2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是大洲镇抢抓机遇、大干项目、攻坚克难、砥砺前行的一年。今年以来，大洲镇以学习贯彻党的二十大精神为主线，在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深度融入全市大局和衢江发展，积极应对各类风险挑战，紧紧围绕年初确定的目标任务，统筹发展和安全，经济社会各项事业取得显著成效。

一、2023年工作复盘

（一）年底前可以完成的工作

1.衢州龙之梦·六春湖衢江片区建设：全镇干部持续12个月攻坚克难完成项目红线内涉及的389幢、544户的房屋搬迁工作，签约率达99.27％，目前已签约房屋已全部腾空拆除；镇村干部凝心聚力仅用28天完成项目红线内480户646亩土地的征收及流转工作；六春湖景区客运及上山应急救援道路项目，总投资2.56亿，目前一标段14公里已完工，二标段3.26公里中最后600米宅基地已完成政策处理，其余路段已完成路面沥青和护栏安装，道路已基本具备通车条件。

2.衢州龙之梦·六春湖安置地块建设：项目总投资2.1亿元，涉及大洲镇东岳村、沧州村、沧南村共120亩土地、283穴坟墓政策处理工作已全部完成，并于9月26日全面进场施工，预计2025年3月份整体交付。

3.罗樟源水库建设：11月1日正式启动征地移民实物调查工作以来，充分发挥村干部、老党员的力量，30名党员干部户带头签字，5天100%完成签字复核。印发宣传册200余册，发放群众告知书400余份，全面提升群众对水库建设的满意度，共搜集群众意见问题28个，100%解决反馈。最终历时20天100%完成231户农户人口房屋调查以及土地、林地、权属界定、专业项目和农村设施调查处置。

4.大洲镇农民饮用水供水提升保障工程建设：工程总投资4000万元，涉及大洲镇7个村城市管网铺设、加压泵站建设两部分。一期工程已于2022年12月完工并在同一时间供水到户，二期工程于2023年6月全部完工并于10月通水到户，受益农户多达3500多户。同时积极推进大洲镇单村供水消毒净化提标项目，新建大洲镇石屏村、沧南村供水站共5个，并统一装配净化消毒一体设备，目前项目已完成建设并投入使用，预计12月底组织项目验收并完成水站移交。

5.大洲镇共同富裕农业加工示范园（十村联建）项目建设：利用原狮子山村砖瓦厂拆后闲置土地125.5亩，建设农业设施用房和物流仓储用房，用于发展农产品粗加工、乡村电商物流、农产品冷链仓储等产业。项目一期建设两幢2500平方的钢结构厂房及绿化停车场等配套设施，由省级结对帮扶资金和大洲镇深龙村、狮子村、坑头畈村等共同出资兴建，总投资约650万，目前已完成建设验收。

6.2023年土地综合整治工作：大洲镇在建、新建项目16个，共约1040亩。其中垦造耕地14个930亩，旱改水1个40亩，建设用地复垦1个70亩，垦造耕地在建项目1个60亩（五石埂雷坑塘项目）。今年列入督查整改、省级复核待入库、已验收待省市复核、部退整改项目及区里待验收项目24个，已按时完成拍照上传。2019年存量建设用地2个项目涉5个村，已翻耕种植到位，并经区级验收、省级复核通过。其中大洲镇坑头畈砖瓦厂建设用地复垦项目于2022年8月份区政府立项，立项总面积69.03亩，计划新增耕地面积64.35亩，全部复垦成水田，预计可增加镇级财政收入2252万。如按每亩指标180万，预计可增加区级财政收入11583万。项目于9月底全面完工，已种植水稻、茭白等水生作物，10月份经区级验收通过。

7.大洲镇“6080”共富老街二期建设：大洲镇“6080”共富老街二期项目总投资约1200万，建设内容涉及老街南段改造、建设花海、修建停车场等。目前已完成项目可研批复、概算编制并送评审。预计12月底完成施工图设计、预算编制及送评审，2024年1月初完成预算协审并发布施工招标公告，2024年1月底完成施工招标并启动开工。

8.大洲镇卫生院改扩建项目建设：项目总投资4000万元，建设内容主体为一幢六层的综合楼，目前项目红线已确定、征地价格已评估，镇村干部仅用3天完成土地丈量工作，预计月底完成土地征收工作。

