各相关单位：

因省、市政府质量奖管理办法已进行了修订，相关内容作了调整，区强区办组织对区政府质量奖管理办法进行了修订。现将《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法（2021年修订）》（征求意见稿）征求意见，请各单位认真研究，于2021年12月9日前将相关意见以纸质版形式加盖公章反馈衢江区市场监督管理局质量发展与标准化科罗媛。逾期未提出视为无意见。

联系地址：衢江区东迹大道370号

联系电话：0570-2933176

衢州市衢江区政府质量奖评审委员会办公室

2021年11月8日

衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法

（2021年修订）

为深入推进质量强区建设，引导和激励全区各行各业加强质量管理，追求卓越绩效，促进社会经济高质量发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）、《中共衢州市委衢州市人民政府关于开展全面质量提升行动深入推进质量强市示范城市建设的实施意见》（衢委发〔2018〕26号）及《衢州市人民政府质量奖管理办法（2019年修订）》（衢政办发〔2019〕42号）等有关规定，结合衢江区实际，制订本办法。

一、适用范围

（一）本办法适用于衢州市衢江区政府质量奖评定、推广、监督管理等各项活动。

（二）衢州市衢江区人民政府质量奖（以下简称“质量奖”）是区政府设立的衢江区最高质量奖项。“质量奖”授奖对象是：实施卓越绩效管理并取得显著经济效益和社会效益的从事产品生产、工程建设、服务提供、环境保护的企业或者组织；在质量管理理论研究、质量管理方法创新方面做出突出贡献的个人（包括管理人员、专家学者和一线员工）。

（三）“质量奖”每年评定1次，授奖企业（组织）每次不超过2个，授奖个人每次不超过2个。申请企业（组织）或个人均达不到条件的，奖项可以空缺。

（四）“质量奖”由企业（组织）和个人自愿申请，鼓励数字经济新兴产业、生命健康产业、传统优势产业、先进制造业、现代农业和服务业、节能环保产业、新材料及绿色建筑产业等重点行业的龙头骨干企业，成长性强的中小型企业，在“品字标”品牌建设中取得显著成效的企业，有效推广或应用先进质量管理方法的个人积极申报。

（五） “质量奖”评审标准采用国家标准GB/T19580《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579《卓越绩效评价准则实施指南》和《衢州市衢江区人民政府质量奖（个人）评价准则》。区政府质量奖评审标准遵循科学、公开、公平、公正和择优的原则，申报及评审不收取任何费用。

二、组织管理

成立衢州市衢江区人民政府质量奖评审委员会（以下简称区评委会），下设办公室（以下简称区评审办）。区评委会由区政府分管领导、区质量强区工作领导小组相关成员组成。区评委会主任由分管副区长兼任。区评审办设在区市场监管局，区评审办主任由区市场监管局局长兼任。

（一）区评委会的主要职责：

1、组织、指导和监督评审工作的开展，研究决定评审过程中出现的重大事项。

2、审定《衢州市衢江区人民政府质量奖评审管理实施细则》及《衢州市衢江区人民政府质量奖（个人）评价准则》等重要工作规范。

3、审查评审结果，确定提请区政府批准的拟授奖企业（组织）和个人名单。

（二）区评审办的主要职责：

1、组织制（修）订衢州市衢江区人民政府质量奖评审管理实施细则、评审员管理制度等规范性文件。

2、制定年度工作计划，负责做好申报、评审的组织、协调、指导工作。

3、建立评审员和专家库，负责评审员的招聘、培训、使用及监督管理。

4、负责向区评委会报告区政府质量奖评审工作情况，根据评审结果，提出候选企业（组织）和个人名单，提请区评委会审议。

5、宣传、推广获奖企业（组织）和个人的先进质量管理经验；监督获奖企业（组织）持续实施卓越绩效管理，规范使用获奖荣誉和标志。

6、承办区评委会的日常事务。

（三）评审规则

“质量奖”评审组负责依据评审标准进行的评审工作，实行组长负责制。评审组一般应由3名以上评审员组成，由区评审办根据评审工作需要从市政府质量奖评审员库选取，也可邀请其他地级市以上政府质量奖评审员参加，必要时可以邀请相关行业专家参加评审工作。

评审员应具备较高的法律、政策和专业水平，有丰富的质量管理工作经验，公道正派。

三、申报条件及程序

（一）申报的基本条件：

1.企业（组织）。

（1）在衢州市衢江区行政区域内注册登记，并正常运营3年以上。

（2）生产经营符合有关法律法规、强制性标准和产业政策要求。

（3）实施卓越绩效管理取得显著成效，主要经济指标和社会贡献程度居区内同行业或同类型企业前列，技术、服务和质量指标达到国内领先或国际先进水平。

（4）积极开展质量创新、标准创新和品牌创新，特别是在技术创新、管理创新、制造方式创新和商业模式创新等方面取得成效，创新成果在国内外有较大影响。

（5）切实履行社会责任，依法诚信经营，具有良好的信用记录和社会信誉。

（6）工业制造业企业“亩均效益”综合评价结果应达到全区前列；“服务业亩均效益”综合评价结果在区内同行业位居前列；农业生产企业的标准化生产绩效评价达到优秀；建筑业企业获得评价标志的绿色建筑成效显著，推进绿色建筑发展和推进装配式在区内同行业位居前列。

