2018年8月17日在衢州市衢江区

十五届人大常委会第11次会议上

衢州市衢江区人民政府

主任、副主任，各位委员：

根据会议安排，向区十五届人大常委会第11次会议报告衢州市衢江区2017年政府决算。

一、2017年政府决算情况

2017年，全区上下深入贯彻落实党的十九大、党的十八届历次全会、省市区委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真贯彻落实《中华人民共和国预算法》，遵循“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的新理财观，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章，为全区经济社会平稳健康发展提供财力保障。

（一）一般公共预算收支决算情况

2017年，全区一般公共预算收入136774万元，完成调整后预算的105.01%，比上年（下同）增长10.33%；加上转移性收入267588万元，比执行数增加22884万元，主要是清理期与省财政厅对账后收入调增，收入合计404362万元（明细情况见附表一）。全区一般公共预算支出331354万元，完成调整后预算的97.30%，增长5.54%；加上转移支付支出73008万元，比执行数增加22884万元，主要是清理期与省财政厅对账后支出调增，支出合计404362万元（明细情况见附表二）。收支相抵，全区一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金收支决算情况

2017年，全区政府性基金预算收入241722万元，完成调整后预算的132.98%，增长128.33%；加上转移性收入172264万元，收入合计413986万元（明细情况见附表四）。全区政府性基金预算支出267132万元，完成调整后预算的75.54%，增长128.23%；加上转移性支出146854万元，支出合计413986万元（明细情况见附表五）。收支相抵，全区政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营收支决算情况

2017年，全区国有资本经营预算收入24万元，完成预算的92.31%，与上年持平；加上使用结转资金35万元，收入合计59万元（明细情况见附表七）。全区国有资本经营预算支出10万元，完成预算的66.67%，下降16.67%；加上结转下年支出49万元，支出合计59万元（明细情况见附表八）。收支相抵，全区国有资本经营预算收支平衡。

（四）社会保险基金收支决算情况

2017年，全区社会保险基金收入94052万元，比预计执行数增加1万元，主要是人代会报告形成期间社保基金收入结算未完成，完成调整后预算的102.78%，下降3.94%（明细情况见附表九）。2017年，全区社会保险基金支出83886万元，比预计执行数增加1万元，主要是人代会报告形成期间社保基金支出结算未完成，完成调整后预算的94.62%，下降8.94%（明细情况见附表十）。收支相抵，全区社会保险基金预算收支结余10166万元。

（五）地方政府债务执行情况

2017年，由省、市政府下达并经区人大常委会审议批准我区政府债务限额为29.20亿元，其中：一般债务12.94亿元，专项债务16.26亿元，比上年新增7.4亿元。截至2017年末，我区地方政府债务余额27.87亿元，其中：一般债务12.94亿元（明细情况见附表三），专项债务14.93亿元（明细情况见附表六）。2017年在批准的限额内，省政府转贷给我区地方政府债券13.33亿元，其中置换债券2.83亿元，新增债券10.5亿元。新增一般债券0.5亿元，用于小城镇环境综合整治、市政道路建设等项目支出；新增专项债券10亿元，用于棚户区改造、土地储备、市政道路建设等项目支出。

二、2017年预算执行效果

（一）积极有为抓收入，财政保障能力进一步增强

一是强化部门联动抓收入。强化财政、国税、地税等部门的联动配合，协调解决税收征管中的实际困难，加强协税护税经费保障，充分调动各部门征收积极性，确保应收尽收。2017年征收入库地方税收收入10.90亿元，较上年增长12.81%。二是调动乡镇聚财、理财积极性。规范乡镇财政体制结算工作，及时拨付乡镇体制结算款，充分发挥好乡镇财政体制的导向作用，调动乡镇生财、聚财、理财的积极性。2017年乡镇实现体制收入1.82亿元，较上年增长14.11%。三是积极向上争取资金。把握政策扶持方向和资金投入导向，主动与省、市沟通衔接，加大“跑部进厅”力度，及时掌握项目申报时机，积极参与上级财政资金竞争性分配，2017年争取上级转移支付收入19.06亿元，较上年增长4.83%。四是全力争取债券额度。提前谋划政府投资项目，做优项目申报工作，积极争取债券资金额度，2017年争取新增债券资金10.5亿元，较上年增加8.1亿元。

