2023年以来，为认真贯彻落实党中央关于全面推进依法治国总体要求，深刻领悟习近平法治思想，切实保障自然资源和规划领域各项工作顺利实施，衢江分局坚持党建统领，认真履行职责，加强法治教育和宣传，不断提高法治理念和依法行政能力，现将具体情况报告如下：

一、上一年度推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化党委对法治工作的领导。局党委始终把法治政府建设摆在重要议事日程，始终坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人，亲自部署，专题研究，将法治政府建设纳入到局综合考评，明确具体科室负责，做好经费保障，有力调动了全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）深入学习践行法治政府思想。一是认真学习习近平法治思想，利用“两专”大讲堂组织全系统干部职工开展习近平法治思想学习，同时把习近平法治思想列入局领导年度述职述法中重要内容。二是充分运用主题教育，深入学习党章、党的二十大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，切实把党中央、省、市推进法治政府建设各项决策部署贯彻落实到自然资源法治建设各方面全过程。

(三）认真履行职责，完成各类许可确认工作。

1、核发行政许可工作。2023年共核发《用地预审与选址意见书》46份，核发《建设用地规划许可证》42份，核发《建设工程规划许可证》59份，核发《乡村规划许可证》15份，竣工核实47份。

2、完成土地征收工作。2023年推进土地征收96个地块。其中：发布征收土地预公告88个地块，发布征地补偿安置公告59个地块，完成报批前征地程序55个地块，完成批后土地征收公告13个批次、涉及74个地块。

3、做好土地要素保障。通过出让、划拨等方式完成供地65宗共2563亩，其中完成消化批而未供土地1554亩，盘活存量建设用地1009亩，针对房地产项目，发布衢江区第一、二批次房地产项目出让清单，完成房地产项目出让10宗共609亩。率先在全市推进创新型产业用地（M0）试点工作，完成衢州市首宗创新型产业用地（M0）公开出让。

4、完成不动产登记工作。2023年不动产登记共完成办件26638件，其中企业不动产登记5198件，企业抵押登记750件，林权类登记27件。

（四）规范权力运营，加强自然资源监督检查。

1、行政执法案件办理情况。2022年大综合一体化改以来，积极配合区综合行政执法局、各乡镇街道做好违法用地、非法采矿案件查处和线索移交工作，职能转划后已立案未结案的2宗案件已查处并执行到位，2023年向衢江公安分局移送案件2宗，向衢江区综合执法局移交案件5宗。

2、开展自然资源督察工作。一是完成2022年耕地保护督查。共涉及衢江9个，截止2023年12月底已全部整改完成并报市局核销，核销率100%，整改率100%。二是开展2023年耕保督察核实整改情况。2023年正式交办衢江问题53个，截止2023年12月底，衢江区53个问题其中已整改完成44个，上报核销15个，尚未整改完成9个。

3、开展卫片执法工作。2023年度共有卫片执法违法图斑27个，完成整改24个，涉及面积108.4亩，其中耕地17.17亩，永农3.75亩，未完成整改3个。

4、开展各类专项整治工作。完成农村乱占耕地建房专项整治工作，2023年共新增农村乱占耕地建房问题7宗，已经全部整改到位；2022年度国土变更调查问题图斑196宗，截至目前完成整改125宗，未完成整改71宗；完成耕地占补平衡专项排查整治工作，我区共占补平衡专项整治排查整改图斑31个，完成整改26个，附条件整改5个。

5、开展双随机监管检查。双随机抽查事项已认领11项，已检查11项。其中，跨部门联合监管9项，本部门检查2项，跨部门检查4次，本部门检查2次，跨部门联合监管比例为66%，已完成全年双随机任务要求。

（五）依法公开信息，积极应对各类复议诉讼。

1、依法办理政府信息公开。共收到41件，其中市局交办12件，分局收到29件，已答复39件，补正5件，其中2件补正告知后逾期未补正，不再处理，省厅委托分局查询答复8件，协助区政府办理信息公开调取相关材料5宗。

2、依法应对行政复议。市局收到涉衢江行政复议4件，其中因政府信息公开引起2件，要求依法履职、为其办理不动产权证1件，要求调整补划农永1件，市复议局审理后作出撤销信息公开答复1件，正在审理1件。

