2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。一年来，云溪乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大、省第十五次党代会、市第八次党代会和区第十四次党代会精神，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，紧紧围绕市委“高质量发展建设四省边际共同富裕示范区”、区委“五城建设”的战略目标，以乡村振兴为总抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极开展“六治六提六创”作风建设，狠抓各项工作任务落实，经济社会发展各项事业取得显著成效。2022年，云溪乡农民人均可支配收入25486元，同比增长6.7%；完成固定资产投资5923万，完成率118.5%；财政总收入7260.11万元。

过去一年来，我们主要取得了以下工作成效：

一、坚持大干快上，经济发展务实向前

（一）重点项目强力推进。围绕富西田园康养综合体项目，乡工作组和富西、勃垅两村共100余名干部充分发扬“5+2”“白+黑”的工作劲头，班子包片、干部包户、挂图作战、清单推进，积极投身土地流转、征收等政策处理工作，40天完成657户2700余亩土地流转工作和145户65.65亩土地征收工作，20天完成项目核心区800亩土地清表工作。围绕云莲公路土地征收任务，云溪、章戴街、胡山、清源、西垅、希望新村等6个村干部日以继夜、细致工作，仅用6天时间完成469户约182亩分户丈量工作。围绕姑蔑古国考古遗址公园一期工程，滨江、孟姜两个村克服困难、全力推进，10天时间完成157户约70亩的土地政策处理工作，保障了项目的无障碍施工。

（二）招商引资成效显著。结合云溪资源禀赋，通过晾晒比拼，各班子分别牵头组建项目谋划团队，全年共谋划项目30个，为下步发展储备了一批优质项目。同时，狠抓招商引资项目落地，帮农丰二期项目，2022年完成投资541万元，目前综合楼即将结顶；衢江区良种繁育基地建设项目，2022年完成投资652.93万元，目前项目建设即将完成；谋划的衢江区餐饮管理、配送一体化项目，计划总投资2630万元，正在进行前期工作。

（三）指标任务争先创优。通过条线结合、全盘统筹、专班运作、精准施策、指导帮扶、招财引税等方式，完成招商引资到位资金、固定资产投资等经济指标，全乡整体经济稳中向好。2022年有效投资赛马得分位列全区第二，涉及考核的7项经济指标任务，规下工业抽样企业营业收入增长25%、限额以下零售业抽样企业销售增长20%等两项经济指标任务超额完成，其他指标均排名全区中档。

二、坚持美丽发展，乡村风貌焕然一新

（一）全力打造未来乡村。以“未来乡村+姑蔑文化”持续做精做优孟姜未来乡村连片发展实验区建设，加快项目建设，完成涉及5亩土地流转、9处外立面改造、9栋老建筑收储改造装修、5处景观节点改造提升等工作，先后引入抖音宝哥、莲荟餐厅等运营主体，定期举办文创、马拉松等活动，以专业化运营、趣味性活动增强乡村吸引力，打造具有云溪特色的历史文化IP。讲好希望新村红色故事，着重谋划了希望之屋、希望工坊、数字化食用菌共富基地等重要节点，通过改善村庄风貌、强化产业布局、提升幸福指数，将希望新村打造为集红色根脉传承、和合文化引领、共富共享共治为一体的未来乡村，努力实现产业兴、百姓富、环境美、治理优的未来乡村创建目标。目前，希望工坊项目已完成全部前期工作，正在开挖基槽，预计8月底前完工；数字化食用菌共富基地已完成土地流转与项目立项；其他改造提升项目也在稳步推进中。

（二）持续提升乡村风貌。深入实施生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动，全年自查并整改涉环保问题30余个，推动4个污水终端提标改造。持续开展好“三改一拆”“四边三化”等各项工作，组织2600余人参加“三区一体”垃圾分类示范区项目云溪乡培训活动，强化村民垃圾分类主体意识，常态化开展“两路两侧”及亚运通勤道路红线范围外环境排查整治、农村非正规生活垃圾堆放点情况调查、找寻查挖等工作，全年排查整治固废乱倒问题4个、五水共治找寻查挖问题128个，清除3个农村非正规生活垃圾堆放点。