（二）优化支出保重点，民生保障水平进一步提高

进一步加大对农业、教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域投入，2017年全区民生支出25.33亿元，占一般公共预算支出的76.44%，增长7.13%。一是全力助推为民办实事。加强财政部门与项目主管单位及实施单位的协作配合，推进项目实施，全年共投入资金6.45亿元，完成年度预算的84.03%。二是健全社会保障体系。积极稳妥推进社会保险缴费标准调整，全面实施大病保险制度。2017年城乡居民医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高到人均600元/人/年、50元/人/年。三是坚持教育优先发展。优化城乡教育布局，持续加大教育硬件投入，实施为期三年的基础教育提升计划，逐步缩小我区教育发展水平与先进地区的差距，与全省同步实现教育基本现代化。2017年教育支出5.89亿元，增长23.63%。四是推进科技人才文化事业建设。激励人才创业创新，区图书馆、区文化馆、乡镇文化站实现免费开放，继续实施农村文化礼堂建设，推动基本公共文化服务均等化，支持体育旅游事业发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。五是落实强农惠农政策。重点支持“三农”工作，安排放心农业专项2000万元，美丽乡村建设专项7461万元，农村赤膊墙整治7906万元等等，全力促进城乡均衡发展。

（三）集中精力谋改革，财政体制机制进一步优化

一是持续深化预算制度改革。规范政府预算编制，严格按预算法的规定编制四本预算，逐步完善预算定额标准体系，加快推进预算项目库建设，有效改善预算编制随意性较大、不规范、不科学等问题。二是推进“上门服务至少一次”活动。落实省财政厅“上门服务至少一次”活动，变“部门跑”为“财政跑”。区财政部门主动服务上门，通过宣讲会、培训会等方式开展集中培训，面对面、点对点开展业务辅导，解决预算管理过程中遇到的共性疑难问题。2017年累计服务区级预算单位98个，集中辅导7次，服务人数466人。三是完善预决算信息公开机制。加强公开制度建设，对预算公开内容、表式作出具体规范，对公开事项作出具体要求。强化业务辅导及资料审核，确保公开内容完整、细化、规范。2017年除涉密单位外一级预算单位和乡镇（街道、办事处）均在信息公开专栏公开了预算，公开率为100%。

（四）多措并举强监管，财政管理水平进一步提升

一是严格控制“三公”经费。认真贯彻落实中央、省市关于厉行节约的各项规定，严控“三公”经费、会议费等行政经费支出。2017年“三公”经费支出1867万元，比上年同期减少730万元，同比下降28.11%。二是有序开展财政资金竞争性存放。完善财政资金竞争性存放机制，在确保财政资金安全和财政资金支付流动性需求基础上，有序开展竞争性存放，全年竞争性存放累计发生额13.62亿元，增加存款利息约2300万元。三是强化政府性债务管理。建立地方政府性债务投资项目资产数据库，摸清资产底数。核实清理隐性债务，逐一分析排查债务风险。全面整改不规范的融资担保行为，偿还教育历年负债。四是规范运作PPP项目。牢牢把握风险分担、利益共享、物有所值、绩效导向等原则，规范推进PPP项目实施。2017年，2个项目已签约实施，带动社会资本12.23亿元。

三、存在的问题

（一）预算管理有待规范。预算编制不够细化，待分配预算资金偏大，预算编制精细化、科学化水平有待提高。预算执行进度不均衡，前慢后快问题比较突出，部分项目预算执行率偏低。

（二）资金管理有待加强。财政授权支付制度落实不到位，少数预算单位未开展财政授权支付。财政存量资金盘活力度需进一步加强，部分单位结余资金未及时清理和盘活。

（三）监督机制有待完善。内部监督作用发挥不够，未充分发挥主管部门和财政部门审核、监督职责，主管部门“重支出、轻监管”，财政监督“重事后、轻事前”。监督制度的预防性、约束性、系统性和可操作性都有待提高，执行内控制度的长效机制有待完善。

四、下一步工作举措

下一步，我们将全面贯彻落实中央、省、市、区有关全会和经济、财政工作会议精神，紧紧围绕党的十九大报告中“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的目标，结合衢江实际，凝心聚力抓收入，推动乡村振兴在衢江起势、成事，推进我区经济社会平稳健康发展。

（一）攻坚克难，做优收入蛋糕

一是加强收入征管。继续加强财政、税务部门信息互通，抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管，夯实主体税源，不断做大地方财力。加强非税收入征缴和监管，规范行政事业性收费。