9.大洲镇农旅融合示范园项目建设：项目投资1.6亿元，新建衢州第一家温泉康养酒店，将有效提升大洲镇乃至衢江区文旅产品等级。目前已完成项目主体建设，预计2024年4月完成配套工程建设。

10.大洲镇幸福大院建设：大洲镇幸福大院项目占地面积6023平方米，项目总投资886.6万元，将建设居家养老服务基础设施，提供康养、护理、心理咨询等服务，目前项目已完成主体建设。

11.大洲镇共富大搬迁项目建设：大洲镇符合条件农户共75户229人，其中迁建33户94人，公寓安置37户127人，托底安置5户8人。目前，迁建安置户已于9月22日全部摇号选位完成，最终迁建名单上报农转用已完成审批，农户代建协议已签90%；公寓安置户已于11月21日进行电脑摇号派位；共富大搬迁拆除房屋，已全部绘测完成，所有农户结算单已填写完毕，预计在11月底完成迁建农户代建协议签订。

12.农村生活污水提升改造工程：大洲镇共涉及30个污水设施建设，其中13个项目为省级民生实事建设项目。目前已完成项目主管道铺设及农户污水接户，预计年底前100%完成项目建设。

（二）年底前不能完成的工作

华璟维曼温泉酒店项目：前期因双方对合作协议约定的部分内容未达成一致，导致第一次土地挂牌流拍，影响了项目整体推进建设进度，目前已就合作协议及补充投资协议相关内容与投资方协商达成一致，将重新进行土地挂牌，预计明年年初开工建设。

二、2023年主要做法及成效

（一）坚持项目为王、投资牵引，发展活力显著增强

1.稳步保障龙之梦项目“无障碍”施工。龙之梦·六春湖项目是打造“四省边际全域旅游桥头堡”的标志工程，也是大洲镇奠定衢南文旅中心地位、推动共同富裕的重要抓手。项目涉及大洲镇外焦、石屏2个行政村9个自然村392栋农房548户农户。作为主战场，全镇干部持续12个月通力配合、克难攻坚，圆满完成衢江片区2个行政村9个自然村392栋农房548户农户土地征收工作。为做好项目建设后半篇文章，我镇建立项目全周期管理机制，按照项目既定目标，紧扣时间节点，确保项目按时动工，充分体现项目推进的“大洲速度”，推动项目早日建成。目前上山溪流域龙之谷综合整治项目已完成EPC招标，计划明年开工建设。占地面积267亩，涉及坟墓迁移283穴的上马凉亭安置地块已全面进场施工。

2.打好罗樟源水库建设稳步推进战。为确保罗樟源水库工程建设顺利推进，做实做细后续征地移民的安置工作基础，11月1日正式启动征地移民实物调查工作以来，通过靠前指挥，建立“领导小组+指挥部+调查小组+网格包干”机制，充分发挥村干部、老党员的力量，30名党员干部带头签字，5天完成签字复核100%。突出宣传引导，印发宣传册200余册，发放群众告知书400余份，全面提升群众对水库建设的满意度。围绕问题整改，逐户分析、逐个销号，共搜集问题28个，100%解决反馈。健全“晾晒”机制，每日实时汇总晾晒各小组每户调查、签字复核等工作进度。最终历时20天100%完成231户农户人口房屋调查以及土地、林地、权属界定、专业项目和农村设施调查处置。

3.项目招引落地持续发力跑出“加速度”。2023年大洲镇共招商引资项目5个，总投资15.1亿元。成功招引并实现总投资90亿元的六春湖龙之梦旅游风景区项目，项目已完成土地征收工作。总投资12.8亿元的香港奇点资本投资集团有限公司华璟维曼大酒店综合体项目已完成补充协议和运营协议洽谈。总投资1.12亿元的衢州市天路沥青混凝土有限公司智能化技改搬迁项目已完成土地摘牌，计划12月份开工建设。总投资浙江大松电机新建年产15万台高效电机项目已完成厂房建设。总投资0.75亿元的诚梦智能家居用品智能生产线搬迁扩建项目及总投资0.12亿元的开山铸造金加工车间厂房升级改建项目已通过区级工业决策咨询。

