2024年，区司法局始终立足司法行政职能，主动服务和融入区委区政府中心工作。聚焦“改革破题、法治为民、平安稳定”三方面内容，通过实施“六大工程”19项重点工作，在法治政府、营商环境、基层治理、法律服务等方面出实招、出新招，各项工作卓有成效。现就全年工作总结如下：

一、2024年工作总结

（一）以“改革破题”之势，塑造创新发展新动能。一是推进涉企法治服务增值化改革，强化营商保障。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，印发《2024年衢江区优化法治化营商环境工作要点》，从优化涉企法律服务供给、加强市场主体合法权益保护等5方面提出23项重点任务。做实营商法治服务专区，集成律师、调解、行政复议、企业合规等法治服务，实现企业法治需求“一窗受理”“一站服务”。围绕本地重点产业开展合规建设，为企业提供预警、咨询、辅导、化解的全链条合规服务，从预防和疏导端降低产业发展外部风险和企业生产经营内部风险。2024年，制定合规指引1部，已纳入省级重点产业合规指引目录管理项目名单，挂牌建设合规中心1家，培育合规员15人，培训相关行业从业人员300余人。二是深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法水平。全面实施提升行政执法质量三年行动计划，加快“创新行政许可全链条执法监督新模式”省级试点任务建设，打造衢江特色执法监督品牌。梳理形成《衢江区涉企行政许可执法监督目录清单》，撬动原先由“监督部门发动、许可单位被动、企业不动”向“企业发动、监督部门主导、许可单位主动”的大转变，有效提升了涉企行政许可工作的便捷便利程度，工作做法在《法治浙江》司法要情刊发了2期。今年来，涉企行政许可类的处罚、复议、诉讼案件“0”发生，“一类事”部门联动行政许可审批时间同比缩减30%。三是加快县乡合法性审查改革，巩固审查质效。印发《衢江区乡镇（街道）合法性审查事项备案工作细则（试行）》，细化合法性审查事项备案标准，完善“乡镇初审、中心协审、部门联审”的联动审查机制，切实破解乡镇行政执法事项赋权后基层法制审查“力量不足、审查不专”的难题。衢江该项工作连续三年获评省政府法治政府相关“最佳实践”和典型案例，今年又成为村级决策合法性审查服务的试点。2024年，共聘用26名乡镇法审员，线上审查乡镇各类事项422件，经审查的事项均未发生行政复议被撤回或行政败诉。

（二）以“法治为民”之行，探索法治建设新实践。一是在普法宣传上做实事。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，以“民主法治示范村”为据点，以“法律明白人”为骨干，与区级各部门、乡镇协调配合，积极开展习近平法治思想“八进”“送法下乡”等活动，向广大群众普及与生产生活密切相关的婚姻家庭、土地承包等法律知识，选任38名政法干警担任中小学法治副校长，推动我区未成年人思想道德和法治教育走深走实。二是在法治惠民上求实效。以22个乡镇公共法律服务站、293个村（社）公共法律服务点为基点，构建司法所、村（社）法律顾问、法律明白人等多元力量参与的法律服务模式，形成全业务、全时空、全链条的“15分钟公共法律服务圈”。择优选取律师、法律服务工作者担任293个村（社）的法律顾问，引导法律顾问以法律咨询、合同审查、纠纷处理等多种方式参与基层依法治理工作。2024年，法律顾问参与审查合同120余份，为群众提供法律咨询4630余次，公共法律服务自助机提供咨询和下载服务6500余次。三是在队伍培育上出实招。以“三支队伍”建设为契机，建强建优法治队伍。完善“党建红+司法蓝”工作模式，以党建引领律师行业高质量发展。以法律知识测试为抓手，促进国家工作人员法律素养提升。做好“法治带头人、法律明白人”培育工作，逐步打造出一支素质高、结构优、用得上的基层法治队伍，成为推动乡村法治建设的重要力量。2024年，共组织国家工作人员法律知识测试18批3129人次；培养“法治带头人”295人，“法律明白人”1498人，实现全区293村（社）全覆盖；成功引进全国优秀律师事务所浙江六和律师事务所，补齐了我区高端律所空白的短板。

