各乡镇（街道办事处），区食品药品安全委员会各成员单位：
《2023年衢江区食品药品安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
衢州市衢江区食品药品安全委员会
2023年11月8日
2023年衢江区食品药品安全工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是亚运会亚残运会举办之年。做好年度食品药品安全工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想和“四个最严”，压实属地管理责任和企业主体责任，推动食品药品安全治理体制机制进一步理顺、食品药品全链条闭环监管、治理能力水平明显增强，力争在全市食品药品考核评议中争先进位，确保不发生重大食品药品安全事故和重大食品药品安全舆情，确保群众食品药品安全满意度持续提升，为衢江高质量发展提供强有力的安全保障。
一、压实责任，健全食品药品多维协同体系
1.强化属地管理责任。严格落实包保机制，引导乡镇（街道办事处）食安办和包保干部应用数字化履责平台，确保包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，分层分级压实属地责任〔责任单位：区食药安办、各乡镇（街道办事处）〕。组织开展乡镇（街道办事处）落实食品安全党政同责情况督查，督促基层落实落细党政同责〔责任单位：区食药安办、各乡镇（街道办事处）〕。加快推进“浙里食安”落实落地，建立试点示范项目培育库，力争有项目列入省级试点示范项目名单。高质量完成乡镇（街道办事处）食安办创建，完成四星级食安办分级评价2家〔责任单位：区食药安办、各有关乡镇（街道办事处）〕。持续推动省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区动态跟踪评价的各项工作（责任单位：区食药安办、区农业农村局）。
2.深化企业主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业依法配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”机制，确保“两员”配备率达到100%、履责完成率达90%以上。制定食品生产企业“三张清单”暨责任清单、措施清单、隐患清单，推动食品生产企业自查报告率达100%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，组织1场以上企业负责人履责报告活动，开展食品安全总监、食品安全员培训，“两员”抽考合格率达到100%（责任单位：区市场监管局）。落实食用农产品合格证制度，规范承诺达标合格证开具工作（责任单位：区农业农村局）。推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯（责任单位：区经信局）。全面强化药品全生命周期各环节动态监管，督促药械化生产经营企业切实履行主体责任（责任单位：区市场监管局）。
3.完善部门协同机制。按照“管行业必须管安全”要求，深化监管部门责任落实，细化制定年度重点工作任务清单。出台《衢江区食品药品安全工作评议考核办法》，进一步优化调整食品药品安全监管职能部门评议考核方式。出台食品安全工作约谈和重大事项督促实施办法，加强对食品安全重大事项、重点工作的督促落实，对工作落实不力、滞后的及时予以督办交办、集中约谈（责任单位：区食药安办、区食药安委各成员单位）。落实行刑衔接、司法与行政执法衔接等工作机制（责任单位：区公安局、区农业农村局、区市场监管局、区检察院、区法院）。
二、精准防控，推进食品药品全过程闭环监管
1.强化源头安全监管。启动全区受污染耕地源解析，基本建立污染源清单，遏制非地质背景污染源对受污染耕地的持续影响（责任单位：区生态环境局）。落实耕地分类管理制度，有效管控耕地土壤污染风险。全面实施《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》，对规模主体标准化生产绩效分档评价。收官食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动。加强屠宰行业管理，推动屠宰企业转型升级（责任单位：区农业农村局）。深化食用农产品风险隐患闭环管理，持续推进食用农产品风险隐患源头传导机制建设。组织开展食品相关产品质量提升专项行动（责任单位：区市场监管局）。