（二）坚持固本提质、集聚增效，城镇面貌不断优化

1.区域功能日益完善。扩大农村道路交通基础设施建设供给，全年农村道路拓宽、硬化共计26.1公里，全镇道路硬化率达95%。全面完成六春湖龙之梦通景道路一期建设、东岳路沥青路面修复工程，初步形成了以大杨线、石安线为发展主轴的城市道路网。聚焦“一老一小”，推动住房、教育、医疗、游娱等公共服务产品扩面提质。高品质住宅小区东悦里项目已建成开售，大洲镇幸福大院顺利结顶，建成后将有效填补大洲镇专业养老服务空白，大洲镇卫生院改扩建项目政策处理顺利完成，预计明年5月开工建设。

2.人口集聚成效明显。以重大项目建设为载体，推动人口就地城镇化。六春湖龙之梦龙之谷项目已带动10个自然村548户、1600多人向中心城镇集中。罗樟源水库工程项目将带动4个自然村，381户1041名农民的搬迁。正在招商的深龙片区生态文旅开发等项目，预计带动1000人的搬迁集聚。通过共富大搬迁带动人口城镇化。以偏远山区村搬迁和整村搬迁为重点，组织镇村干部深村入户上门，广泛深入宣传我区“共富大搬迁”的各项补助政策，鼓励农户搬迁、整村搬迁。截至目前共有75户229人完成搬迁安置。

3.城镇品质提质升档。利用东岳山特色宗教文化优势，整合“老街”“雏菊花海”片区资源，全力推进农文旅融合发展。盘活原大洲中学及周边闲置用地，投资1亿元建设东岳温泉康养园、养老公寓，打造东岳农旅融合示范园项目，目前已完成主体建设。“6080”共富老街二期项目顺利开工，总投资1000万打造东岳花海、东岳路店招提升、风貌提升等，目前项目已完成初设报批，预计明年3月初确定施工单位进场施工。

（三）坚持用心用情、为民惠民，民生福祉成色更足

1.民生项目稳步推进。实施自来水管网延伸工程、单村水站建设，集镇范围已全部接入管网，农村饮用水供水提升保障工程一期二期全部完工投入使用。单村水站已完成深龙村水站的用电开户工作和石屏村及沧南村小丘源等6座水站净化消毒一体化设备安装，6月份完成水站移交工作。加快实施农村生活污水提升改造工程，狮子山、后祝、五石埂、坑头畈、沧南5个村已完成农户污水直排及污水终端建设，覆盖1613户4839人。

2.社会保障全面提升。截至2023年上半年，我镇医保参保人数16659人，参保率99.24%，其中符合条件的最低生活保障对象、特困供养人员医保参保率达100%。惠衢保参保人数9600余人，参保率80%以上。积极推进养老保险征缴工作，完成219个城乡居民养老保险扩面任务，完成省级医疗保障服务示范点验收工作，临时救助33户，共计发放救助金额4.43万元，上半年残疾人两项补贴实现应补尽补，年度意外险征缴任务完成45.08%，新增低保共计13人低边2人，低收入农户结对帮扶工作常态化开展，实现户户有干部结对，每月走访1次以上，走访率为100%。雨露计划累计补助19人，21人次，共发放补助资金6.3万元。

3.社会治理提质增效。优化提升“一中心四平台一网格”机制，建立矛盾纠纷“民情直通”响应机制，推进“七张问题清单”整改。深入推进“除险保安”“百日攻坚”等行动，妥善处置涉六春湖龙之梦土地征收群体性事件，成功化解衢州市范围内调处成功涉及面积最广、人数最多、金额最大的外焦8、9队山林纠纷，确保了各重大赛事维稳期内的平安稳定。2023年来全镇未发生重大集体访，越级到市以上信访案件，有力保障了全镇重点项目、中心工作有序建设。

（四）坚持从严从实、改进作风，履职能力有效提高

1.扎实开展“六治六提六创”作风建设。制定《大洲镇2022年度双月考核办法》《大洲镇2022年度行政村单项争先考核办法》等文件，根据各项考核得分进行排名通报，通过“比晾晒”激励各线各村干部紧抓工作落实。把践行“我为群众办实事”作为履职干事的重要表现，大力实施“领雁擂台赛”“四定三赛”开门干事、“访民问情促共富”实践活动，化解了一批群众急难愁盼问题。

