国家税务总局浙江省各市、县（市、区）税务局，局内各单位，各市发展改革委、经信局、人力社保局、市场监管局、医保局、工商联：

为深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实国家税务总局、省委省政府关于支持民营经济和中小微企业等小微经营主体高质量发展的决策部署，省税务局会同省发展改革委、省经信厅、省人力社保厅、省市场监管局、省医保局和省工商联，决定在全省范围内联合开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦小微经营主体高质量发展关切，强化部门之间、系统上下的协同联动，共同推动专项行动顺利开展，确保各项惠企政策和创新服务举措及时惠及小微经营主体，提升惠企政策和服务举措落实的精准度和实效性。

二、行动内容

坚持深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”核心改革方向，在将税务总局10项举措分解细化成27条具体任务的基础上，重点推出9项优化创新举措（详见附件），为小微经营主体发展提供强劲支持。

（一）开展房土两税税源“双闭环”管理。以不动产登记税费一窗办理业务为切入点，聚焦纳税人需求，优化房产税、城镇土地使用税税源管理工作流程，主动辅导转让方终止税源、承受方采集税源，切实降低纳税人涉税风险。

（二）优化小微经营主体线下办税服务。结合办税服务厅转型升级，合理判别小微经营主体进厅业务办理需求，对业务简单、耗时较短的税费事项提供简事快办服务，实现进厅即来即办、即办即走。有条件的办税服务厅设置个体工商户辅导专区，为个体工商户提供高频业务即办、疑难问题会诊和税费争议调解等服务。

（三）推动申报模式向智能预填和智能算税转变。拓展“简易确认式申报”和“综合关联式申报”场景应用范围，扩大外部门信息获取，提供水资源税申报预填报、水力发电企业上网电量预填报等更多税费种、更多数据项预填服务。探索在加油站等数据要素充分的领域和场景复制推广智能算税申报模式。

（四）试点开展小微经营主体税收风险防范服务。应用税收大数据，通过提供涵盖企业健康状况评估、政策适用解析和产业链全链条潜在涉税风险预警等内容的“税务合规分析报告”，护航小微经营主体健康发展。

（五）强化涉税专业服务机构协同共治。定期与市监、财政等部门交换涉税专业服务机构相关信息，探索运用联合惩戒、联合表彰、定向辅导等抓手，开展动态监管，切实规范涉税专业服务行为，减少因不当服务或违规操作损害小微经营主体利益情形的发生，积极维护小微经营主体合法权益。

（六）探索涉税专业服务机构“管服一体”新模式。鼓励各地按需设置涉税专业服务机构服务专区（专窗），提供“专岗专人专责”服务。建立“线上预约”+“线下办理”双轨机制，打造涉税专业服务机构线上“专属预约”通道，在合规前提下支持涉税专业服务机构批量办、留存办，有效提升办税效率。

（七）实施“大企帮小店”专项行动。针对个体工商户生产技术弱、产品质量低等发展堵点，引导大企资源优化配置到综合信用评价高的个体工商户，通过优势互补和资源共享，大企小店共同推进产业链、供应链和服务链的协同发展。

（八）开展个体工商户信贷支持专项行动。优化个体工商户信用评价模型，全省域推进“全线上”信用贷款模式。会同人行、金监等部门联合出台力度更大、更加便捷的贷款政策。畅通信用修复渠道，鼓励、引导和帮助个体工商户纠正失信行为、重塑信用。

（九）深化个体工商户分型分类工作。迭代优化分型分类标准，科学实施“三型”“四类”划分，鼓励各地出台差异化、精准化的帮扶举措，进一步提升分型分类工作影响力和聚焦度。

三、工作要求

各级相关部门要强化责任担当，以高度的责任感和高效的执行力抓好“春雨润苗”专项行动贯彻落实，深化拓展部门协同共治机制，主动作为，勇于创新，真抓实干推动各项服务举措落地见效，为小微经营主体发展营造良好环境。在深耕常态化措施、打造特色化举措的同时，积极发掘行动亮点，适时适度开展推广宣传，不断提升行动影响力和社会效应。

国家税务总局浙江省税务局办公室

浙江省发展和改革委员会办公室

浙江省经济和信息化厅办公室

浙江省人力资源和社会保障厅办公室

浙江省市场监督管理局办公室

浙江省医疗保障局办公室 

浙江省工商业联合会办公室

2025年4月23日