二是加快推进资产资源变现。深化国资金融体制改革，加快推动四大国资公司经营试水，融入绿色金融试验区创建，围绕乡村振兴、康养城建设等开展实体化运作；加快推进富里万亩水田垦造以及低效园地改造步伐，尽快形成入库指标和调剂收入；加快推进城区近4000亩土地收储工作，有序推动土地出让，实现政府土地出让金收入。

三是全力争取上级扶持。及时掌握上级财政资金扶持导向，加强项目库建设，以大花园建设、乡村振兴、康养城打造等为重点，积极争取上级改革试点和资金补助。

（二）统筹兼顾，保障重点支出

一是盘活存量，提高资金使用效益。在“整合”、“统筹”、“盘活”上下功夫，加强专项资金清理，进一步盘活财政存量资金；加快财政预算执行进度，避免出现新的资金沉淀；深化财政预算编制改革，将存量资金全部纳入预算管理，合理调整支出结构，提高财政投入的精准度以及资金使用效率。

二是精准发力，全力保障重点项目。聚焦市委、区委重大战略、重大决策、重大项目，分清轻重缓急，精准发力，保障针灸康养、运动康养、田园康养、森林康养四大板块建设资金需求，推进田园康养综合体、大花园建设和乡村振兴，确保樟潭古街区、沿江公路建设以及入城口改造、背街小巷整治等重点工程的资金需求，将有限的财政资金用到“刀刃”上。

三是服务大局，切实保障改善民生。牢牢守住民生底线，继续保持新增财力三分之二以上用于民生，抓好教育、就业、社会保障、医疗卫生等各领域民生工作，进一步增强民生保障的公平性和可持续性。持续加大基本公共服务均等化、标准化工作力度，提高平安衢江建设和社会治理等方面的资金保障，切实增强人民群众安全感和获得感。

（三）补齐短板，深化财政改革

一是全面推进“上门服务至少一次”活动。深入推进省委“最多跑一次”改革和省财政厅“上门服务至少一次”活动，进一步扩大范围、加强频次，实现财政部门赴预算单位“上门服务不少于二次”，帮助完善部门预算编制和执行工作，有效提升部门预算管理和财务人员业务水平，促进区级部门预算编制更加精准、更加规范、更加有效。

二是深化投融资体制改革。创新投融资机制，切实转变政府投融资管理职能，更好发挥政府主导作用。运用政府引导基金支持产业发展，为本区企业走出去和重点合作项目提供更多投融资支持，加强与企业、金融机构等之间的多层次投融资合作。规范推进PPP模式，吸引社会力量投资兴办社会公益事业。

三是积极推进财政体制改革。抓住市区新一轮财政体制修订的契机，努力按事权财权相匹配的原则，配合完善新一轮财政体制，争取市对区更大的财力支持，促进经济和社会事业加快发展。根据市区财政体制调整情况，适时完善乡镇（街道）和衢江经济开发区财政体制，充分调动各级抓收入的积极性。

四是启动部门整体绩效预算改革。全面贯彻落实党的十九大报告作出的“全面实施绩效管理”重要部署，紧紧围绕财政部绩效管理新要求，提高财政资源配置效率，将绩效理念和管理方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，结合我区实际，启动部门整体绩效预算改革。

（四）防范风险，强化监督管理

一是加强预算管理。严格按照《中华人民共和国预算法》和《浙江省预算审查监督条例》等相关规定，进一步规范预算编制，建立健全预算支出标准体系，规范项目预算设置，完善政府采购、政府购买服务和政府投资项目预算编制，强化预算刚性约束。

二是防控债务风险。完善债务管理制度，做好债务预算管理和限额管理，规范举债行为。做好隐性债务清理和化解工作，合理安排预算资金逐年偿还存量隐性债务，防范和化解政府性债务风险。

三是强化监督管理。全面推广运用“政采云”系统平台，实现政府采购全流程、各领域、多用户的交易、监管与服务，提高资金使用效益。加强预算执行动态监控体系建设，实现事前、事中、事后全程监管。建立健全内控制度，聚焦预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，规范权力运行。完善区级财政补助项目库建设，严把财政补助项目申报、审核两个关口，切实加强项目资金的分配、使用、监管，提高资金使用绩效。