（三）以“平安稳定”之效，构建基层治理新格局。一是充分发挥行政复议主渠道作用。在重大项目建设过程中主动靠前服务，将相关敏感涉信访案件合理甄别并引导至行政复议渠道解决，为区政府重大项目建设提供法治保障。制定《衢江区行政复议“简案速审”工作方案》，优化行政复议资源配置，提高行政争议化解的及时性、实效性，巩固和扩大行政复议“法医生”品牌建设成果。2024年，共审结64件行政复议案件，其中受理前调解26件、终止16件，调撤率46.66%，在重大项目征迁、疑难信访处置等方面发挥了突出作用。二是深入打造“6070”调解金名片。设计6070矛盾纠纷调处团logo徽章，定制6070调处团标配六件套，出版《衢江区6070调解工作掠影》，相关经验做法被《浙江日报》报道，进一步打响了“6070”调解品牌。发挥调处团在推进信访法治化改革中访调联动的“主力军”作用，运用好衢江诉调“三式”工作法，在“访调衔接”中推动更多法治力量向诉前纠纷疏导端用力。2024年，全区共调解矛盾纠纷案件3354件，其中疑难复杂案件81件，调解成功率达99.34%，协议涉及金额3569.89万元。三是创新应用社区矫正治理新模式。利用“在浙矫”应用，持续深化智慧矫正建设，推进“雪亮工程+社区矫正+综治网格化信息”深度融合，构建智能监管电子围栏，实现对社区矫正对象的精准画像、精准矫正、精准帮扶。2024年，共进行信息化核查9000余人次，组织社区矫正对象完成线上学习6000余学时，定期开展线上心理测评，建档率达98.9%，测评完成率达98.6%。

二、2025年工作思路

2025年，衢江区司法局坚持以党的二十届三中全会精神、习近平法治思想为指导，对标新一轮全面深化改革、推进中国式现代化先行的战略目标，以省司法厅“1+10+N”改革重点为总牵引，紧扣我区“五城”建设和“青年衢江”建设，制定符合实际、因地制宜、务求实效的法治改革举措，努力打造更多具有衢江特色、全国全省全市有影响力的法治改革标志性成果。

（一）聚焦依法治区主线，擦亮法治政府“依法行政”品牌。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，确保法治建设走在全市前列。1.开展法治建设统筹能级提升行动。组织开展习近平法治思想专题研讨班，增强以习近平法治思想统领法治政府建设的政治自觉。推动党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责清单，健全领导干部年终述法制度，督促“关键少数”持续提升法治意识，增强法治能力。完善法治建设考核、法治督察工作制度，加大法治建设各领域特色亮点工作培育，引领和撬动各领域法治化进程。2.开展行政复议诉讼优化提升行动。完善行政复议定期通报制度，通过复议纠错案件、败诉个案通报提醒等方式，常态化、系统化进行督促提醒，源头化解复议诉讼案件。探索建立复议诉讼与执法监督衔接机制，强化监督结果运用。对复议诉讼中出现的执法高发问题，开展专项执法监督活动。对执法监督过程中出现的预警线索，复议办案过程中重点审查把握，形成双向衔接，推进行政执法规范化建设。3.开展合法性审查质效提升行动。深化与高等院校、律所等交流合作，以跟班学习、案例研讨等方式，拓宽法学生、律师、乡镇法审员到合法性审查机构学习渠道，将衢江区合法性审查中心打造成区、乡、村三级合法性审查实践实训基地。规范衢江区重大行政决策和规范性文件流程、案卷归档等，确保决策公众参与率、合法性审查率、集体讨论率达100%。建议：依据《浙江省行政合法性审查工作规定》，督促各起草部门提交区司法局进行合法性审查的事项确保至少5个工作日审限。

（二）优化法治营商环境，探索衢江特色“法护营商”品牌。以涉企服务增值化改革为抓手，着力打造稳定公平透明可预期的一流法治化营商环境。4.迭代一个法治平台。全面深化营商法治服务专区建设，在现有5个板块架构基础上，扩展提供涉外法治等增值服务内容。以法治服务专区为主平台，进一步加强与部门“315”联动，与“驿站”分工协同，与“企呼我应”平台精准衔接，推进涉企问题高效闭环处置。5.构建一套合规体系。围绕光伏新能源等重点产业，出台合规指引1部，配套建立合规中心、合规队伍、合规先行企业，确保预防性合规在助力重点产业健康发展上发挥实效。探索打造企业“看得懂、易操作、能评价”的企业合规建设“一件事”服务场景，为企业提供更加优良的合规服务。6.开通一条绿色通道。开通行政复议绿色通道，将行政复议咨询电话、申请流程及注意事项等对外公告，快捷高效受理涉企复议案件。充分发挥行政执法监督作用，重点对涉企检查过度、执法裁量不当、执法不作为等问题进行检查监督，进一步规范涉企行政执法，持续优化法治化营商环境。