2.不折不扣认真贯彻政治建设。全面落实“第一议题”制度，坚持落实中心组学习制度。扎实开展“六讲六做”、“大学习、大讨论、大调研”等活动。结合主题教育、党员干部大会、乡村振兴讲堂、党员轮训、改革担当精神传承馆等党建载体，组团式开展党的二十大精神学习，学习贯彻习近平总书记和省市区委最近指示、最新要求，持续组织4名80后班子、10名90后年轻干部开展“微宣讲”30余次，确保党的二十大精神学深悟透、入脑入心。

3.从严从实加强廉政建设。围绕“三乱”整治，聚焦群众反映最强烈的村干部承揽工程及“三资”规范化管理等突出领域，建立镇村两级工程项目管理库，完善和健全“三资”管理制度2项，细化配套措施，完善镇纪委监督程序。共审计发现问题3大类，具体问题29个，针对“三资”管理方面履职不到位的问题，运用“第一种形态”问责5人，诫勉谈话1人，提醒谈话4人。持续推进“清廉大洲”建设，全年共处理党员7人，其中警告2人，严重警告5人。科学运用第一种形态诫勉谈话4人，提醒谈话7人。

（五）坚持党建引领、品牌示范，红色堡垒夯实建强

1.扎实开展主题教育。以党的二十大精神为指引，全面夯实“映山红”党建品牌，激发党群、干群活力。领导班子带头学习原文原著，深入开展检视调研和整改落实。支部书记带头上党课、办实事。广大党员集中学现场学，为民服务办好好事实事，将主题教育的学习成效转化为发展动能。大洲镇被列为主题教育全区5个“村级典型案例”之一。

2.不断深化共富工坊。落实共富工坊“四个一”联系制，成功打造“傅甲天下”“大洲俏娘”等一批市级示范工坊，相关共富模式多次登上《浙江日报》《浙江共产党员》等平台，省关工委今年6月在我镇召开现场会并颁发全省首个“双带”青年培育基地。

3.强化干部队伍建设。开展“明德守法、完善自我”专项行动，全体年轻干部新老结对、谈心谈话、实地家访100%覆盖。落实村级换届“回头看”和村干部承揽工程专项行动，打造一支忠诚干净担当的村干部队伍，狮子山村党支部书记荣获市级“担当作为好支书”称号，狮子山村、东岳村分别获评省、市“红色根脉示范村”。全面开展党员档案审核工作，共完成审核移交党员档案685份。将不合格党员按规及时处理，保障党委政府中心工作推进。积极谋划规范发展党员，“三年未发展党员村”100%销号。

三、现阶段形势分析

（一）富民增收的路径还不够清晰

村集体造福能力还需提升。大洲镇10个行政村，截至目前村集体经营性收入达到30万元以上的只有6个村，村集体收入中有大部分来自上级补助收入、物业用房收入，来源形式单一，造血功能不足，发展后劲乏力。工业发展空间还需拓展。工业功能区近年来虽发展平稳，但园区内产业亟需转型升级，但受上级政策影响，优质项目难以落地，转型升级任重道远，发展态势尚待逆转。

（二）对标发展目标还存在差距

六春湖龙之梦项目、罗樟源水库建设等大项目带来发展机遇，但目前大洲还缺乏星级酒店、等级景区，还未形成完整的文旅产业体系。距离打造建设衢南文旅中心镇的目标还有差距，在品牌创建、项目招引、资源整合等方面还需进一步强化措施，补齐短板。

（三）影响发展的不稳定因素进一步增加

信访上行风险增加，目前龙之梦·六春湖土地征收工作已全部完成，但部分被征迁户受商品房网签、安置迁建地块建设进度影响，产生不安情绪，同时受极个别村民引导，可能发生村民集聚反映问题的情况。下一步将启动罗樟源水库土地房屋工作，双向压力叠加下将产生较大维稳压力。

四、2024年工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠实践行“八八战略”、奋力推进“两个先行”，以衢南文旅中心镇、智造新城后平台、八大重点项目为牵引，以高质量发展为目标，以改革创新为动力，以“六治六提作风建设”为重要抓手，努力把大洲镇建成宜居宜业的城乡风貌样板城镇。

