李锡珍委员：

您在区政协十四届三次会议上提出的《关于进一步提升农村养老服务的建议》（第081号）悉，现将有关情况答复如下： 

一、基本情况

（一）统筹谋划，进一步推进农村居家养老服务设施建设。2022—2024年实施“幸福大院”综合服务中心工程。把实施建设“幸福大院”综合服务中心工程，列入政府工作报告，安排地方债券资金8000万元，用于项目建设。目前，已建成投入使用的幸福大院25家，正在建设的5家。幸福大院以养老服务用房为主导，同时提供基本生活照料服务功能，符合适老化改造和消防安全要求，满足老人用餐住宿等服务需求。还根据需要设置卫生设施用房、文化设施用房、儿童之家场所、党群服务场所等。把举办“老年食堂”作为主要功能，推进农村养老服务建设，建成乡村养老新的风景线。

（二）加大投入，进一步提高社会保障和福利水平。2023年通过制定出台《关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》，有效解决老年人就餐、助洁、就医等养老服务需求。制定出台《“幸福食堂”建设和运营补助办法》，通过星级评定标准的，1至3星级分别给予8、10、12万元的建设补助；通过全年运营天数达到300天以上的，给予2万元运营补助；根据就餐、助餐人次，最高给予6万元的运营补助。目前全区共建有幸福食堂95家，运营74家，未运营21家，日均就餐1500人次。

（三）推广“老年公寓+居家养老服务照料中心”的“以地养老”升级版模式。孤寡、贫困、留守老人将宅基地交还村集体，村集体给予适当经济补偿，老人可以终身免费居住老年公寓。同时，在新建或现有的老年公寓附近配置居家养老照料中心，让老年人真正实现“有房住，有人管”。（目前我区已有高家镇、周家乡、浮石街道、杜泽镇西庄村4个点位以地养老模式，可提供30套以地养老住房，目前已有20名左右老人入住）。

（四）加强领导，健全养老服务工作协调机制。联合区消防救援大队，完善独居老年人关爱服务体系，2023年印发《衢江区特殊困难老年人消防安全探访工作机制》，将特殊困难老年人探访关爱及消防安全列入村社网格员职责，积极防范和及时发现意外风险。同时乡镇居家养老服务中心、社会组织积极开展有益于老年人身心健康的活动，发挥老年人的专长和作用，鼓励其在自愿和量力的情况下，从事传播文化和科技知识、兴办社会公益事业等社会活动。积极对接区公安局，探索乡村孤寡老人日常走访关爱机制，以乡镇（村社）服务照料中心、基层派出所、乡镇卫生院为主体，定期走访关爱了解所在地区孤寡老人。

（五）数字赋能，居家照护更加智能。2024年，区民政局会同区委政法委、区委社工部、区消防救援大队等相关部门在全区开展独居老人居家安全守护工作，为3040户独居老人安装智能安防设备，建成独居老人安全守护工作网络，显著提高突发状况处置能力，最大限度遏制意外事故发生。目前已完成全部安装任务，高效处置2起老人意外受伤事件，保障生命安全。连续三年为困难老人开展适老化改造，对特困分散供养、低保低边的高龄、失能、残疾老年人家庭，按照《无障碍设计规范》为老人安装防跌倒报警、燃气泄漏报警、智能烟感、一键呼叫等智能化应急保障设备，累计实施改造2500余户，对改造家庭提供持续的助老服务。深化“老来帮”居家养老服务应用，将应用与助餐、助洁、助医等“助老三件事”及养老服务“爱心卡”进行深度融合，持续提供便捷优质的养老服务。

二、下步计划

一是明确政策导向及宣传。办好幸福食堂、居家养老（照料）服务中心等，关键要靠政府引导。建议加大财政转移支付力度，对山区海岛县幸福食堂、居家养老（照料）服务中心、养老服务综合体等养老服务场所建设、运营给予资金倾斜。同时加大宣传，引导爱心企业在完善养老服务设施建设、运营等方面给与慈善捐助，引导老年人及其家庭支持养老服务发展，努力打造“政府投一点,集体补一点,社会捐一点,个人出一点”的多元养老格局。

二是加大共富搬迁力度。聚焦城镇化、强村富民、民生改善等核心问题推进“共富大搬迁”行动实施。将山区零散居住的空巢、独居、孤寡、高龄等老年人集聚起来，在部分安置小区配套实施养老设施提升工程，面向老年搬迁对象房屋进行适老化改造提升，方便老年人生活；在有条件的安置点建设老年幸福食堂及居家养老（照料）服务中心，让搬迁老人高质量享受“15分钟”居家养老服务圈，从根本上解决偏远山区农村空巢、独居、孤寡、高龄等老年人助餐配送餐等养老服务成本高问题。

三是支持建设专业化养老运营服务队伍。建议加大专业化养老运营人才培养，加大《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》等政策宣传推广力度，加大养老服务专业人才引进力度，鼓励和吸引专业技术人员和高等院校毕业生从事养老服务工作，提升养老服务水平，满足老年人多元化的需求。

联系人：周小明      联系电话：3838773 

衢州市衢江区民政局 

2024年7月30日