇4个乡镇的省级森林城镇创建。实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长，26县考核在15个跨越发展类县中排名第四。二是高效推进国土绿化试点示范项目。克服“3.13”疫情不利影响，紧跟项目进度，抢抓时间，圆满完成7700亩诗画浙江大花园核心区国土绿化试点示范项目、4个一村万树示范村、36.6公里林区道路等建设任务，项目建设、资金拨付进度居全市前列。三是全面启动千万亩森林质量精准提升工程。完成“衢江区千万亩森林精准提升工程五年实施方案”编制，规划2021-2025年提升任务10.46万亩，2021年完成1.48万亩，2022年完成1.37万亩。

（二）聚焦“两山转化”，生态富民持续巩固。一是林下经济发展扬优成势。实施“千村万元”林下经济增收帮扶工程，建设示范村10个，完成林下经济示范基地建设1万余亩，“企业+基地+农户”的“3331”林下经济模式被国家林草局全国推广。二是油茶高质量发展成果喜人。深化“3+X”特色产业发展，持续推进油茶产业高质量发展，完成《高质量油茶籽油生产技术规范》和《油茶林高质量油茶籽油生产技术规范》团体标准编制，完成低产低效林良种改造355亩、基地抚育1254亩，实现油茶产量增产10%以上。三是竹产业振兴稳步推进。立足于激活45余万亩毛竹资源和有关政策，合理布局毛竹初加工分解站建设，同时，积极争取区域协调资金，配套建房、用地审批补助，进一步挖掘竹林发展潜能，助力农民增收。四是森林康养多点发力。积极参与全域旅游示范区建设，积极发展森林康养产业，完成黄坛口乡森林康养小镇建设项目。探索实施上方畏岭古道综合开发试点，整合项目资金，串联周边康养资源，实施景点化打造，力争打造古道开发“衢江样板”。

（三）聚焦“资源保护”，生态屏障更加牢固。一是全面推进林长制工作。印发《衢江区全面推行林长制实施意见》，开发“两长两员”巡林履职“一码通”系统，构建互联共享、功能全面、协同互补的林区高效智慧治理体系，护林员规范化管理获得全省试点（全省仅4个县）。二是扎实开展松材线虫病防控。完成松材线虫病疫木除治面积7.31万亩，达3.43万株，约1.44万吨，质量合格率超过92%，超出全省76%的平均水平，为全省13个较好地区之一，“枝丫比例法、红黑榜管理法”等创新方式，有效提高清理质量，在全省视频会上得到表扬推广。三是筑牢森林“防火墙”。多形式开展森林防火宣传、林区野外火源治理，查处违章用火2起，过失引起森林火灾5起，有效保障森林资源安全。加强防火基础设施建设，建设生物防火林带20公里和生态廊道40公里，新增蓄水桶147只覆盖90%以上重点区域。建成50个千里眼探头，高空防火预警覆盖了全区35%的森林面积和60%的重点林区。

二、开展行政执法情况

（一）实施行政处罚情况。2022年，区林业局严格贯彻执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等各项法律法规，不断规范林地管理长效机制，全力做好野生动植物管控工作，结合“七张问题清单”上报，开展森林督查图斑整改销号和清风行动、林业检疫执法专项行动等严打整治行动，全年移送涉嫌犯罪案件2起，办结林业行政案件18 起（擅自改变林地用途10起、非法猎捕野生动物2起、违法用火6起，行政罚款处罚 10人（个人）、单位或组织 8个，罚款总额25万余元。

（二）实施行政许可情况。2022年度，区林业局实施的行政许可事项数21项，共受理各类林业行政许可申请555件，准予许可554件，不予行政许可1件。其中办理林草种子生产经营许可证24 件、森林植物检疫证核发42件、森林植物产地检疫合格证核发12件、调入省同意省际调运植物和植物产品114件、陆生野生动物人工繁育许可2件、陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可11 件、一般林木采伐许可 274 件、珍贵树木采伐许可2件、占用林地许可 25 件、临时占用林地许可2件、林业生产占用林地许可34件。

（三）实施行政强制情况。全年未实施行政强制措施。

（四）实施行政征收情况。全年共征收森林植被恢复费6899380元。

（五）实施行政检查情况。根据《浙江省林业局关于做好2022年度“双随机、一公开”工作的通知》，对林木采伐许可、建设项目使用林地许可、陆生野生动物许可、林木生产种子经营许可、食用林产品安全及投入品使用、风景名胜区内建设活动审批、在自然保护地开展相关活动许可共7个事项进行双随机检查10次，同时，监管行为覆盖行政检查事项70项。

三、全面提高林业工作人员法治思维和依法行政能力情况

（一）坚持领导班子带头学法，每月召开1次党组学习会、理论学习中心组学习会，高质量开展一系列专题学习和班子专题党课，扎实开展二十大报告中习近平关于坚持全面依法治国的重要论述和习近平法治思想系列书籍学习，深刻理解在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新形势、新任务，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和习近平总书记的重要讲话要求上来，更好地用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化林业行政执法人员法律知识和业务知识学习培训。强化林业行政执法人员法律知识和业务知识学习培训。通过在岗培训、举办讲座等形式，开展系统的法制学习教育，特别强化学习了新修订的《中华人民共和国种子法》和新制定的《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规。

四、自觉接受监督情况

（一）认真办理代表议案建议。始终坚持主要领导亲自督办人大代表议案、建议，2022年承办区人大代表议案建议共2件，区政协委员提案建议共4件，办结率、满意率均为100%。

（二）及时回应群众关切热点。严格按要求办理涉林信访件，办结涉林信访件13件。

（三）扎实推进政务信息公开。2022年依法对外发布政务公开信息22条。

五、存在的问题和下步工作打算

（一）存在的问题

1.依法行政意识和能力有待加强。在依法行政实际工作中，部分工作人员存在认识模糊、不到位的情况，学法、用法的意识不足。

2.群众的法治意识仍有待进一步提高。盗伐滥伐林木案件仍然屡禁不止，违法使用林地等行为在局部地方仍然存在。

（二）下步工作打算。

1.进一步提高学法用法意识。推动领导干部自觉学习党的理论知识、相关法律法规和政策，自觉当好尊法学法守法用法表率，不断提升法律水平和依法行政能力。

2.深化“大综合一体化”执法改革。以整体政府理念统筹行政执法，与综合行政执法主管部门和乡镇进一步加强合作，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动，形成职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局。

3.积极开展林业普法宣传教育，提高公众的林业法律意识。结合“3·12”“12·4”等主题活动，宣传林业法律法规，不断提高公民的爱林护林意识，抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育，不断增强普法教育的针对性和时效性。