2023年，廿里镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记依法治国理论思想，认真学习党的二十大及二十届一中、二中全会精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及省、市、区关于法治政府建设的要求和部署，按照法治中国建设新思路、新理念、新要求，认真领会“大综合一体化”综合行政执法改革要求，推进“一支队伍管执法”工作。现将主要工作开展情况报告如下。

一、强化法治建设，扎实推进依法行政

（一）大力推进法制培训工作。2023年，随着“大综合一体化”行政执法改革推进，廿里镇充分发挥先行试点优势，认真梳理下放事项清单，按步骤、分领域推进法律业务培训工作。一方面利用综合行政执法队月度例会机制，将法律业务培训列入例会“规定动作”，在会上提出当期学习主题，开展领域内常见执法事项集中学习交流。另一方面，开展疑难案件办理交流意见会，打破专业领域限制，统筹执法队各派驻部门执法专业优势，对疑难案件进行分析研判，提出专业意见供队员学习参考，进一步提高执法队员综合业务能力。

（二）强化执法办案主责主业。围绕执法办案主业，通过调研群众较为关心执法事项，考虑个别领域违法行为的隐蔽特点，分类施策，以点带面，纵深推进专项执法行动，加大各领域突出问题的执法打击力度。如，在江山港水域沿线各村开展夜间非法捕捞执法行动中，共查处非法捕捞案件5起，教育劝导30余人，清理违规网具400余副，处罚款6000余元；在矿产资源较为丰富的各村突击开展非法采砂执法行动，查处非法采砂案件2起，处罚没款2万余元；在林业资源较为丰富的各村，定期开展林业领域专项执法行动，查处滥伐林木、占用林地等案件3起。营造区域生态环境齐抓共管和标本兼治的氛围，群众满意度明显提高。2023年，廿里镇综合行政执法队共立案94件，办结案件90件，其中一般程序案件19件，简易程序案件75件。

（三）落实重大行政决策机制。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡“三重一大”等事项坚持纳入集体决策范围，交由集体讨论研究，严格按程序和规定办事。严格落实《浙江省重大行政决策程序规定》，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，始终把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策法定程序，进一步增强重大决策的透明度和公众参与度。

二、严格制度落实，规范执法行为

（一）落实行政执法三项制度

1.严格执行重大执法决定法制审核制度。严格执行法制审核制度。依照《中华人民共和国行政处罚法》及浙司〔2022〕94号浙江省司法厅关于印发《浙江省实施行政处罚适用听证程序较大数额（价值）标准》的通知等法律文件规定，对涉及需依法组织听证、对当事人权益产生重大影响、案情疑难复杂或争议较大的案件，在作出行政执法决定前严格落实法制审核，2023年，参与行政处罚案件法制审核人员4人，其中通过法律职业资格考试人员3人，且均具备法制审核人员资格。2023年度立案案件中未有一件行政复议及行政诉讼案件，执法规范化程度进一步提升。

2.深化执法全过程记录制度。一是执法文书规范化。根据法律法规的修订修改，进一步规范文书模板、明确填写要求、制作标准。二是记录设备全覆盖。目前一线执法人员执法记录仪配置率达100%。三是数据采集信息化。配备信息采集站2台，实现了数据采集信息化。三是使用管理制度化。实施音像资料一日一采集制度、执法全过程记录资料归档保管、调阅审批制度。四是案卷装订规范化，参照衢市司发〔2023〕32号关于印发《衢州市普通程序行政处罚案件文书制作及立卷归档工作规范》的通知的要求，进一步规范行政处罚案件文书制作和立卷归档，提高行政处罚案卷质量。

3.落实行政执法公示制度。通过浙江政务服务网、区政府门户网站等相关载体将单位的权力清单、责任清单等向社会进行公开，做到事前公开。明确行政执法人员从事执法活动，要求佩带或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证了执法工作的事中规范，自觉接受群众的监督，做到事中公开。推行行政处罚结果信息网上公开，按时、按要求公开行政处罚结果信息，做到事后公开，2023年已处罚结果公开案件18件。

（二）严格自由裁量基准。认真贯彻落实习近平法治思想和依法治国法治理念，践行总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的重要指示，严格参照上级主管部门细化的自由裁量权标准实施行政处罚，“该重的绝不轻、该轻的绝不重”。

（三）推行政府法律顾问制度。聘请政府法律顾问，明确政府法律顾问的职责，建立《政府法律顾问工作记录制度》，充分发挥法律顾问在行政机关合同合法性审查、规范性文件制定、执法纠纷处理、重大决策决定等工作中的积极作用，保障运用法治思维和法治方法履行职责，控制法律风险。政府法律顾问2023年为廿里镇出具法律意见27份。

三、聚焦法治宣传，营造法治氛围

（一）开展普法“六进”，实现普法活动常态化。

利用法治专栏、图片展、案例展、法治讲座、发放普法资料和环保袋等多种形式，依托普法进社区、进校园、进企业、进工地、进乡村、进农户，因地制宜开展宪法、地方性法规等主题宣传活动，推动法律法规走入日常生活、走入人民群众。

（二）推行执法开放日，坚持在执法中普法。

组织廿里各村社两委代表参观廿里镇综合行政执法队，向其介绍队伍工作模式、职责范围、队伍现状，提出与村级组织携手共建现代化基层治理模式，积极主动融入村镇建设、纠纷化解、执法协助等工作，获得基层组织高度好评。

（三）创建枫桥执法队，着力打造执法品牌。

以枫桥式综合行政执法队创建为抓手。打造一个“和美廿里”执法品牌，定期开展“执法开放日”活动，回应群众对美好生活的向往；搭建一张服务站网，在11个村社、3所学校、7个重点项目、30余家商超设立了枫桥服务站点，受理百姓诉求。组建一支调解分队，以转业士官为主，基层站（所）、村（社）等单位人员为辅的调解小分队，发挥通晓方言、熟悉民俗、社会经历丰富等优势，有效地将矛盾纠纷化解在基层；推行一套“唠嗑式执法”工作方法，以“唠嗑”取代“说教”成为群众“亲友”。2023年，针对工程建设、装修装潢、用工劳资等方面矛盾纠纷，有力化解矛盾纠纷120余起，实际行动践行“枫桥经验”。

衢州市衢江区廿里镇人民政府

2024年1月9日