《衢州市衢江区全旺镇国土空间总体规划

（2021—2035年）》批后公布

 

《衢州市衢江区全旺镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）已于2025年9月27日获衢州市人民政府（衢政函〔2025〕35号）批准，现根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求,将规划主要内容公布如下：

一、规划范围和期限

本规划范围为全旺镇行政辖区全域，总面积93.24平方千米，包含14个行政村。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期至2025年，远期到2035年。

二、总体定位和目标

总体定位：落实上位规划关于全旺镇作为农产品主产区、历史文化资源富集地区的主体功能定位，因地制宜确定全旺镇的总体定位为“以特色农业为核心，以城郊休闲、数字科技为辅助，人文历史为特色的衢南城郊农文旅融合现代城镇”。

规划目标：至2025年，初步建成“衢江区现代化美丽城镇示范镇” “衢州市农文旅融合发展特色乡镇”。至2035年，全面实现“浙江省特色农业强镇”建设。展望至2050年，全面形成集约高效、安全韧性、特色彰显的国土空间开发保护格局，全面实现各类民生保障设施的城乡一体化共建共享和互联互通，全面推进农文旅融合发展产业体系，共同富裕取得实质性进展，高质量建设省级农文旅融合标杆城镇。

三、国土空间总体格局

构建全旺镇“一轴一带两心，三区多点”的国土空间开发保护格局。一轴指依托石安线-方全线打造连接主城区、大洲镇及龙游县的Y型城镇发展轴。一带即依托下山溪幸福源贯通各类农文旅项目，结合流域整治及景观提升形成衢南城郊乡野滨水活力带。两心为依托全旺镇区打造城镇综合服务核心，以及依托饭甄山景区打造生态旅游核心。三区为依托全旺镇区、楼山后村、官塘村丰富的公共服务设施、旅游资源、生态资源等要素，创新发展路径，形成三生融合发展区；依托北部平原乡村现状农业优势，形成特色农业发展区；依托南部山林地区积极发展绿色经济形成绿色生态休闲区。多点即包含楼山后皇后故里、凤德文化小镇、三易易生态农业综合体、岩头古村、九仙岩景区等重要功能节点。

四、空间控制线落实

细化落实三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于2.67万亩，落实永久基本农田保护面积不低于2.57万亩；不涉及生态保护红线；落实城镇开发边界面积76.62公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、道路红线等城市重要控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、风景文化控制线、灾害防治控制线、地质灾害风险控制线等其他空间控制线。科学划定村庄建设边界。

五、规划用途分区

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区。全旺镇一级分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区和农田整备区、林业发展区；其他保护利用区主要包括矿产能源发展区、区域基础设施集中区、特殊用地集中区。

六、历史文化保护与景观风貌

遵循“真实性、完整性、延续性”三大保护原则，做好两弓塘窑址群、楼山后骏惠堂、楼山后国舅厅、积庆桥、窑垅窑址、塌后塘窑址、尚论桥、沈家山窑址等各类历史文化资源的保护和活化利用。强化对境内一般不可移动文物、古树名木及非物质文化遗产的保护工作。

尊重自然山水和乡村肌理，加强下山溪、下山溪幸福源、下山溪楼山后支流等河流两侧以及沿S319省道、X704县道（方全线）、甬金衢上高速区域的景观风貌管控和引导，构建“一横三纵”特色风貌格局。

七、公共服务和基础设施品质

统筹城乡生活圈建设。构建“乡镇—村庄”两级城乡生活圈层级，完善教育、医疗、养老等公共服务设施布局，规划保留全旺镇党群服务中心、乡镇便民服务中心、行政执法队、全旺镇综合文化站、全旺镇卫生院、全旺镇中心小学、全旺镇中心幼儿园等设施，新建全民健身中心、康养社区配套超市、游客服务中心、全旺市民公园等设施，改扩建多功能运动场、全旺镇居家养老服务中心、农贸市场等设施，提升城乡公共服务水平。

加快推进甬金衢上高速、S319省道等重要交通项目建设，构建“一高一铁多省道”的区域交通骨架，提升区域内交通安全水平。完善“三横一纵”城镇干路网布局，高标准推进“四好农村路”建设，提升城乡交通运输一体化水平。

强化水利、能源设施空间保障，完善污水、环卫、能源、信息等基础设施配套。健全公共安全和综合防灾体系，优化防灾减灾救灾设施布局，提高国土空间安全韧性水平。

八、自然资源保护利用

强化林地用途管理，分区、分类、分级实施林地用途管制，加强森林资源利用管理，践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全。

强化湿地保护管理，在保障湿地生态服务功能的前提下，控制并引导开展湿地科学高效利用，确保湿地面积不减少，湿地生态功能和生物多样性不退化。

重点保护境内重要河道、水库、山塘等水域空间，切实强化源头护水担当，系统推进生态修复工程，筑牢可持续发展的生态基底。

 

九、规划传导与实施保障

健全国土空间规划传导体系。将全旺镇划分为4个详细规划单元，并明确单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务设施和交通市政设施等传导要求，指导详细规划科学编制，确保规划确定的各项目标和任务落地落实。

强化规划实施保障。完善国土空间规划编制、审批、监督考核、体检、评估调整全流程的工作机制，以国土空间规划“一张图”为支撑强化规划全生命周期管理，为国土空间规划各环节深入实施提供有效保障。

 

附图1.国土空间总体格局规划图

附图2.国土空间控制线规划图（三条控制线）

附图3.国土空间用途分区规划图