以上报告，请予审议！

衢州市衢江区2017年度政府决算

重点审查内容的报告

一、预算收入情况

（一）一般公共预算收入情况

2017年，全区一般公共预算收入136774万元，完成调整后预算的105.01%，增长10.33%。其中：税收收入109040万元，增长12.81%，占一般公共预算收入的79.72 %；非税收入27734万元，增长1.57%，占一般公共预算收入的20.28%。主要增收因素：一是契税实现12857万元，增长155.05%，房产税实现4523万元，增长40.68%，主要是房地产行业升温，交易量增加促增；二是个人所得税实现3690万元，增长33.99%，主要是工资薪金提高及税务部门加强征管；三是增值税实现45616万元，增长16.20%，主要是全面实施营改增后，时间上的差异造成前4个月的增值税收入净增长；四是非税收入实现27734万元，增长1.57%，主要是加强和规范行政事业性收费等非税收入征管，实现应收尽收。主要减收因素：一是耕地占用税6415万元，下降47.76%，主要是上年度财税部门加强耕占税清缴入库数额较大，以及衢宁铁路等项目用地享受国家减免税政策等因素；二是资源税实现846万元，下降31.28%，主要是自2016年7月1日起，资源税征管方式改从量计征为从价计征，征管难度加大；另外因上方钙产业整顿开采量和使用量大幅减少，造成石灰石资源税减收。

（二）政府性基金预算收入情况

2017年，全区政府性基金预算收入241722万元，完成调整后预算的132.98%，增长128.33%。主要增收因素：一是新型墙体材料专项基金收入800万元，增长841.18%，主要是新型墙体材料专项基金专户清理，所有结余缴入国库；二是国有土地收益基金收入3756万元，增长303.44%，国有土地使用权出让收入118884万元，增长229.10%，主要是房地产市场回暖，土地出让量增加，出让金收入增长；三是城市基础设施配套费收入1447万元，增长112.17%，主要是房地产开发建设量增加所致；四是其他政府性基金收入116763万元，增长72.41%，主要土地占补平衡对外调剂收入增加所致。主要减收因素：一是彩票公益金收入0万元，下降100%；二是农业土地开发资金收入72万元，下降33.94%。

（三）国有资本经营收入情况

2017年，全区国有资本经营预算收入24万元，完成预算的92.31%，其中：利润收入24万元。

（四）社会保险基金收入情况

2017年，全区社会保险基金收入94052万元，完成调整后预算的102.78%，下降3.94%。一是机关事业养老保险基金收入20546万元，下降50.36%，主要是2016年补缴了2014年10月至2015年机关事业养老保险金；二是失业保险基金收入1546万元，下降22.97%，主要是缴费费率降低。

二、支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况

（一）压减“三公”经费，严控一般性支出。2017年，全区行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计1867万元，其中：因公出国（境）经费41万元，公务用车购置及运行费940万元，公务接待费886万元，比预算数减少293万元。主要是各部门贯彻落实中央八项规定和厉行节约有关要求，加强公务用车管理，规范公务接待活动，减少了相关支出。

（二）落实惠农政策，助推现代农业发展。加快农业“两区”建设，促进现代农业发展。发放种粮农户直接补贴3094万元，发放订单粮补贴831万元。实施国家农业综合开发项目21个，财政补助6094万元，促进农业增效、农民增收。

（三）坚持民生导向，人民共享改革成果。始终坚持民生导向，2017年民生支出23.64亿元，增长22.42%，重点支持实施区政府“为民办实事”和教育、医疗、就业、社保等民生事业。建立健全大病保险制度，城乡居民基本医疗保险财政补助标准和基本公共卫生服务财政补助标准分别提高至人均600元/人/年、50元/人/年。逐步提高教育教学质量奖标准，加大学前教育投入，促进教育均衡发展。落实被征地农民基本生活保障政策，被征地农民基本生活保障政府补助资金支出4220万元，发放城乡居民最低生活保障资金4592万元。

（四）加大“五四三”资金投入，全力创建美好家园。2017年，区财政统筹安排专项资金，用于“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”等项目支出，共计30500万元，其中：生猪整规5000万元，农村生活污水治理10000万元，美丽乡村建设3500万元，赤膊墙整治12000万元。

（五）强化资金保障，助力重点项目建设。围绕“四个一”建设，保障重点项目资金投入，发挥政府投资引导作用，拨付区本级政府投资预算资金64757万元，完成预算的63.89%，其中：万亩水田垦造、农村饮用水工程、上下山溪流域（横路段）综合治理等农林水项目支出4614万元，完成预算的46.37%；城中村改造、小城镇环境综合整治、重要县道公路改建等城建交通项目支出36224万元，完成预算的58.91%；中医院（衢州市针灸医院）迁建工程一期、廿里镇初级中学扩建等社会事业项目支出13263万元，完成预算的86.61%。

