范江红委员：

您在区政协十四届三次会议期间提出、由区政府办公室和区政协提案委交办的《关于加强衢江区公共办公楼宇管理》第147号提案悉。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，衢江区城市发展日新月异，各类写字楼、办公楼逐渐增多，高层办公楼宇的物业管理也愈发受到人们重视，您所提及高层办公楼宇的电梯管理问题、消防安全问题、物业费收费问题、卫生清洁问题归根结底属于物业管理不规范。针对物业管理不规范的问题，我局一直以来通过各类举措规范物业管理行为，提升物业服务质量。

二、工作举措

（一）指导成立业主委员会。物业管理的主体是全体业主，乡镇（街道）、社区或者住建局，都是物业管理过程中的参与者，所以成立业主委员会，代表所有业主与物业服务企业沟通交流，是制约物业服务企业最好的方式。我局严格按照《关于印发〈业主委员会选举指引〉等八项工作规范的通知》（衢住建办〔2020〕72号）文件精神，积极指导乡镇（街道）、社区成立业主委员会。截至目前，全区共有业委会数量67家，业委会组建率达70％。

（二）合理规范物业服务合同。物业服务合同是约束物业服务企业的“紧箍咒”，也是维护全体业主利益的最直观体现。我局按要求提供物业服务合同示范文本，供有需求的业主委员会参考使用，合同内容涵盖物业费收费标准、 物业服务质量、房屋及其配套设备专业化维修、‌养护、‌管理以及相关区域内环境卫生和公共秩序、服务用房管理和使用等，各业委会可根据自身实际情况进行修改，从源头杜绝物业费收缴不透明、乱收费等问题，真正做到“有据可查、有章可循”。

（三）加强监督物业收费标准。积极指导监督物业服务企业规范物业服务信息公示，要求在物业服务区域显著位置设立物业服务信息监督公示栏，如实公布并及时更新物业项目负责人的基本情况、联系方式以及物业服务投诉电话、物业服务内容和标准、收费项目、业主共有部分经营收益收支情况、电梯维护保养支出情况等信息，每半年公示一次，每次不少于15天，可同时通过网络等方式告知业主公示内容，做到公开化、透明化。

（四）定期开展技能培训交流。2020年我局就已建立物业企业、业委会定期培训机制，通过邀请衢州市房地产协会人员、律师事务所专业律师现场培训的方式，让物业工作人员和业委会成员熟悉了解物业管理条例、物业法律法规、物业维修基金、质保金、公共收益的规范使用、物业承接查验、房屋质保、邻礼侵权案例、小区安全管理等业务知识，切实提高物业人员的专业技能和履职能力，提升业委会小区治理能力，促进业委会对物业服务品质的监督管理。目前，已开展专题业委会培训3次，物业服务企业培训3次。

（五）搭建“三方协同”治理体系。建立社区委员会、小区业委会和物业服务企业“三方协同”机制，健全社区包联干部，小区党组织、业主委员会和物业服务企业负责人参加的联席会议制度。社区每季度召集一次联席会议，研究讨论小区建设管理重大问题，共同商讨问题解决方案，最终形成联动巡查、分析与处置相结合的闭合机制，变“矛盾对立方”为“治理合伙人”。

三、下步打算

（一）推动成立楼宇党组织。发挥党建统领作用，推动建立实体或功能性楼宇党支部，在社区党组织领导下担负对业委会、物业等各类组织的政治引领，支持和保证业委会充分履职，搭建沟通交流平台，协调各类主体关系，组织动员各方有序参与小区治理。选优配强小区党组织书记，重点从退休干部、居民党员骨干、退伍军人中挖掘和培育，把有热情、有公心、有能力、有威信的党员推选为书记。推行党支部书记和业委会主任“一肩挑”，确保党员深入参与基层治理。

（二）积极完善物业管理体系。加强对物业服务企业的监督管理，制定物业服务考核量化标准示范文本，开展物业服务项目考核，听取乡镇（街道）和社区的意见，形成物业服务企业“红黑榜”，公开晾晒考核结果。对物业服务质量差、矛盾纠纷多、业主满意率低的物业服务企业，进行企业负责人现场约谈，并要求限期整改，对拒不整改或整改不到位的，通过协议、承诺等方式探索建立行业惩戒机制和退出机制，并溯及相关责任人予以行业准入限制。

（三）探索建立临时管理委员会。在特殊情况下，如不具备成立业主委员会条件的或经当地街道多次指导后仍然不能选举产生业主委员会的，可探索成立临时管理委员会。临时管理委员会成员由乡镇（街道）、社区、建设单位和业主代表组成，临时代行业主委员会部门职责。临时管理委员会作出的决定，视作业主委员会的决定，向社区党组织和业主大会负责。

通过工作共抓、问题共解、矛盾共排等方式，充分发挥社区、业委会、物业服务企业、部门力量，共同提升公共楼宇的治理能力。

感谢你们对衢江发展的关心。希望你们继续建言献策，促进衢江经济又好又快发展。

衢州市衢江区住房和城乡建设局

2024年7月29日

（联系人：洪龙建，联系电话： 0570-2298676）