3、依法应对行政诉讼。市局收到涉衢江行政诉讼8起，分别是柯城法院一审4起、市中院二审2起、省高院再审2起，其中驳回5件，撤销再审1件，已开庭未判决2件。

（六）开展普法教育，普法宣传工作卓有成效。

1、重点做好普法宣传。利用6.25土地日、8.29测绘法和12.4宪法宣传周，组织干部开展插秧比赛，摆摊开展竞赛抢答、发放宣传品，宣传自然资源法律法规和政策，走进衢江区实验小学开展《测绘法宣传》，增强了同学们的国家版图意识。

2、加强普法阵地建设。积极申报省级自然资源法治宣传教育基地（普法阵地）建设，通过前期对接、方案设计和公开招标，圆满完成普法公园的施工建设。经过市局和省厅验收，成功创建省级自然资源法治宣传教育基地（普法阵地），衢江区自然资源普法公园获得省厅授牌，打造一个面向社会公众普及自然资源法律知识窗口。

3、大力培育法治人才。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问的专业力量和最大效能。积极开展干部职工学法用法考试，利用资规大讲堂和“两专”人才培训机制，组织开展法治人才业务培训、普法宣讲、案例研讨、经验交流等工作，加强法治人员专业水准和后备力量的培养。

二、上一年度推进法治建设存在的不足和原因

在依法履行职责过程中，运用法律条文和规范性文件不够熟练，对有关事实的认定和依据的理解认识不一致，致使行政行为出现偏差。主要是2023年政府信息公开有2件因信息公开引起复议、诉讼，其中有1件出现败复现象。主要原因：市复议局审理认为政府信息公开答复中未说明不属于本单位负责公开的理由，对申请事项不明确的未给予指导和释明，未通知补正，属答复不完整。下一步工作：继续加强法律法规的学习，做到精读细学，融会贯通，切实提高依法行政的业务能力，防止类似败复败诉案件再次发生。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

（一）加强法律学习，提升法治思维能力。依托“两专”大讲堂深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法、民法典等法律法规，认真学习新《中华人民共和国土地管理法土地管理法》等与自然资源管理工作密切相关的法律法规，积极组织干部参加学法用法考试和培训。在2023年度资源规划培训中，邀请专家围绕土地征收、行政执法等领域中的务实和风险防范进行授课。

（二）坚持依法行政，依法依规履职尽责。坚持全链条做好土地出让、重大项目审批服务，依法开展“双随机、一公开”工作，自觉参加行政复议、行政诉讼活动。建立完善法律顾问咨询制度，聘请法律顾问严格把关，确保依法进行重大事项决策。

（三）加强普选宣传，切实落实普法责任。积极组织开展宪法、土地管理法、测绘法等法律法规宣传活动。坚持法治宣传教育与资规工作相结合，积极配合市局和区政府开展“八五”普法中期评估，成功创建省级自然资源法治宣传教育基地。

四、下一年度推进法治建设的主要安排

（一）继续强化党建统领，全面推进法治建设。把习近平法治思想列入局党委理论中心组学习、列入局领导年度述职述法重要内容，做到主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，积极听取各分管领域的汇报，积极教育干部职工学法用法守法教育，坚持依法履职，加强法治宣传力度，营造良好的法治环境。

（二）夯实依法行政基础，做好要素保障工作。一是有效整合和争取各类指标。二是加快“五未地”处置工作，争取批而未供及存量建设用地盘活奖励指标。三是继续规范项目审批和不动产权证办理，加强批后管理，严格按照土地征收程序，落实好土地征收和项目报批。

（三）加强源头治理，严守耕地保护红线。一是落实耕地保护责任，继续推进“耕地智保”场景应用，完善“非农化”问题图斑线索信息报送、移交、闭环处置机制，推进“非农化”整治。二是推进自然资源督查。加强违建别墅清查整治、“大棚房”问题清理整治和农村乱占耕地建房专项整治工作，积极开展2023年督察问题清单整改核销，做好2024年土地例行督察的核查工作。三是制定政府信息公开制度，进一步规范政府依申请信息公开，积极应对复议诉讼，力争败复败诉率为0%。

（四）开展普法宣传，做到法治建设深入人心。一是做到学法用法常态化，依托公务员网络课程，组织公务员开展法律在线学习，组织开展干部职工学法用法考试。二是开展普法宣传，组织开展6.25土地日、8.29测绘法宣传周等宣传活动，并通过电视、微视频、微信公众号及纸质媒体等渠道进行了更广范围的报道和宣传。三是利用自然资源普法公园，向社会公众讲解自然资源典故、格言、警句、故事、案例，运用视频、实物、模型、互动体验等手段，普及自然资源法律知识，传递自然资源法治观念。

五、其他需要报告的情况。无