（三）迭代升级美丽城镇。投资800余万高水平建设美丽城镇，按照“一乡一特色”理念，因地制宜实施了云溪体育公园、集镇基础设施提升、居家养老服务中心、停车场及道路硬化、沿线节点打造及风貌提升等一系列美丽集镇提升工程，目前已完成建设并圆满通过省级美丽城镇验收。

三、坚持共建共享，民生福祉全面增强

（一）民生项目不断落地。完善乡村道路基础设施，投入900余万元用于实施棠陵邵、蒋村等8个村的道路提升工程，进一步改善村民出行交通问题。积极谋划实施孟姜村农村生活污水项目，目前全村均已接入污水处理管网，建成15T与30T处理终端两处，满足日常生活污水的排放处理需求。希望新村村口两侧游步道及景观节点打造、富西村党群服务中心建设、胡山村党群服务中心装修及周边配套项目、蒋村村村庄整治等一批民生实事项目快速落地，群众幸福感不断提升。大力探索民生议事堂，今年5月份承办了衢江区民生议事堂建设工作现场会。

（二）强村富民卓有成效。通过屋顶光伏、物业用房等项目切实增强村级集体经济“造血”功能，全乡9个村购买廿里镇村集体抱团发展物业经济公寓，2022年17个村村集体经济经营性收入平均为63.5万元，增长了55.3%，完成2022年“消薄”任务。依托强村公司、共富工坊培育壮大来料加工产业，解决200余名闲置劳动力就业难题。进一步加大村民就业、职业培训力度，孟姜村创建为2022年市级沿江高质量就业村。

（三）生活品质日益提升。做优做精老年大学，丰富老百姓日常生活，安排书法、旗袍秀、排舞等长期课程及广场舞、节日活动等短期课程，受益学员300余人次。依托乡文化站组织舞蹈、书法等活动30余次，充分发挥乡村振兴讲堂的主阵地作用，通过群众需求清单，邀请对应讲师开展普法宣传、反电信诈骗、技能培训等各类教学200余次，进一步丰富群众精神生活。建立健全农村养老托幼运营体系，引进优质第三方运维单位，推动清源、思源等4个居家养老服务中心高质量运营。

（四）社会保障全面提高。开展精准扩面工作，不断提升参保质量，2022年城乡医保参保16951人，参保率达99%以上。惠衢保参保14871人，参保率87.73%。开发54个公益性岗位，安置低收入农户就业。对658户在册低保低边户开展资格复查，低保户注销41户、低边户注销32户，将28户困难群众纳入低保低边，通过临时救助对84户困难群众发放救助金24.7万元。积极实施惠民工程，向上争取移民补助资金250余万元用于道路白改黑、景观打造等民生工程，通过饮用水临时加压泵站电压提升项目解决农村自来水供水水压不足问题。

四、坚持产业融合，转型升级提质增效

（一）现代农业全链发力。聚焦农业农村，通过培育壮大农业服务链强化农业产业优势，打造以种子种苗、化肥农药、农机农技等农资保障为主的新型农业服务产业链，通过帮农丰二期、良种繁育基地等项目建设推动农业大综合一体化发展，打造一批具有云溪辨识度的现代化农业品牌，全方位提升云溪农业核心竞争力，2022年，帮农丰农资有限公司、衢州市爱媛农业有限公司被评为衢江区龙头企业。同时，做大做强农业基础，新建标准农田311亩，成功设立省粮油产业技术团队示范基地，举办衢江区早稻新品种展示观摩会。

（二）文旅融合扩容提质。围绕全域旅游示范区目标定位，深入实施旅游提质工程，以孟姜西周高等级土墩墓群入围2021年度全国十大考古新发现终评、2022年“新时代浙江考古十大发现”为契机，成功举办“跑进姑蔑暨衢江最美诗画风光带”半程马拉松赛和衢州市2022年度社科普及启动仪式暨西周姑蔑文化科普宣传活动，结合姑蔑古国考古遗址公园、孟姜未来乡村连片发展实验区建设，全面擦亮姑蔑文化金名片，成功创建4A级景区乡镇、孟姜村3A级景区村。借势借力西周姑蔑文化，在“衢州有礼”诗画风光带的基础上，充分挖掘孟姜村片的自然资源与文化资源，依托花海、驿站、码头、建筑展示空间等节点吸引旅客2万余名。