具体为：——聚焦“一个目标”：助推“五城建设”，争当共同富裕示范区建设排头兵，综合实力争先进位，全面完成各项目标任务。

——坚持“四个原则”：一是大抓头雁。抓住领导干部“关键少数”，以身作则、率先垂范，层层压实责任，管住广大党员干部“绝大多数”，推动打造铁军干部队伍。二是靶向治理。把发现问题、剖析问题、解决问题贯穿于全年工作，立足长远，建章立制、持续用力、善作善成。三要实干担当。坚持检验作风、锤炼本领、提升能力，以作风建设推动工作、促进发展。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励担当作为、推动务实创新。四是系统推进。突出政治建设统领，抓典型、树导向，进一步提振广大干部干事创业的精气神，推动全面从严治党向纵深发展。

——坚定“五大方向”：一是坚持共同富裕。围绕共同富裕考核，定期召开专题会议分析研究，建立清单式交办督办、围绕区委区政府年度工作重点，严格落实分工抓落实清单。二是坚持改革创新。深化基层治理系统迭代，持续深化“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“141”体系，加快打造基层治理大脑，推动数字化改革成果综合集成、协同赋能。三是坚持治理提效。持续推进电信网络诈骗、养老诈骗、道路交通安全、消防安全等重点领域专项治理，深化平安街区、平安校园等系列平安创建，不断提升“平安三率”。深入开展“除险保安”专项行动，坚决守牢安全底线。四是坚持项目攻坚。坚持招商引资“一号工程”不动摇，以项目推动大洲城乡风貌建设。五是坚持党建统领。全面落实“第一议题”制度，提高理论学习中心组学习制度化、规范化。推进主题教育学习常态化长效化，用好干部教育网络学院、“浙里学习”等平台，强化政治担当。

五、2024年重点工作计划

（一）围绕“城乡风貌样板镇”目标，开展集镇品质提升行动

举全镇之力全面开展六春湖龙之梦项目建设、罗樟源水库建设工作，确保重大项目的各项工作有序推进。依托美丽城镇建设经验，根据目前集镇停车难、整体立面杂乱等问题，开展城镇风貌整治提升“十大重点任务”，全面提升集镇风貌建设。实施大洲镇“6080”共富老街二期提升项目，串联共富老街、东岳温泉酒店、东岳山等重点点位，为构建全域旅游大格局和打响“禅修康养”旅游品牌开好局、起好步。深化美丽城镇和精品点位提质升级，结合未来乡村、共富单元等点位建设要求，以“6080”共富老街为主脉，六春湖为核心，大力实施城镇风貌“绿化、美化、亮化”工程，进一步整合各类要素资源，突出点线面结合，统筹推进城乡风貌样板区建设。

（二）围绕“智造新城后花园”目标，开展工业平台能级提升行动

围绕“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇”发展目标和衢江区规划产业布局，重点以开山铸造为龙头，招引上下游产业链企业，努力积蓄起现代装备制造业产业集群优势，促进招商转型。开展小微企业“拔高”工程，促进工业功能区企业转型升级、腾笼换鸟。深入贯彻营商环境“一号改革工程”，持续做好企业服务、加快项目工作对接，从外部帮办向内部精准服务延伸，协助企业向上对接，收集走访企业过程中各类诉求和问题，主动协助企业对上对接，解决企业实际困难。

（三）围绕“治理现代化样板镇”目标，开展平安善治提升行动

以“基层治理四平台”为抓手，深化“民情直通治理”模式，健全矛盾纠纷源头预防、排查预警机制，切实维护社会和谐稳定。创建完善社会治安防控体系，加大“映山红”品牌调解工作力度。有序开展治安案件防范、不安定因素排查化解、禁毒、反邪教、森林消防、信访维稳等工作，积极开展社区戒毒、社区康复和回归刑解教人员帮教工作。强化生产、消防、交通、旅游、林业、食品药品等安全管理，深入开展安全生产隐患大排查大整治。加强地质灾害治理，防止重大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。注重防汛抗灾和应急体系建设，切实提高干部群众防汛抗灾应急能力。