（7）近3年在各级质量安全监督检查中未出现不合格，无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按照国家有关规定认定），无因组织责任导致的顾客、员工、供方、合作伙伴、社会组织或公众对其重大有效投诉，无“欠薪”等其他严重违法违规行为。

2.个人。

（1）在本区从事质量或与质量相关工作5年以上。

（2）质量意识和创新能力强，在所在组织或行业积极推广应用先进质量管理理念、方法，对提高组织或行业的质量水平和经营管理绩效作出突出贡献；对形成组织的质量文化作出重大贡献，或在本职岗位质量管理中形成卓有成效的工作方法和经验，给组织或社会带来卓越的经济效益和社会效益。

（3）长期从事质量管理理论研究、管理实践或在本职岗位创新运用质量管理工具，研究成果已在相关领域应用并取得较好的效果；实践成果可推广应用。

（4）恪守职业道德，个人无严重违法违规记录。从事管理实践的所在组织近3年无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故（按照国家有关规定认定），无其他严重违法违规记录。

（二）申报、推荐的程序：

1.发布通知通告。由区评审办向区级有关单位发出申报通知，并通过政府网站或区级媒体公开发布。

2.申报推荐。凡符合申报条件的企业（组织）和个人，在自愿基础上，按照评审标准进行自我评价，形成自我评价报告，填写《衢州市衢江区人民政府质量奖申报表》（以下简称《申报表》），并提供相关的证实性材料，经所在地乡镇人民政府或区级行业主管部门签署推荐意见后，在规定时间内报送区评审办。

四、评审程序

（一）资格审查。区评审办组织有关部门对申报企业（组织）、个人及个人所在单位的基本条件、《申报表》内容的真实性进行核查，确定符合申报条件的企业（组织）和个人名单。

（二）资料评审。区评审办组织评审组对资格审查合格的企业（组织）和个人进行申报资料进行评审，形成资料评审报告并由受评对象确认。对未能进入现场评审的，应当反馈资料评审情况。

（三）现场评审。区评审办组织评审组对资料评审后确定进入现场评审的企业（组织）和个人进行现场评审，形成现场评审报告并由受评对象确认。

（四）审查表决。区评审办根据进入现场评审的企业（组织）和个人资料评审、现场评审等各项评价结果，计算评审总得分，按得分高低提出候选授奖企业（组织）和个人名单，将企业（组织）和个人的相关材料提交区评委会审查。区评委会成员以投票方式确定初选授奖企业（组织）和个人名单。

（五）社会公示。经审查表决产生的初选授奖企业（组织）和个人名单在政府网站上进行为期7天的公示。公示期间反映的问题，由区评审办进行调查核实。对审查表决后公示反映的问题，区评审办应形成调查核实情况报告，提交区评委会审查。

（六）审定批准。区评委会审查后，确定拟授奖企业（组织）和个人名单，提请区政府审定批准。

五、表彰、奖励及经费

获奖企业（组织）和个人由区政府发布表彰通报，向获“质量奖”的企业（组织）颁发奖牌、证书和30万元奖金，向获“质量奖”的个人颁发奖牌、证书和5万元奖金；全区获奖对象的奖励经费区财政全额承担。奖励经费和评审工作经费由区财政纳入区市场监管局部门预算。

六、 监督管理

（一）区评委会成立监督组，对评审工作进行全程监督，对评审过程中发现的各种违法违规现象，及时采取纠正措施。评审组成员与参评对象存在利害关系的，应当回避。

（二）申报企业（组织）和个人应当实事求是，不得弄虚作假。对发现采用不正当手段骗取奖项的，由区评审办报区评委会提请区政府批准撤销其荣誉称号，收回奖牌、证书，追缴奖金，并在区级媒体上予以曝光，5年内不接受该企业（组织）和个人再次申报。

（三） 获奖企业（组织）和个人有宣传推广卓越绩效模式、介绍先进质量管理经验的责任和义务，应持续改进质量管理，积极履行社会责任，始终保持标杆形象，成为全社会弘扬质量精神、宣传质量管理办法、普及质量知识的倡导者和引领者。获奖单位应将奖金主要用于内部质量持续改进和与质量工作相关的社会公益活动。

（四）获奖企业（组织）和个人可在企业（组织）和个人形象宣传中使用衢州市衢江区人民政府质量奖荣誉称号及标志，但需注明获奖年份，且不得用于产品宣传。违反上述规定的，依法责令改正。

