2023年，高家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记依法治国理论思想，认真学习党的二十大精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市、区关于法治政府建设的要求和部署，按照法治中国建设新思路、新理念、新要求，主动融入“一支队伍管执法”大综合一体化综合行政执法改革，大力推进依法行政、依法执法，法治政府建设工作持续深入推进。现将主要工作开展情况报告如下。

一、强化法治建设，扎实推进依法行政

（一）大力推进法制培训工作。2023年，随着大综合一体化行政执法改革推进，高家镇充分发挥先行试点优势，认真梳理下放事项清单，按步骤、分领域推进法律业务培训工作。一方面利用综合行政执法队月度例会机制，将法律业务培训列入例会“规定动作”，在会上提出当期学习主题，开展领域内常见执法事项集中学习交流。另一方面，开展疑难案件办理交流意见会，打破专业领域限制，统筹执法队各派驻部门执法专业优势，对疑难案件进行分析研判，提出专业意见供队员学习参考，进一步提高执法队员综合业务能力。

（二）强化案件办理监督管理。围绕执法办案主业，加大各领域突出问题的执法打击力度。2023年，高家镇综合行政执法队共办理案件35件，办结案件35件，其中一般程序案件19件，简易程序案件16件。强化案件审查监督管理，任用取得国家统一法律职业资格考试的队员兼职法制审核，要求实行全过程监督案件办理，把好法制审核监督关口，执法规范化程度进一步提升，群众满意度也进一步提高。

（三）落实重大行政决策机制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡“三重一大”等事项坚持纳入集体决策范围，交由集体讨论研究，严格按程序和规定办事。严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策法定程序，进一步增强重大决策的透明度和公众参与度。

二、严格制度落实，规范执法行为

（一）落实行政执法三项制度

1.严格执行重大执法决定法制审核制度。严格执行法制审核制度，制定了重大行政执法决定事项目录，对涉及需依法组织听证、对当事人权益产生重大影响、案情疑难复杂或争议较大的案件，在作出行政执法决定前落实法制审核。

2.深化执法全过程记录制度。一是执法文书规范化。根据法律法规的修订修改，进一步规范文书模板、明确填写要求、制作标准。二是记录设备全覆盖。目前一线执法人员执法记录仪配置率达100%。三是使用管理制度化。实施音像资料一日一采集制度、执法全过程记录资料归档保管、调阅审批制度。

3.落实行政执法公示制度。通过浙江政务服务网、区政府门户网站等相关载体将单位的权力清单、责任清单等向社会进行公开，做到事前公开。明确行政执法人员从事执法活动，要求佩戴或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证了执法工作的事中规范，自觉接受群众的监督，做到事中公开。推行行政处罚结果信息网上公开，按时、按要求公开行政处罚结果信息，做到事后公开，2023年已处罚结果公开案件15件。

（二）严格自由裁量基准。认真贯彻落实习近平法治思想和依法治国法治理念，践行总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要指示，严格参照上级主管部门细化的自由裁量权标准实施行政处罚，“该重的绝不轻、该轻的绝不重”。

（三）推行政府法律顾问制度。聘请政府法律顾问，明确政府法律顾问的职责，建立《政府法律顾问工作记录制度》，充分发挥法律顾问在行政机关合同合法性审查、规范性文件制定、执法纠纷处理、重大决策决定等工作中的积极作用，保障运用法治思维和法治方法履行职责，控制法律风险。

三、聚焦法治宣传，营造法治氛围

（一）开展普法“六进”，实现普法活动常态化。

利用法治专栏、图片展、案例展、法治讲座、发放普法资料和环保袋等多种形式，依托普法进社区、进校园、进企业、进工地、进乡村、进农户，因地制宜开展宪法、地方性法规等主题宣传活动，推动法律法规走入日常生活、走入人民群众。

（二）推行说理式执法，坚持在执法中普法。

坚持“执法在一线，普法在一线”理念，将普法融入到日常巡查、案件处理、矛盾调解中。推行全程说理式执法，推进“唠嗑式”执法，把普法融入案件受理、调查取证、告知、处罚决定和执行全过程，说透法理、说明事理、说通情理，提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书，做到行政处罚决定充分释法析理，并告知法律依据和救济途径，真正把依法治国理念宣传到老百姓心里。

衢州市衢江区高家镇人民政府

2024年1月2日