2023年，衢江区林业局在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕法治政府建设工作要求，着力规范行政执法行为，强化行政权力监督，加快推进法治林业建设。现将衢江区林业局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能情况

（一）聚焦要素保障，支持重点项目建设。统筹林地资源严格保护和合理利用，全面实施林地占补平衡管理，建设林地补充库2060亩，确保2023年重点项目林地指标充足。支持龙之梦项目、衢丽铁路等重大项目落地，依法提供81个项目林地要素保障37.75公顷，全力服务经济社会发展。

（二）聚焦固碳增汇，实施扩面提质行动。推进中央国土绿化试点示范项目建设，完成项目面积9420亩，任务完成率达122.34%。全面启动千万亩森林质量精准提升工程，完成森林质量提升15400亩。落实“一村万树”五年行动，建设示范村4个。积极推进林业碳汇建设，创建全省林业碳汇先行基地——大洲镇石屏村股份经济合作社。

（三）聚焦生态安全，加大资源保护力度。严格森林督查，开展打击毁林毁草专项行动，完成2023年森林督查图斑核查193个，初步发现违法违规线索12条；完成2022年违法违规森林督查图斑整改销号44个，整改销号到位率实现100%；完成长江经济带曝光问题整改销号1件，七张清单问题整改销号2件，移送相关案件20余起。

（四）聚焦生物多样性，健全自然保护体系。联合多部门开展打击破坏野生动植物资源“百日行动”、“清风行动”、“迎亚运促和谐执法”等专项行动，出动执法人员260余人次，清理整治各类市场3个，清除网套20余张，救护白鹇、凤头鹰等保护动物6只。完成《衢江区自然保护地整合优化方案》编制和衢江千里岗自然保护区勘界立标。

（五）聚焦防灾减灾，加强森林灾害防控。紧盯森林防火重点区域，做到隐患排查+宣传教育+设施监控“全覆盖”。开展多部门联合检查4次，整改重要地点、区域105处，刑事立案2起，行政处罚5起。持续推进40公里林区生态廊道项目、12.5公里生物防火林带和“引水灭火”建设工作，续建森林防火“千里眼”50个，完成5个市级森林防火综合试点示范村和5支森林火情早期处理队伍建设，年底完成衢江区森林防火规划（2023-2030）编制。扎实开展松材线虫病防控工作，以第1号总林长令形式下达松材线虫病防控工作任务，将松材线虫病防控纳入全区督查考核清单，“林业局监督+护林员监理”开展防治质量检查。2022-2023年度，全区投入资金2290万元，完成除治面积4.77万亩，除治枯死松树3.8万株，省级两轮质量抽检合格率93.8%，抽检问题销号率100%，获市林长制办公室发文通报表扬。

（六）聚焦共同富裕，发展绿色富民产业。大力推进“千村万元”林下经济增收帮扶工程，建立“四联”服务机制，建成示范村6个，示范面积1800亩以上，“3331”林下经济发展模式被国家林草局列为第三批林业改革发展典型案例在全国推广。持续推进油茶保供生产工作，成功申报2023-2025年省级区域协调“共富山林”油茶项目，争取项目补助资金1200万元。中央财政油茶产业发展示范奖补项目中，申报2023-2025年建设任务油茶新造林15032亩、低产改造2449亩，争取中央资金6801万元。

（七）聚焦模式创新，深化林业改革提效。全力驱动护林方法、机制、手段创新，护林员规范化建设全省试点落地生效，衢江区在全省林业系统森林防火业务培训会上作典型发言。加快推进集体林权制度改革，确定岭洋乡赖家村为试点村，探索整村流转、股份制参与、规模化经营的林权改革模式。目前，完成林地流转11.4万亩，完成任务面积居全市第三。同时，以国储林开发合作为突破口，探索财税金融服务支撑合作机制，吸引中林种子集团、衢江农投集团等国资企业参与推动集体林权制度改革，促进三产融合，提升森林质量，发挥林业多重效益。目前，已完成框架协议签订和合作协议拟定。深入实施林长制改革，完成林长制应用场景三级林长名单更新，提请区总林长发布2023年第1号总林长令，召开全区总林长会议，对集体林权制度改革等重点工作作出专题部署。

（八）聚焦和谐共生，推进生态文明建设。以首届零碳亚运为契机，区党政领导干部带头参加义务植树活动，大力推广“互联网+全民义务植树”模式，全区义务植树达6.9万株，参与人次达4.3万。开展世界湿地日、野生动植物日、“319”森林消防宣传日等主题宣传，成功承办全国第42届爱鸟周系列主题公益活动。建成浙江省古树名木文化公园3个，王家山村南方红豆杉古树文化公园、竹埂底村浙江楠古树文化公园和西坑村乌冈栎古树文化公园。