三、结转资金使用情况

全区2016年度一般公共预算结转资金18113万元，纳入2017年政府预算管理，实际支出11174万元，未执行6939万元，2017年当年一般公共预算结转资金19447万元，共计26386万元，一并结转2018年。

四、资金结余情况

（一）一般公共预算资金结余情况。2017年，本级一般公共预算财力192643万元，本级一般公共预算支出238239万元，当年缺口45596万元，通过调入资金予以平衡。

（二）政府性基金预算资金结余情况。2017年当年上级政府性基金结余7196万元，当年本级政府性基金结余20611万元。

（三）社会保险基金预算资金结余情况。2017年全区社会保险基金本年结余10166万元。其中：机关事业基本养老保险基金结余89万元、城乡居民基本养老保险基金结余1505万元，城乡居民基本医疗保险基金结余115万元，城镇职工基本医疗保险基金结余7762万元，工伤保险基金结余259万元，失业保险基金结余652万元，生育保险基金赤字216万元。

（四）国有资本经营预算资金结余情况。本年国有资本经营预算收支结余14万元。

五、本级政府预算调整执行情况

经区十五届人大常委会第五次会议审查，批准衢江区2017年政府预算调整方案。执行情况如下：

（一）2017年一般公共预算、政府性基金预算和社会保险基金预算支出调整执行情况

1．区本级一般公共预算支出调整执行情况

（1）拟调增一般公共服务支出、城乡社区支出、农林水支出等—行政运行5500万元，年度执行5500万元，完成调增预算的100%。

（2）拟调增一般公共服务支出—政府办公厅（室）及相关机构事务2670万元，年度执行2658万元，完成调增预算的99.55%。

（3）拟调增教育支出—普通教育580万元，年度执行580万元，完成调增预算的100%。

（4）拟调增公共安全支出—法院300万元，年度执行291万元，完成调增预算的97%。

（5）拟调增医疗卫生与计划生育支出6000万元，其中：财政对基本医疗保险基金的补助5000万元，其他医疗卫生与计划生育支出1000万元。年度执行5965万元，完成调增预算的99.42%。

（6）拟调增节能环保支出—污染防治1000万元，年度执行53万元，完成调增预算的5.3%。

（7）拟调增城乡社区支出—城乡社区公共设施5000万元，年度执行5000万元，完成调增预算的100%。

（8）拟调减教育支出1230万元，其中：学前教育200万元，初中教育1030万元。

2．区本级政府性基金预算支出调整执行情况

（1）拟调增城乡社区支出113828万元，其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出112235万元，国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出1593万元，年度执行111553万元，完成调增预算的98.00%。

（2）拟调增其他支出—其他政府性基金支出43910万元，年度执行21884万元，完成调增预算的49.84%。

（3）拟调减城乡社区支出20797万元，其中国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出20562万元，农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出235万元。

（4）拟调减其他支出—其他政府性基金支出2500万元。

3．社会保险基金预算支出调整执行情况

（1）拟调增城乡居民基本医疗保险基金支出8000万元，其中：5000万元的资金来源为一般公共预算安排的财政对基本医疗保险资金的补助，3000万元的资金来源为社保基金收入，年度执行8000万元，完成调增预算的100%。

（2）拟调增生育保险基金支出98万元，从历年滚存结余中列支，年度执行98万元，完成调增预算的100%。

六、财政转移支付安排执行情况

2017年，全区专项转移支付收入107893万元（其中市专项转移支付收入480万元，省专项转移支付收入107413万元），支出86024万元，其中：一般公共服务支出651万元、公共安全支出1179万元、教育支出7260万元、科学技术支出341万元、文化体育与传媒支出1305万元、社会保障和就业支出16282万元、医疗卫生支出13930万元、节能环保支出2506万元、城乡社区支出4626万元、农林水事务支出29216万元、交通运输支出5562万元、资源勘探信息等支出659万元、商业服务业等事务支出847万元、国土海洋气象等支出249万元，住房保障支出1411万元等。结余21869万元，纳入2018年预算管理。

    七、转移支付情况说明（分地区、分项目）

    2017年，我区无转移支付分地区、分项目安排情况。

八、经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还等情况

2016年末，全区地方政府性债务余额186960万元，2017年举借债务133255万元（含地方政府新增债券105000万元，置换债券28255万元），偿还债务本金41565万元，全区2017年末地方政府性债务余额278650万元，较上年末余额增加91690万元。其中：政府债券272938万元，世界银行贷款5712万元。主要用于学校、公立医院、生态建设、保障性住房等公益性项目的支出。