（三）服务企业再上台阶。构建“27+1+1+N”的企业服务网格，成立云溪乡投资项目全流程代办先锋队伍，推动3家税源型企业注册落地；设置企业服务岗，高质量完成企业走访服务，当好企业的“店小二”，帮助浙江沃兰特电器有限公司完成小升规，实现乡工业规上企业从“0”到“1”的突破。

五、坚持防治结合，辖区社会和谐安定

（一）全面筑牢抗疫防线。面对严峻复杂的疫情防控形势，乡村两级一线奋战，按照上级部署，组织做好全员核酸检测和疫苗接种工作，并组建由综合执法、市场监管、乡干部、网格员组成的疫情防控巡逻队，对商超、菜市场等重点场所深入开展“一扫三查一问”督查工作，全年共通报批评38次、黄牌警告21次、红牌警告8次、关停防疫措施落实不到位场所5个。组建疫情防控专班，完善健全群防群控、精密智控、居家隔离、应急处置等机制，常态化设置核酸检测点3个，全面摸排27个重点行业从业人员，3.13疫情、4.14疫情、11.27疫情开展全员核酸检测105轮，检测157万余人次，巡查劝导2300余人次、流调溯源2.7万余人次、后勤保障管控人员828余户，服务全乡重点特殊人群6125人次，发放暖心保障包6900份。

（二）全面强化安全监管。深入开展全领域安全隐患大排查大整治行动。组织开展非标电动车淘汰工作，全乡共淘汰6739辆。全力推进烟花爆竹双禁工作，回收注销6户烟花爆竹经营户营业执照，依托网格开展烟花爆竹燃放巡查劝阻30余次。常态化开展自建房安全隐患排查，共排查7405户，鉴定C级危房7户，D级危房1户，已完成8户危房整治工作。汛期期间，组织17个村安排25支巡逻队，紧急转移农户4户，全面保障群众生命财产安全。开展燃气安全隐患排查整治工作，共检查餐饮场所40余家，已现场全部整改完成。开展企业安全生产、消防、环保等大检查12轮，各类培训3次，综合演练1次，检查各类生产经营单位52家，发现各类隐患382处，全部整改到位。

（三）深入推进平安建设。高度重视“12345”、初信初访等群众反映强烈的问题，构建党委书记牵头抓、班子具体抓的闭环处置机制，选优配强组团联村成员，全力做好初信初访化解工作，切实将信访矛盾纠纷化解在村内、格内。每季度对全乡信访矛盾形势进行分析评估，定期组织开展各类隐患和矛盾纠纷排查化解活动，通过源头疏导，把隐患消除在萌芽状态。全年化解信访积案10件，调处矛盾纠纷357起，结合“治重化积清零”专项行动，化解清零3件涉纪信访积案，信访矛盾同比下降66.7%。

六、坚持深化改革，治理能力持续提升

（一）强化联动效能链。建立事项受理后综合信息指挥室3分钟交办，事项对应模块人员30分钟到达现场，交办事项3小时处置得当“3个3”运行机制，加快事项处置流程，提升服务效能，该机制运行后，事件处置平均周期从4.3小时缩减至2.8小时，专职网格员同类事件完成时效提速23%。

（二）强化赋能增效链。将400余人纳入“1+3+N”体系，进一步夯实网格力量，调动党员干部、群众等各方力量参与村（社）治理积极性，实现基层党建强基提质。建立分档分类考核机制，出台《云溪网格员“活力指数”考核管理办法》，根据网格员对任务的响应速度、完成情况进行考核排名并评定绿、黄、红三色活力指数，对连续两季度及以上评定为绿色的额外增加工作绩效补贴。目前，50名专职网格员事件领办时间从10分钟缩短至5分钟，上报事件办结率由78%提升至91%。

