丁少仙委员：

您在区政协十四届三次会议上提出的《关于加强和改进居家养老服务建设工作的建议》（第110号）悉，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

（一）高质量开展安居守护工作。2024年衢江区积极利用数字化技术开展独居老人居家安全守护行动，投入538万元为3041户对象配备智能安防设备，以“技防+人防”协同方式构建“智慧防护网”，如遇突发状况时，做到早发现、早报警、早施救，全力守护独居老年人生命财产安全。一是摸清底数，排除隐患。聚焦失能半失能、老年痴呆、重病重债、身残体弱、无人照顾、居住环境较差等独居老人，详细排查辖区内独居老人住所原有安防、燃气、电气等设备情况，梳理形成隐患清单与个性化改造需求，并在独居老人“安居守护”数字化平台内形成“一户一档”，全面掌握独居老年人生活状况，按需制定“一户一策”防护方案。二是智能监护，高效联动。通过安装人体红外感应器与智能门磁，实时监测老人居家活动情况，一定时间内未感知到人体活动便触发报警；针对失智老人，专门配发智能手环，实时掌握老人心率、跌倒、定位等信息，在数据异常或走出电子围栏时自动报警；独居老人如遇紧急情况，还可通过拉绳报警器，便捷式呼叫救助服务。三是探访关爱，精准服务。根据独居老人需求清单，由属地居家养老服务中心联合网格员、老党员、村民代表、社会组织等进门入户精准提供生活照料、健康检测、疾病预防、家庭急救、智慧手机应用讲解、精神慰藉等“一对一”服务，做到每月上门服务不少于4次。

（二）推动医养结合工作落到实处。区民政局联合区卫健局，以全区乡镇级居家养老服务中心为依托，对接各乡镇街道卫生院，签订医养结合协议，每月在乡镇级居家养老服务中心开展健康评估，目前完成100%签约率；一是做实排摸工作。坚持“突出重点、兼顾一般”的理念，通过健康敲门行动、电话随访、门诊随访等形式，摸清65岁以上失能老人群体以及慢病患者、重精患者、残疾人等。目前，摸排中重度失能老人“健康敲门行动”达到828人。二是做精分类施策。将签约对象分为特殊、重点、次重点和一般四级梯度，建立分类分等精准服务机制。同时，针对65周岁及以上的中重度失能老人，因人定制、一人一档。目前，免费体检10万人次、惠及5.4万名老年人；建档797人，为有需求的失能老人建立家庭病床66张。三是做强服务力度。推出“行走的医院”巡回医疗服务，设置87个巡回医疗点，提供北京安贞医院等三甲医院的100个远程专家号，实现足不出户即可享受服务。开展非急救免费接诊住院服务，运行以来接诊600余人次，多次解决山区老年人看病交通不便的问题。推行“家医+网格”服务模式，借助村社干部优势，成立138个家庭医生团队，二级以上医院专家下沉帮扶119名，今年以来开展上门服务1482人次。

（三）加强养老服务“三支队伍”建设。2024年，衢江区民政局会同区委人才办、区人社局、区总工会举办衢江区“青年衢江·浙里康养”养老护理职业技能大赛，共培育出养老护理员184名，其中技师级养老护理员3名，三级养老护理员181名，进一步补足我区养老护理员人才队伍力量，截至目前，全区持证养老护理员1243人，其中高级养老护理员147人，占比11.83% ；鼓励非财政供养的护士，社会工作者从事养老服务工作，目前，衢江区康仁护理院12名护士在岗，衢江区失能照护中心5名护士在岗从事养老照护、医疗康复等工作。

二、下步计划

一是加大共富搬迁力度。聚焦城镇化、强村富民、民生改善等核心问题推进“共富大搬迁”行动实施。将山区零散居住的空巢、独居、孤寡、高龄等老年人集聚起来，在部分安置小区配套实施养老设施提升工程，面向老年搬迁对象房屋进行适老化改造提升，方便老年人生活。在有条件的安置点建设老年幸福食堂及居家养老（照料）服务中心，让搬迁老人高质量享受“15分钟”居家养老服务圈，从根本上解决偏远山区农村空巢、独居、孤寡、高龄等老年人助餐配送餐等养老服务成本高问题。

二是打造公共服务样板。结合区资规局公共服务样板打造，区民政局选定缪家小区二期14栋60m2的70套小户型住房为衢江区有产权式养老公寓试点，针对在共富大搬迁对象中60周岁以上有意向入住有产权式养老公寓的，对其居住环境进行适老化改造，对小区环境关键地点进行亮化、无障碍改造；同时，在14栋1层设置配套养老服务用房244m2，要求配备2名及以上服务人员，建立一支志愿服务队伍，以缪家小区二期为中心点，将养老服务范围覆盖缪家小区一、三、四期。形成试点经验后，在全区集聚点、迁建点进行推广，加强老龄人口集聚效应。

三是继续推动医养结合工作落到实处。鼓励目前在运营的7个养老机构与属地医疗卫生机构建立合作机制，建立动态巡诊和定期体检制度，同时，推动医养结合养老机构走深走实，目前全区医养结合养老机构共有3家，待衢江区社会福利中心建成交付使用后，城区范围内医养结合养老机构可形成全覆盖，辐射城区街道老人；2024年，衢江区长期护理险已列入“公共服务七优享-老有康养”年度任务，预计至2024年年底，全区新增长期护理险保险人数12.88万人次，区民政将积极对接区医保局，扎实推进长期护理险覆盖工作。通过居家养老服务中心建设康养联合体、医养结合养老机构建设、长期护理险覆盖等工作进一步补足我区居家养老短板。

四是进一步加强衢江区养老服务“三支队伍人才”建设。2024年，除新增持证养老护理员184名外，区民政局将继续加强人才队伍建设，结合衢州市民生“夯基工程”，对接区人社局，预计到2024年11月底，完成新增1000名家庭照护者培训工作；结合青年衢江建设工作，鼓励卫生机构非财政供养人员挂联养老机构，兼职机构养老护理员，提高薪资待遇，同时，下半年将出台衢江区养老护理员岗位津贴制度，最高可达500元/人·月，进一步提高我区养老从业人员薪资待遇。

联系人：周小明      联系电话：3838773

衢州市衢江区民政局

2024年7月30日