（五）获奖企业（组织）和个人两年内发生重大质量和安全事故、发生违法、违规、违纪行为，产生重大不良社会影响的，继续享有政府质量奖荣誉将会严重损害政府质量奖声誉的，撤销奖励并公开通报。

（六）参与评审工作的人员应当实事求是、公正廉洁，保守企业（组织）和个人的相关秘密，严格遵守评审程序。对违反评上述规定的，视情节轻重予以相应处理或取消评审资格。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

七、其他

区评审办应依据本办法制定实施细则。本办法自颁布之日起施行，《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法（2016年修订）》（衢江政办发〔2016〕101号）同时废止。

《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法（2021年修订）》起草说明

现就《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法》（2021年修订送审稿）修订情况作如下说明：

一、修订的重要性

2011年衢江区设立区政府质量奖，每年评审一次，每次获奖企业不超过5家，由区政府进行表彰，并对每家新获奖企业给予10万元奖励，有效期3年。目前，我区共有19家企业（组织）获此殊荣，其中制造业企业15家、服务业企业（组织）3家、建筑业企业1家。政府质量奖自设立以来较好地发挥了行业标杆引领作用，在推进质量强区建设中发挥了积极作用，受到社会广泛好评。

《衢州市衢江区政府质量奖管理办法》（以下简称《办法》）自2011年首次发布，2016年修订一次，自实施以来，对规范质量奖的评审内容及程序，确保评审结果的科学、公正起到了积极的作用。

但是，随着国家产业引导政策的调整，原先设立的一些条件已不能满足当前社会经济高质量发展的需求，通过这几年的区政府质量奖评审活动，也发现了一些问题：一是区政府质量奖奖项含金量不高，如：奖金仅10万元且其他优惠政策较少导致制造业、建筑业以外的企业申报的积极性不够；二是获奖企业面窄，目前仅有制造业、建筑业和服务业三类获奖企业，其他优势产业如农业、旅游业企业申报积极性不高；三是政策导向转变问题，随着“活力新衢江、康养大花园”的建设步伐，我区的健康产业、旅游产业发展迅猛，区政府质量奖作为我区质量方面的最高奖项，需因势引导作出相应调整。2019年省、市政府均修订了政府质量奖管理办法，为提高我区企业的申报积极性，提高全区质量水平，衢江区人民政府质量奖评审委员会办公室（以下简称区评审办）着手开展《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法》修订工作，起草了《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法（2021年修订）》（以下简称《修订》）。

二、起草依据

以《中华人民共和国产品质量法》等法律法规为准绳，以《国务院质量振兴纲要》和《衢州市人民政府质量奖管理办法》（2019年修订）等文件精神为总体要求，结合衢江区工作实际起草。

三、起草过程

评审办参照新修订的市政府质量奖办法，结合兄弟县（市）政府质量奖励制度情况，起草了《衢州市衢江区人民政府质量奖管理办法》（征求意见稿）。2021年6月1日至6月4日，将《办法（征求意见稿）》公开征求区级各有关部门和企业意见，均无意见。10月20日提交区市场监督管理局党委会议审议通过。

四、修订的主要内容

参照市政府质量奖“管理办法”、“实施细则”，结合衢江区政府中心工作和质量奖的实际经验，修订主要内容如下：

（一）紧扣中心工作。在“总则”中计划增加“数字经济”，有利于落实2019年省政府工作报告提出的“深入实施数字经济‘一号工程’”的要求。响应《中共衢州市委衢州市人民政府关于开展全面质量提升行动  深入推进质量强市示范城市建设的实施意见》（衢委发〔2018〕26号）中提出的“大力发展数字经济，推动互联网、物联网、大数据、人工智能等新兴产业加快发展”的精神。

（二）优化申报程序。参照市政府质量奖管理办法和衢亩均办〔2019〕1号文件，计划将“亩均效益”“品字标浙江制造”品牌建设情况与评审挂钩，其中“亩均效益”为评审基本条件，“品字标浙江制造”企业为重点推荐单位，同等条件下优先考虑。

（三）增加推广内容。参照市政府质量奖管理办法，计划在评审环节中增加遴选公布质量管理创新案例，为我区质量提升工作提供更多可学可鉴的对标样本。

（四）提高奖励额度。为更好发挥引领标杆作用及质量奖的含金量，计划将奖励资金提高，获奖企业（组织）奖励从10万调整到30万。

（五）扩大社会影响。在公示环节、表彰环节增加质量管理经验介绍等内容；通过媒体专栏、专刊等多种形式宣传推广，扩大社会影响力。

（六）取消质量奖有效期和复评程序。区政府质量奖是一次性奖励，企业开展复评没有相应奖励，也给企业造成了额外的工作负担。而且在管理方法中，对已获奖企业发生严重有悖区政府质量奖行为时，有强制企业停止使用衢州市衢江区人民政府质量奖标识的规定。市政府质量奖也未设置有效期和复评程序。故计划取消区政府质量奖有效期和复评程序。