2.加大风险隐患监测力度。持续开展食品药品质量安全抽检，食品抽检量达到1040批次，种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到600批次，食用林产品抽检达到50批次以上（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区林业局）。健全区食品安全风险预警交流网络，定期组织食品安全风险预警交流，不断提升风险发现能力（责任单位：区市场监管局）。加强部门间信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。开展食源性疾病监测数字化建设试点，全区各级医疗机构接入市级平台比例达到100%，提升快速识别食源性疾病暴发事件预警能力（责任单位：区卫生健康局）。
3.突出重点领域风险治理。聚焦亚运赛事安全保障，深化药品安全领域维稳保安，开展“迎亚运、保安全”食品质量安全提升攻坚行动，加强亚运会食材供应商、含兴奋剂药品及特殊药品经营监督检查(责任单位：区发改局、区教育局、区公安局、区农业农村局、区市场监管局、区资源规划局、区卫生健康局)。严格特殊食品监管，巩固保健食品行业专项清理整治成果，开展地产食品风险隐患专项治理行动。强化社区生鲜门店食品安全规范化治理。开展制止餐饮浪费治理，加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚（责任单位：区市场监管局）。持续开展学校食堂和校外供餐单位的改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位通过HACCP或ISO22000体系认证全覆盖（责任单位：区教育局、区市场监管局）。持续加大餐饮具集中消毒单位监管力度（责任单位：区卫生健康局）。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理（责任单位：区住建局）。加强旅游景区、进出口等食品安全管理。进一步开展“监地”合作，加强监区食品安全管理（责任单位:区卫生健康局、区文广旅体局、区市场监管局、区经信局）。组织开展辖区药械化企业监督检查，强化飞行检查发现问题的整改落实。推进化妆品领域安全专项整治，切实强化儿童及特殊化妆品等重点品种监管（责任单位：区市场监管局）。
4.严厉打击食药安全违法犯罪行为。深入推进“昆仑”“铁拳”“砺剑”等行动，严格落实“处罚到人”要求，力争大案要案查处有新突破，始终保持严打震慑（责任单位：区公安局、区市场监管）。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为(责任单位:区农业农村局、区综合行政执法局)。推进监管部门和公安部门常态化信息互通共享，行政监管部门移送且被公安机关立案侦查的涉嫌犯罪食药案件数不低于近两年平均数(责任单位:区公安局、区市场监管局、区农业农村局)。开展医用氧、医美药械、过期、标识标注不符合规范药械化产品等专项行动，推动集中打击整治危害药品安全违法犯罪取得明显成效（责任单位：区市场监管局、区公安局）。
5.夯实民生基础工程。启动养老食堂食品安全三年提升行动，2023年建设养老机构“阳光厨房”7家。实施“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程，年底实现全区有需求的60周岁及以上老年人就餐服务全覆盖〔责任单位：区民政局、区市场监管局、各有关乡镇（街道办事处）〕。新增山区26县及农村阳光食品作坊29家。全力创建城乡放心农贸市场4家。推进民生药事扩面，新增民生药事服务站2家〔责任单位：区市场监管局、各有关乡镇（街道办事处）〕。
三、提能增效，着力构建食药安全追溯链条
1.推进“GM2D”应用贯通。在食品、食用农产品等领域进行生产赋码、流通结算、仓储物流等环节改造，批发、配送、连锁等流通渠道实现“GM2D”应用闭环贯通，商超零售二维码结算达到109家以上，形成多源头赋码、多渠道用码、多场景扫码“GM2D”应用经验。加强技术攻坚，开发过期食品、不合格产品的销售终端自动阻断功能，推动食品效期管理“智能化”（责任单位：区市场监管局）。
2.“浙食链”应用提质扩面。推进“阳光工厂”建设，推动特殊食品、乳制品、肉制品等企业落实风险识别、管控和闭环责任，力争超额完成实施“CCP 智控”关键控制点的食品生产企业任务。持续提升1家农批市场、4家农贸市场、1家大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”达到50%。实现大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖，社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。推动重点食品品种上“链”，乳制品、肉及肉制品、牛蛙等10类高风险食品品种上链率达到80%以上，不断提升用户粘性和活跃度（责任单位：区市场监管局）。
