李大江委员：

您在区政协十四届三次会议期间提出、由区政府办公室和区政协提案委交办的《关于加强个体工商户信用体系建设试点的建议》第082号提案悉。现将有关情况答复如下：

个体工商户是推动社会主义市场经济发展的重要力量，对繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、维护社会和谐稳定等具有重要意义。区营商办聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难，聚力提升个体工商户自律自治意识，充分发挥信用的基础支撑作用。积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展保驾护航。

一、数字赋能，构建信用评价指标体系

（一）完善模型构建。升级完善系统（信用智治），评价采用千分制，按照省公共信用分：市信安分：区特色分=3：1：6调整个体工商户评价模型，包括商户信用、履约能力、合规经营、基层治理、遵纪守法等6个一级指标。根据评价结果生成个体工商户电子“信用身份证”——四色信用码。分别为：信用蓝码（信用分≥860）、信用绿码(810≤信用分＜860)、信用黄码(780≤信用分＜810)、信用红码(信用分<780)，对应优秀、良好、一般、待改进四个等级。

（二）强化数据归集。按数据共享、巡查录入和自主提交三种方式归集评价数据。通过“IRS平台”等平台获取“个体工商户信用分”“行政处罚”“法人欠费”“重大税收违法案件当事人”“拖欠工资黑名单”等21类基础信用信息数据。系统生成“可视化”电子地图，全面展示个体工商户信用状况、行为监管等信息。

（三）数字赋能信用画像。拓展驾驶舱功能，运用大数据、云计算、人工智能等技术将系统数据以可视化图表的形式呈现，通过“全域感知”一张图，动态把握个体工商户信用状况、行为监管、金融信贷、风险预警及变化趋势，多维度、精准描绘区域信用画像，实现全域信用信息大联通、治理信息大融合、监管力量大联动，为创新社会治理方式和社会风险研判提供信用支撑。

二、精准治理，构建信用智治监管体系

（一）基层治理网格化。开展党建统领“诚信有礼”商户自律互查行动，通过网格内自查、网格间互查等方式压实“五个一”（一天一检查、一周一巡查、一月一积分、一季一评选、一年一表彰）管理制度。通过强化商户间的相互监督与自我提升，不仅促进了市场环境的净化与营商氛围的优化，还激发了商户参与社会治理的积极性与创造力。

（二）分类监管体系化。出台《衢江区企业“信用承诺分类监管”工作实施方案》《衢江区“信用承诺分类监管”企业管理办法》，推动市场主体信用评价结果与区政法委、市场监管、综合执法、公安以及乡镇（街道）等单位互通共享，推进各行业主管部门在公共信用评价指标体系框架下，丰富主体和行业监管类基础数据，构建行业信用监管评价（预警）模型。同时，立足衢江特色，在放心农产品、餐饮服务、社会组织、药品零售、药械安全等领域开展信用分级分类评价，重点标记信用蓝码和红码主体，分级分类确定日常巡查频次和抽查比例，有效提高基层管理人员对重点行业、重点领域的监管效率和风险监测水平。

（三）数据回流周期化。将风控预警模型嵌入信用智治综合管理系统，通过大数据信息采集、分析、汇总功能，以月度为周期，列出重点监管对象，纳入网格重点巡查和部门清单化管理，并将信用评价、应用情况反馈至省、市信用信息共享平台及基层治理相关部门，将巡查提交、审核入库的违规事件实时接入区社会治理中心，实现“监管结果-信用评价-监管措施”的数据全周期闭环。

三、智慧服务，构建信用场景应用体系

（一）联合激励促动力。联合教育、卫健、文广旅体等部门，推出十一条守信联合激励政策，涉及医疗、养老、教育、旅游、交通、信贷等多个领域。蓝绿码的信用主体在城市停车、医疗服务、景区门票、图书借阅等方面享受相关优惠政策。同步加强部门各系统间的数据推送和业务对接，实现激励政策“一键获取”“无感体验”“一键核销”等体验功能，有效激发个体工商户信用动力。

（二）一站服务提效力。依托浙里办端“诚信驿站”应用，上线个体工商户信用信息查询、消费投诉举报等板块，为群众提供搜索、查询、办事、学习、反馈“一站式”便捷服务。通过“诚信驿站”，消费者可以快速了解商家的信用状况，做出更加明智的消费选择，同时也为商家提供了展示诚信经营、提升品牌形象的平台。

（三）金融赋能激活力。将金融风控模型嵌入信用评价维度，根据信用评价结果，由区农商银行等金融机构提供商户最高额度50万的信用贷款无感授信，并给予最高10%的利率优惠，线上实时查看信用贷款额度，实现信用主体“指尖办贷”，有效降低融资成本，解决个体工商户无抵押物而导致的贷款难、续贷难等问题，进一步激发经营活力。

感谢您对衢江经济社会发展的关心。希望您继续建言献策，促进衢江经济又好又快发展。

联系人：李娜                  联系电话：0570-3078500

                                                                                                                                                                          衢州市衢江区营商环境建设办公室

                                                                                                                                                                                      2024年7月26日