九、预算绩效工作开展情况说明

2017年按照《中华人民共和国预算法》规定及市财政局关于做好绩效评价工作的相关要求，将全区部门预算单位的试点项目支出纳入绩效评价范围。通过加强预算绩效评价工作力度和绩效评价结果运用，切实提高了财政资金配置和使用效益。2018年，我们将全面贯彻落实党的十九大报告作出的“全面实施绩效管理”重要部署，紧紧围绕财政部绩效管理新要求，提高财政资源配置效率，将绩效理念和管理方法深度融入预算编制、执行和监督全过程。

十、本级预算周转金规模和使用情况

区本级无预算周转金。

十一、本级预备费使用情况

2017年，区本级预备费预算3200万元，实际支出0万元。

十二、超收收入安排情况以及预算稳定调节基金规模和使用情况

2016年度预算稳定调节基金余额16485万元，纳入2017年度一般公共预算16485万元。2017年，调入资金34562万元，用于弥补年度预算收支缺口；本级一般公共预算收入超收6524万元，用于补充2017年预算稳定调节基金。2017年度预算稳定调节基金余额6524万元，纳入2018年度一般公共预算6500万元。

十二、本级人民代表大会批准的预算决议落实情况

按照区十五届人大五次会议有关决议，以及区人大财经委审查意见，认真研究完善财政体制机制，努力做好财政工作，取得了积极的成效。

（一）千方百计壮大地方财力。2017年，全区财政总收入突破20亿元大关，一般公共预算收入达到13.68亿元，增长10.33%，增幅位居全市第二，为全区经济社会改革发展提供坚实财力支撑。成功列入全省12个“两山（一类）”扶持县“盘子”，争取到每年1.5亿元，三年共4.5亿元的资金扶持；争取省财政“一事一议”奖补资金2000万元；扶持村级集体经济发展试点资金1500万元。争取省新增债券资金10.5亿元，较上年增加8.1亿元，置换存量债务2.83亿元，为全区经济和各项社会事业发展提供财力保障，有效缓解财政收支平衡压力和政府偿债压力。

（二）全心全意保障民生福祉。坚持民生优先导向，着力支持和促进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设。加强财政部门与主管单位及实施单位的协作配合，加快推进为民办实事项目实施，全年共投入资金6.45亿元，完成年度预算的84.03%。兑现义务教育阶段奖励性绩效工资2523万元，拨付2017年义务教育学校生均公用经费、困难学生资助、高中扶困助学资金等资金4086万元，支持教育均衡发展。拨付宣传文化事业发展、科技和人才等专项1246万元，促进文化事业发展，支持科技创新和人才工作。

（三）凝心聚力服务经济发展。积极贯彻落实区级扶持企业发展的相关政策，扶持企业发展，推动产业转型升级。及时开展优惠政策申报审核工作，兑现工业28条、服务业发展引导、电子商务产业发展等奖励政策，兑现奖励（补助）资金1558万元。强化法治意识、契约精神和市场观念，理顺PPP管理机制，在交通设施、市政公用设施、小城镇基础设施建设等领域规范推行PPP模式，签约并实施项目2个，利用社会资本12.01亿元。

（四）全面深化财税体制改革。深入推进“最多跑一次”改革，财政部门从2017年起开展主动到预算单位“上门服务至少一次”活动，以服务促改革、强管理、提绩效。建立预算执行信息交流、沟通协商、进度通报机制，做到早谋划、有计划、快支出，切实加快预算执行进度。以建立市场化主体为目标开展重组布局，构建“1+4+X”国资运营模式，推出城建、农业、交通、康养4大行业主体公司作为我区先试先行的改革试点，同时加快“资金池”扩容工作，逐步发展壮大我区国资实力。开展政府部门综合财务报告试编工作。

（五）多管齐下强化财政监管。初步建立内部控制体系，明确我局重点风险防控领域的主要风险点和防控措施，强化对核心业务的管控和核心权力的制约。全面推广政采云平台，严格遵循先有预算、后有支出的原则，杜绝无预算、超预算采购。规范政府采购内部审批流程，继续加强内部审批监督，把权力关进制度的笼子，强化内部监督。积极配合做好财政预算执行和其他财政收支情况审计工作。将“同级审”作为改进财政工作、强化财政资金监管的有利契机，及时深入分析原因，研究制定有力措施进行认真整改，进一步规范财政预算资金管理，提高财政资金使用效益。