2024年以来,在区委、区政府的正确领导以及区委依法治区办等部门的指导下,大洲镇以习近平法治思想为引领,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,结合大洲镇实际,扎实推进法治政府建设各项工作,以实际行动确保法治建设的各项任务件件有着落、事事有回音。现将大洲镇2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年主要举措及成效
(一)压实主体责任,提升依法行政水平
一是落实镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委主要领导认真履行第一责任人职责,将法治政府建设与镇中心工作同部署、同推进、同考核。按要求落实法治政府建设年度工作报告及公开制度。推进镇政府党政联席会议学法常态化,全年组织开展集体专题学法6次,学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》等各项法律法规,带动镇全体干部树牢法治思维,坚持吃透法治精神并融入镇日常工作。
二是提高镇政府工作人员法治思维、依法行政能力。强化政府公职人员法治思维,加强对公职人员的法治教育培训。2024年按规定组织48人参加年度学法用法考试,其中参考率、合格率均达100%;严格落实行政执法人员持证上岗机制,领导班子第一时间实现换证,在编干部积极参与培训。全面提高公职人员法治思维和依法行政能力,大力培育规范公正文明执法意识。
(二)完善依法决策制度体系,全面推进行政决策法治化
一是健全重大行政决策机制,完善合法性审查模式。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》,建立重大行政决策目录化管理制度。加强行政规范性文件及行政合同管理,做好规范性文件合法性审查及备案工作,完善合法性审查清单,合法性审查流程。
二是严把法制审核关口。有序开展合法性审查工作,对接第三方律师团队,对规范性文件、重大行政决策、重要合同、重大行政执法决定等事项进行严格法律把关,对征地拆迁、重点工程等重点涉法领域充分提供法律意见,为镇各项业务工作提供强有力法律支撑。今年已完成合法性审查22件。
三是完善政府信息公开制度,规范政府信息公开工作程序。以经济发展为主线,以保障群众、法人和其他组织依法获取政府信息,打造阳光政府、法治政府,提高政府工作的透明度,促进依法行政,使人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。
(三)推进行政执法规范化建设,全面提升行政执法水平
一是提升行政执法规范化水平。依托“互联网+监管”执法检查模式,全面深化“双随机、一公开”执法监管机制,整合综合执法、市场监管、资源规划、司法等派驻机构人员力量,形成“一支队伍管执法”,在拆违拆旧、集镇秩序、农贸市场管理、食品安全、国土控违等方面发挥着重要作用,严厉打击各类违法违规行为,有效规范了市场管理秩序,保障了群众合法权益。
二是完善行政执法保障机制。强化执法规范化保障,根据综合行政执法规范化建设的有关标准,落实和配备基层综合行政执法队伍办公场所、执法车辆执法装备,统一执法文书、标志和执法服装,推进执法规范化建设。
三是强化行政执法监督机制。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。按照政府信息公开和行政权力上网运行有关要求,全面公开综合行政执法部门名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息,细化、量化行政裁量权。全面落实行政执法责任,督促综合行政执法人员依法履行职责。完善社会监督机制,畅通监督渠道,接受社会公众监督。
(四)完善法治社会建设实践,全面构建大洲社会治理大联动新格局
一是优化全域综合管理机制。建立大洲镇行政执法统一指挥中心,与综合信息指挥室同步运作,镇班子领导带队协调指挥,整合执法队、应消站、派出所等各条线人员,实现各类事件受理、研判、交办、反馈全流程闭环管理。制定完善网格智治实施办法,细化调整25个网格、88个微网格,聚合“1+3+N”网格力量200余人,推动网格“一清、两访、三宣、四报”工作落到实处,让基层治理触角延伸到边。
二是基本建立大普法格局,实现依法治理工作有效推进。积极落实“15分钟公共法律服务圈”建设要求,为群众免费提供法律咨询,参与人民调解,让法律服务走近群众身边。通过e览衢江、微信群,推送反诈骗、民法典等各类法治宣传知识10余条,组织8090新时代理论宣讲团等普法志愿者现场开展专题讲座。2024年,新增省级民主法治村(社)1个,市级民主法治村(社)全覆盖,不断构建大普法格局,为大洲发展营造浓厚法治氛围。
二、存在的问题
2024年,大洲镇法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些不足。一是法治宣传成效有待提升。乡镇法治相关宣传工作尚未形成体系,虽然开展了多种宣传活动,取得了一些成效,但宣传活动仍以偏传统的形式为主,辐射面有一定的局限性,群众参与程度还不够高。二是法治队伍建设仍需加强。目前乡镇法治人才紧缺,工作人员多为非法律科班出身,法律专业素养与法治政府建设的岗位履职要求相比仍存在一定差距。三是创新亮点工作有待挖掘。乡镇法治政府建设工作以完成规定动作为主,自选动作不足,尚未形成具有辨识度、知名度的法治品牌。
三、下一步工作计划
(一)提高法治意识,压实法治建设责任落实。深入把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务。法定职责必须为、法无授权不可为。坚持用法治思维和法治方法指导工作、深化改革、推动发展、解决问题、维护稳定。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,高质量做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。全面推进政务公开、信息公开,让权力在阳光下运行。
(二)加强法治队伍建设。深入推进“15分钟公共法律服务圈”建设,抓实学法用法工作,对接法律顾问团队,组织开展法律知识培训和交流座谈会,提升干部法治素养,将法律知识更好融入业务工作、指导实践。。
(三)争创新亮点工作。进一步做好与市、区部门对接,强化资源融合,推动共建共享,结合辖区实际和区位优势,设置公民法治素养观测点、民法典公园等点位,串珠成链,聚链成势,打造更多具有大洲镇特色的法治工作品牌。
衢江区大洲镇人民政府
2025年2月27日