二、开展行政执法情况

（一）实施行政处罚情况。2023年，区林业局严格贯彻执行《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等各项法律法规，不断规范林地管理长效机制，压实松材线虫病疫木防控和森林防火工作责任，全力做好野生动物管控工作，联合多部门开展打击破坏野生动植物资源“百日行动”、“清风行动”、“迎亚运促和谐执法”等专项行动，全年移送涉嫌犯罪案件5件，开展线索调查并移送综合执法局及赋权乡镇行政处罚案件34件。

（二）实施行政许可情况。实施行政许可情况。2023年度，区林业局实施的行政许可事项数21项，共受理各类林业行政许可申请649件，准予许可649件，不予行政许可0件。其中办理林草种子生产经营许可证17 件、森林植物检疫证核发33件、森林植物产地检疫合格证核发15件、调入省同意省际调运植物和植物产品220件、陆生野生动物人工繁育许可变更1件、陆生野生动物及其制品出售、购买、利用许可15 件、陆生野生动物旅游观赏景点设立及展览、表演许可0件、一般林木采伐许可 233 件、珍贵树木采伐许可3件、占用征收林地许可62 件、临时占用林地许可4件、林业生产服务设施许可46件，野生植物采集许可0件。

（三）实施行政强制情况。全年未实施行政强制措施。

（四）实施行政征收情况。全年共征收森林植被恢复费11699900元。

（五）实施行政检查情况。根据《浙江省林业局关于做好2023年度“双随机、一公开”工作的通知》，对林木采伐许可、建设项目使用林地许可、陆生野生动物许可、林木生产种子经营许可、食用林产品安全及投入品使用、风景名胜区内建设活动审批、在自然保护地开展相关活动许可、松材线虫病疫木造纸、制作人造板许可事项事中事后监督检查共8个事项完成双随机检查127次，事项覆盖率100%。其中，参与跨部门抽查次数87次，跨部门联合双随机监管率81.25%。开展森林防火检查63次。

（六）实施行政裁决情况。本年度无行政裁决情况。

（七）实施行政给付情况。发放森林生态效益补偿95.4万亩，3267.69万元。到户（个人）21310人，到集体（集体个数）126个，到国有单位（个数） 1个。

（八）实施行政确认情况。全年无行政确认情况。

（九）其他行政行为实施情况。实施野生动物救护20次

（十）行政复议、行政赔偿和行政诉讼情况。全年行政复议0件，行政赔偿决定0件，行政诉讼2件。

三、全面提高林业工作人员法治思维和依法行政能力情况

（一）坚持领导班子带头学，每月召开1次党组学习会、理论学习中心组学习会，高质量开展一系列专题学习和班子专题党课，扎实开展习近平关于坚持全面依法治国的重要论述和习近平法治思想系列书籍学习，深刻理解在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的新形势、新任务，自觉把思想和行动统一到中央决策部署和习近平总书记的重要讲话要求上来，更好的用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）制定年度学法计划，组织干部职工认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国森林法实施条例》《森林防火条例》《森林病虫害防治条例》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规，通过学习提升依法行政水平和能力。

四、自觉接受监督情况

（一）认真办理代表议案建议。始终坚持主要领导亲自督办人大代表议案、建议，2023年承办区人大代表议案建议共2件，区政协委员提案建议共3件，办结率、满意率均为100%。

（二）及时回应群众关切热点。严格按要求办理涉林信访件，办结涉林信访件22件。

（三）扎实推进政务信息公开。2023年依法对外发布政务公开信息43条。

五、存在的问题和下步工作打算

（一）存在的问题

群众的法治意识仍有待进一步提高，违法违规侵占林地行为在局部地方仍然存在。

（二）下步工作打算。

1.进一步提高学法用法意识。推动领导干部自觉学习党的理论知识、相关法律法规和政策，自觉当好尊法学法守法用法表率，不断提升法律水平和依法行政能力。

2.深化“大综合一体化”执法改革。与综合行政执法主管部门和乡镇进一步加强合作，健全执法协同机制，实现部门间、区域间、层级间一体联动。

3.积极开展林业普法宣传教育，创新多种宣传形式，不断扩展法治宣传教育的广度和深度，提高公众的林业法律意识。为衢江林业发展营造良好的法治环境。

衢州市衢江区林业局

2024年2月26日