（三）强化闭环管理链。建立重大任务全流程督办考评机制，每周将共性任务清单通过云智钉、专项任务点对点交办对应模块人员，明确办结时间节点，全流程跟踪督办任务办理进度，对进度滞后的及时督促，并将任务办理进度与四维考核、争先评优挂钩，确保事件在时间节点前形成闭环。截至目前，开展督查20余次，时间节点内，重点任务办结率由68%提升至87%。

各位代表、同志们，回顾上述取得的工作成绩，我们深刻感受到，党建统领是工作强势推动的活的灵魂，条线结合、各负其责是工作有效开展的核心抓手，乡村两级齐抓共管是工作快速落地的基础保障。这些工作成绩的取得，来之不易、弥足珍贵，这是区委区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是各级部门、各界人士鼎力配合的结果，更是全乡人民团结拼搏、辛勤付出、乡村共抓、村格共建的结果。在此，我谨代表云溪乡人民政府，向各条战线、各个岗位辛勤耕耘的党员干部群众，向社会各界人士和各位代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到存在的不足和问题。一是产业发展基础有待牢固。支撑性大企业大项目大平台不多，很多项目还在推进过程中，税源不足、财力不强，经济韧性还需进一步增强；现代农业发展较慢，农文旅结合的文章还需进一步深化。二是强村富民渠道有待拓宽。部分产业基础薄弱的村，缺乏发展谋划，集体经济发展路子窄、阻力大，农民生产再就业渠道不广。三是工作效能有待加强。部分干部担当意识不够、攻坚能力不强，对此，我们一定要高度重视，不掩盖、不回避，采取更加有力措施加以解决。

2023年工作重点及举措

2023年上半年也十分不平凡，我们遇到的挑战远超预期、我们取得的成绩值得欣慰。围绕经济发展，我们推动了富西田园康养综合体项目的坟墓搬迁工作；我们谋划实施了思源、世和等6个村400余亩土地开发项目；我们圆满完成了云莲公路、姑蔑古国考古遗址公园博物馆征地工作；围绕强村富民，我们组建了600余人的乡村工匠库，通过共富工坊培育壮大来料加工产业；我们打通了监地联建通道，加快构建“1+16+3+X”乡域党建同心圆体系；围绕民生福祉，我们全面开展了农饮水问题整改，持续提升了农村饮水安全保障水平；我们开展了安全生产大排查大整治专项行动，切实消除安全隐患；围绕基层治理，我们全面推进了农村基层“三乱”问题专项整治，持续营造风清气正的农村基层政治生态。当中很多工作我们还在持续推进，需要重点从以下五个方面抓好落实。

一、狠抓项目建设，打造经济发展新引擎。一要抓项目推进，全力以赴推进富西田园康养综合体项目1000余穴坟墓搬迁工作；清单化推进姑蔑古国考古遗址公园约70亩土地征收工作；专班化运作推进云莲线项目，按时完成胡山、章戴街等6个村土地清表工作；围绕全年350亩土地开发工作任务，加快立项、倒排工期，全力推进土地开发项目落地。二要抓争先创优，紧盯全年经济指标任务，整体布局、优先谋划，进一步加强两项收入样本户、限额以上批发业、额以下零售业抽样企业等走访指导工作，针对性开发运用公益性岗位，确保高质量完成全年经济指标任务。三要抓招商引税，进一步加大招引力度，加大税源企业招引力度，力争下步引入3家优质税源企业，并同步做好跟踪服务工作；开展领导班子、年轻干部项目谋划活动，以晾晒比拼的方式评选一批优质项目，通过全员招商、专人对接、组团服务推进招商项目落地，确保完成招商引资到位资金、固定资产投资等经济指标。