3.深化餐饮领域“智慧”监管。推进“浙江外卖在线”落实落细，网络餐饮商家“阳光厨房”覆盖率、在线率动态保持在 90%以上，推广“外卖封签”制度。常态化开展监督检查，严查无证经营、超范围经营、环境卫生脏乱差等问题，持续提升网络餐饮食品安全保障水平。优化外卖商家“四色码”管理，实施分类分级监管（责任单位：区市场监管局）。全力提升“校园食安在线”应用能力，实现基础信息、人员管理等8个模块的常态化应用，应用达到90%以上（责任单位：区教育局、区市场监管局）。
4.迭代升级“e齐美”化妆品多元共治系统。推进化妆品智慧监管，切实解决化妆品经营企业主体数动态信息难以掌握的问题。用好大数据，及时掌握化妆品经营企业的经营动态。清晰定位化妆品监管重点片区、重点商户，实现监管对象“一图呈现”；构建数据算法，实现信用评级数字化进程，加强信用评定结果运用，进一步明晰监管方向和监管重点，做好监管闭环（责任单位：区网络综合治理服务中心、区市场监管局）。
四、量质并举，加快提升食品药品产业发展水平
1.持续优化食药领域营商环境建设。加强电子许可证和电子档案管理及应用，推进一码聚合电子许可系统迭代升级。优化餐饮业审批机制，推进“个转企”、准入准营“一件事”、歇业服务等集成改革，扶持餐饮业健康发展。推动开展食品经营许可简单事项“跨省通办”，优化四省边际跨省通办现场场景、探索异地VR实时互审、明晰异地受理统一标准和许可项目，提能升级连锁、总部和衢饶示范区的便利度（责任单位：区市场监管局）。
2.推进健康产业发展。推进现代农业全产业链标准化试点，加强农产品标准化生产绩效评价，推动地方标准、团体标准等转化应用，提升农业标准化生产覆盖率（责任单位:区农业农村局）。推进培育菇乐农业“金耳数字化生产标准化试点”项目（责任单位:区市场监管局、区农业农村局）。
3.扶持品牌迭跃升级。开展食品小作坊提升三年行动，深化食品小作坊综合治理改革，推动食品小作坊从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”转变，培育“5S”小作坊30家，特色小作坊6家。提升阳光餐饮街区服务品质，组织开展“回头看”，指导街区建立完善食品安全自查制度，推进一街一场景街区数字化治理，推动商圈自治、企业自律、社会共治高效协同治理（责任单位：区市场监管局）。
4.打造共富样板。扎实推进地理标志富农改革，创建全国绿色食品原料（衢州玉露茶）标准化生产基地（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）。加快推进衢州智慧冷链物流基地等冷链物流项目建设，提升冷链物流发展水平（责任单位：区发改局）。加强商贸流通领域农产品供应链和冷链设施建设（责任单位：区经信局）。加强对冷链运输过程监管（责任单位：区交通运输局）。
五、夯实能力，促进形成社会多元共治局面
1.优化食品药品安全监管能力。加强食品生产检查员队伍的规范化、专业化建设，深入实施药品检查员能力提升工程（责任单位：区市场监管局）。开展基层网格员培训，优化基层农产品质量安全网格化监管体系建设（责任单位：区委政法委、区市场监管局、区农业农村局）。加大公安机关打击食品药品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度（责任单位：区公安局）。建设四省边际食品药品检验检测技术联盟，探索区域检验检测资源共享、常态化交流机制（责任单位：区市场监管局）。深入实施区级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动（责任单位：区农业农村局、区市场监管局）。将食品安全纳入全区科技计划，加强食品安全领域的科技创新（责任单位：区科技局）。
2.促进社会广泛参与。持续加强食品药品安全法律法规、食品安全标准等宣贯力度，组织开展“食品安全宣传周”“药品安全用药月”“化妆品安全科普宣传周”等活动，持续加强科普宣传和科普基地建设，进一步提升中小学生食品安全知晓率（责任单位：区食药安委相关成员单位）。健全食品安全监督网络，充实完善食品安全专家咨询、社会监督员队伍，定期组织开展理论研讨、监督检查等活动（责任单位：区市场监管局）。推动食品安全责任保险和药品不良反应救济险提质扩面（责任单位：区市场监管局、区金融服务中心）。加强舆情监测，完善谣言智控机制，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题（责任单位：区委宣传部、区网络综合治理服务中心、区市场监管局）。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度（责任单位：区市场监管局）。