（三）突出法治赋能治理，深化基层治理“平安稳定”品牌。聚焦基层治理体系和治理能力现代化，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。7.推进基层站点规范化建设。优化司法所资源配置，夯实司法行政基层基础，全力推进“枫桥式”司法所和文明规范司法所建设。2025年计划争创1家省级“枫桥式”司法所、1家省级金牌调解工作室，对接编办争取新设2家直属司法所，提升杜泽、黄坛口2家司法所的软硬件设施。8.推进人民调解规范化建设。按照人民调解工作“五落实”（组织、人员、经费、场所、制度）“六统一”要求（标牌、印章、调解标识、程序、制度、文书），开展人民调解委员会规范化建设“回头看”工作，确保2025年实现乡镇（街道）调委会规范化建设达标率100%，村（社）调委会达标率不低于95%，行业性专业性调委会达标率不低于50%，将6070矛盾纠纷调处团品牌打造为省级区域品牌调解工作室。9.推进社区矫正规范化建设。完善制度体系，制定《社区矫正奖惩证据收集规范性规定》。推动矫正队伍专业化，加大对社会组织的孵化、培育力度，规范细化服务标准，发挥心理矫治的作用。作为社区矫正国家级重点课题和省级重大攻关项目应用示范单位，探索矫正数智化在重新犯罪评估、干预和社会帮扶方面成效和问题需求，并积极配合应用示范成果验收和推广。

（四）坚持法治为民导向，打造法律服务“助企惠民”品牌。坚持人民群众的需求在哪里，法律服务就跟进到哪里，为老百姓、企业提供便捷高效的法律服务。10.深化15分钟公共法律服务圈建设。在港口、三馆两中心等处新设公共法律服务点，针对衢江山区、农村老年人多且不会智能机扫码等现实情况，统一设计并印制15分钟公共法律服务圈“法治名片”。通过数字赋能，打造线上线下融合闭环、区乡村一体化服务的15分钟公共法律服务圈。11.深化千所联千会工作机制。统筹发挥律所的法律专业优势和商会的联系服务民营企业优势，搭建民营企业法律服务新平台，帮助民营企业培养法律专业人才，规范内部管理。提升衢江区廿里商会、莲花农合联、电商协会法律服务工作站，建设别具特色的服务民营企业“精品阵地”，为企业发展提供强有力的法律保障。12.开展“法护雏鹰”专项行动。全面提升未成年人保护和犯罪预防水平，充分发挥“法治副校长”桥梁纽带作用，常态化开展送法进校园、模拟法庭、法治研学等。深化青少年法治素养观测基准建设，将衢江区青少年法治素养观测点培育成市级公民法治素养观测点。发挥司法行政部门的教育矫治优势，积极配合有关部门加强专门学校建设和专门教育工作。以“八五”普法评估验收为契机，大力推进政府主导、部门参与、社会协同的大普法格局建设。

（五）锤炼干部素养能力，建强司法队伍“干净担当”品牌。深入学习贯彻习近平法治思想，锻造忠诚干净担当的司法行政队伍。13.强化党建引领。坚持党对司法行政工作的绝对领导，完善“党建红+司法蓝”工作模式，加快锻造“最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象”的新时代政法铁军。承接律师行业党建工作试点，擦亮“东风昊荡”“律动衢江”“风清气正”“正义无剑”“五正扬帆”5个党建品牌“金名片”，以党建优势带动行业竞争优势。14.提升队伍能力。着力打造一支有思想、有能力、有作为的高素质司法行政队伍，落实新录用公务员“青蓝工程”成长帮带制，由业务骨干一对一结对帮带。实施信息写作提能计划，对信息录用情况较好的个人每季度进行奖励，为争取试点、项目评比、典型交流发言等争先创优工作打好信息储备战。15.筑牢廉洁底线。巩固深化专项整治督察成果，对照问题反馈清单，举一反三，形成常态长效机制。在党员干部日常监督管理基础上，依托法治建设专题研讨班等载体，通过政治轮训、知识讲堂、实战练兵等形式，扎实提升执法司法规范化水平，严格执行防止干预司法“三个规定”，确保干部违法违纪“零发生”。