二、聚焦富民增收，绘就和美乡村新画卷。一要推动村民共富。积极探索壮大集体经济、带动村民增收致富的有效路径，立足资源优势，因村制宜谋划特色产业，加快探索产业联运、整村运营等模式，依托共富工坊做大做强特色产业；发挥强村公司强村矩阵作用，以“农户+村集体+公司”的模式积极鼓励村民参与，整合各类资源，以市场化运营壮大村集体收入，力争50%以上行政村村集体经营性收入超50万元。二要建好未来乡村。全力推动希望新村未来乡村建设，加快构建“6443”治村体系，不断完善“1+16+3+X”党建同心圆，依托监地联建培育壮大来料加工产业，打造完善希望工坊、数字化食用菌共富基地，加快推进邻里中心改建项目与希望家园项目，不断把党建优势转化为发展优势、振兴优势和共富优势，力争本年度实现村集体增收超100万元、村民人均年收入达3万，不断提升群众满意度和幸福感，切实把希望新村打造为宜居宜业的和美乡村。三要做优乡村运营。持续做精做优孟姜未来乡村连片发展实验区，以“未来乡村+姑蔑文化”推进农文旅发展，引入更多运营主体、带动更多旅游人气，打造具有云溪特色的历史文化IP。

三、立足民生实际，切实增强群众幸福感。一要美环境。高标准实施胡山村、竹蓬头村、锦桥村等村庄生活污水治理项目，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设，不断提高农村群众生活质量；以“一村一景”为抓手，通过景观节点打造迭代升级美丽乡村，推进村容村貌持续改善，全面提升农村人居环境；坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展好“三改一拆”“四边三化”等各项工作，全力打造新时代富春山居图乡域样板区。二要强保障。聚焦“保健康、防重症”，坚持人民至上、生命至上，全力做好医疗救治、暖心关爱等工作，全面抓好“乙类乙管”方案细化落实。三要重帮扶。持续加大就业帮扶力度，依托文化礼堂、乡文化站开展点单式职业技能培训活动，努力打造高质量就业样本乡镇；健全关爱帮扶服务体系，提升救助管理服务水平，严把低保低边对象“进出关”，确保应保尽保、应退尽退，用好公益性岗位，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

四、紧盯产业升级，做好共同富裕大文章。一要做强现代农业。围绕富西田园康养综合体项目，实行“农业种植+农业旅游+生态康养”的发展模式，打造集航天育种研发、高标准种植、数字化仓储加工、品牌赋能、研学体验等功能于一体的国内一流国家现代农业全产业链标准化示范基地；推动农业大综合一体化发展提升农作物亩产量，依托“3+X”特色农业产业体系，积极培育创意农业、认养农业、观光农业等新业态农业，进一步激发农业农村发展内生动力。二要做强文旅融合。以“衢州有礼”诗画风光带、95联盟大道为主链，挖掘“农业+旅游”“生态+研学”模式潜力，深入开发孟姜、车塘、希望新村三大片区，以区位优势激发乡村旅游活力，带动乡域范围内旅游产业全面提升，打响“诗画云溪”旅游品牌。三要做强富民产业。依托全乡600名从事各类行业的技术人员成立乡村工匠库，由强村公司承接小型项目、匠人劳务等业务，通过村村联建、村企联建的方式整合共享工匠、项目等资源，实现全乡17个村村集体增收、村民致富。依托希望工坊建设培育壮大来料加工产业，加快收储闲置用房，吸引经纪人入住，进一步推动来料加工产业集中化生产、品牌化经营、电商化营销，使之成为村民增收致富的聚宝盆。

五、强化自身建设，推动干部队伍新作为。一要管好乡干部队伍。明确乡干部工作岗位职责，优化岗位分工，做到人岗相适、人尽其才，强化四维考评结果运用，不断激发干部创新创造活力；持续实施“两专”提质工程，扎实开展“六治六提六创”作风建设行动，大力营造“唯实惟先、善作善成”的团队文化，为云溪高质量发展提供有力保障。二要管好村干部队伍。完善“日常监督、事项决策、学习培训”三项管理制度，常态化开展警示教育活动，强化廉政意识和为民服务能力，特别是强化报账员队伍管理，着力打造一支爱岗敬业、胜任本职、清正廉洁的村级报账员队伍；持续开展学历提升工程，对符合条件的村干部和村级后备力量进行定向培养和学历提升；细化村干部考核办法，加大重点项目考核力度，以绩效考核的方式全面激发村两委干部干事创业内生动力。三要严格依法依规履职。加强工程项目管理和农村“三资”管理，规范基层经济活动，对建房问题等重点项目、重点环节、重点领域中存在的不公平现象加强监督，坚决抓好整改落实。